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在人——城市家具——城市空間環境這個系統中我們先討論人與城市家具的關系。所有城市家具不管如何分類:休閑服務設施。交通服務設施,衛生服務設施,信息服務設施……。一切城市家具設施都只有一個目的,為人服務,也就是能為人所用。當然不同的城市家具有不同的用法,這人的各種“用”概況起來,其實都是人的活動。而人與外部世界之間最基礎最直接的關系,就是通過人的活動來顯現。所以在人與城市家具的關系中,人的活動同樣體現了這種關系的普遍性。同時由于人們自身的特性也決定了人的活動是有區別的,由物質與意識的二分法我們知道,人的活動又可分為身體活動和精神意識活動。這兩種類型活動我們先討論身體活動在人與物關系中的特點﹙圖1﹚。在人使用城市家具的身體活動過程中,如廣場上的某人要休息一下,那么這一具體的活動是通過某物來實現,例如坐具,再深入一步來講,首先這一具體“物”必須具有一定形態,一定功能,才能滿足和實現要“休息一下”這一具體活動,它根植在人與“物”(城市家具)的最基礎關系之中,由身體活動引發的這一層關系,雖然是整個系統最基礎部分,卻是任何理論無法忽視部分,因為沒有這部分,城市家具就失去了存在意義,這是任何情況都不能否認的。當我們關注于不同點的時候,不同理論就不斷呈現了。但只要這關系存在,任何理論都無法忽視它的存在。圖表來源:作者自繪在“用”這一具體活動中包含了兩種相對行為過程,作為設計者思考的是面對“物”(城市家具)的時候誰在用?如何用?作為使用者關注的則是這“物”是否好用。所以當我們側重于材料、結構、工藝的時候,設計技術論出現了;當我們側重于功能時,設計功能論出現了;當我們側重形態時,設計形態學出現了;當我們將身體活動與形態功能結合起來考慮時,人類工程學出現了……。這種理論的多樣性現象恰好顯現了人類需求的多樣性,所以沒有一種理論是最好最完美的理論,但是在一定時期,一定環境,一定人群范圍內,對需求而言,存在著相對適應的理論來指導我們進行設計,從而完成相對實用的“物”(城市家具),以滿足不同的需求。所以恰當的設計、良好的使用效果這就是適用。因此適用——作為城市家具設計原則一,現在對我們而言是必然的。接下來我們討論人的活動中第二種類型,精神意識活動。在人與物的關系中,審美是人精神意識中一種特殊的主觀活動。這種類型活動是人的活動中最復雜的一種活動形態,不管面對自然物或是人工物,人天然就存在著審美的活動,但是關于審美的研究,人類幾千年來至今都還在不斷進行探求,雖然美是復雜的,但存在人類審美活動這一現象卻沒有人質疑。在人與城市家具關系之中,人的審美活動對象同樣是以物為基礎,這種“物”也是具有一定形態,也具有審美功能,所以能滿足人的審美需求。例如,某類城市家具使人感受到愉悅、優雅、雄渾、崇高……。人的審美活動是在物的形態與功能基礎上,通過人的直覺、判斷、思維等一系列的活動,才能最后完成審美這一過程。人的審美活動關聯到個體與群體兩方面,這反映到審美層面就表現出了特殊性與普遍性,這就表明不同個體之間、不同群體之間有著不同審美需求,而且這種審美活動還深深受到文化與時代變遷的影響,不同文化背景也會使人的審美活動呈現出差異性。所以當我們側重于人的精神意識活動時,出現了情境設計、格式塔設計理論;當我們側重于理解“物”的意義與人的認知時,符號學設計理論出現再論城市家具設計原則的必然性了,當我們側重于文化時,地域性設計、國際化、本土化設計理論出現了。當我們側重于歷史的發展時,后現代設計理論、回歸傳統的設計理論出現了……。我們通過圖例﹙圖2﹚可清晰地看出它們之間的結構與關系。各種理論都處在人與“物”(城市家具)關系之中。所以在各種理論指導下我們的設計作品必須也必須滿足一定時期、一定環境、一定人群的精神意識需求活動——審美,這是各種理論無法忽視的。所以,美觀——作為城市家具設計原則二,現在對我們而言是必然的。
二、人與城市空間環境
城市空間環境屬于人生存的物質空間之一,另一部分是自然空間。人與城市空間環境的關系,也是通過人活動來實現。人類賴以生存的物質條件。全部來自外部物質空間,城市家具只是其中一種具體的形式。從人——城市家具——城市空間環境,這個系統運轉的角度來考察。人與城市空間環境的關系要保持下去,也就是人的活動要不停止,需要滿足一個條件,物質空間提供的“物”—各種資源要能保證人的活動—消耗資源,這一過程不能停止。人對物質空間的活動,其實質是在不斷消耗資源。因此,前面所有人與物的關系,必須以人與物質空間環境為前提,才能實現。人與物質空間的關系不存在,人與物的關系也就不存在。當然,人也不能生存了。在這層意義上,人活動就是一種經濟活動,就是所謂的經濟性,以盡可能少的消耗滿足盡可能多的需要。再具體一點,我們完成了一個城市坐具的設計,滿足了人們休息需要,滿足了人們審美需要,但是在單品的成本過高,無法在城市中推廣使用,這種坐具(物)無法實現。而另一種情況,同樣是城市坐具的設計,滿足了人們休息需要和人們審美需要,但設計壽命周期短,仍然無法在城市中推廣使用。其實還可以列舉很多例子,但這些活動都無一例外的建立在人與城市空間環境的關系之中,因此在我們側重于能源關系時,出現了低碳設計理論,側重于生物資源時出現了生態設計理論,側重于資源利用效率時,出現了工業化設計理論……。其實所有設計理論都是要指導設計實踐活動的,所以必須考慮到現實的可實施性,而這一點,是必須由經濟性來約束和保證。因此,經濟——作為城市家具設計原則三,現在對我們而言是必然的。
三、結語
[關鍵詞]駕校;駕駛員培訓;學時
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.192
1 駕校學員培訓中出現的問題
為確保駕校學員培訓質量,國務院、交通運輸部、公安部等部門出臺一系列文件要求駕校學員必須達到規定培訓學時,才能憑交通運管部門簽章的培訓記錄到公安交警部門預約報名參加駕駛證考試。為此,運管部門對駕培機構培訓質量的管理,很大一部分精力用在對學員培訓學時的審核把關上,對達到培訓學時的學員在其培訓記錄上簽章,同時也需花費較大精力與公安交警部門銜接溝通,請其在駕考約考時對培訓記錄(含培訓學時)進行檢查把關。通過近年來強化這方面的管理和部門協作,一定程度上提高了駕校的培訓質量,但也出現了一些問題。
一是交警部門與運管部門的銜接配合問題。運管部門對駕駛學員培訓學時的管理離不開交警部門的支持與配合,只有交警部門對未達到學時的學員不予約考,學員的學時才能真正到位,這也就是培訓記錄在駕校、運管與交警部門間的作用。但在具體執行中卻頗顯尷尬。雖然部門文件要求公安部門受理駕駛證考試申請時要憑交通部門簽發的培訓記錄,但由于《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》及《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部令第139號)等法律、法規及規章均未將駕校的培訓記錄作為駕駛員駕駛證考試許可的條件,因此公安部門認為,部門文件違反《行政許可法》增設許可前置條件,從而在執行培訓記錄的審核把關上不堅決,有顧慮,導致交通部門在培訓學時的管理上難度加大,并且單靠交通部門把關也難以奏效。據了解,湖北省部分地市公安部門受理駕駛證考試申請時不需要培訓記錄,有些地方雖然也審核培訓記錄,但也不嚴格,可有可無。
二是存在學時造假問題。《國務院關于加強道路交通安全工作意見》(國發〔2012〕30號)、公安部和交通運輸部《關于進一步加強客貨駕駛人安全管理工作的意見》(公通字〔2012〕5號)要求全面推廣應用計算機計時培訓管理系統,督促落實培訓教學大綱和學時。計算機計時培訓管理系統應用后,學員的培訓學時由計算機計時系統自動記錄,未達到規定學時的學員將無法由系統打印出培訓記錄,從而無法在交警部門預約考試。交警部門和運管部門通過這種科技手段對學時把關嚴格后,部分駕校、教練員和學員為能順利在交警部門約考,通過跑馬機、指紋套等各種手段作弊,破解計算機計時培訓管理系統,實行學時造假,甚至有的管理人員和計時系統運營商還通過修改計時系統后臺的學時數據來進行權錢交易,被有關部門追究責任。
三是教學大綱規定的培訓學時不盡合理。駕校和學員普遍反映,絕大部分學員雖未達到教學大綱規定的培訓學時,但都能順利通過交警部門的考試。公安部、交通部、農業部《關于印發〈機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案〉的通知》(公通字〔2004〕50號)中要求“在預約科目一、科目二考試時,公安交通管理部門車輛管理所查驗培訓記錄后應將培訓記錄退還駕校,在預約科目三考試時,公安交通管理部門車輛管理所查驗培訓記錄后,應收存歸檔。”,但在實際工作中,交警并不是按要求在學員每個科目約考時都對學員的培訓記錄進行審核,而是先直接考科目一、二和科目三的道路駕駛技能,直到預約科目三的“安全文明駕駛常識考試”時才一次性對科目一、二、三的學時進行審核,導致學員科目一、二和科目三的道路駕駛技能考試都已通過,但學時卻仍未到位,無法參加科目三的安全文明駕駛常識考試,學員只有再回頭補不夠的學時。這樣引起了駕校和學員對教學大綱中學時政策的不滿,同時也促使駕校和學員通過一些不合規的手段實行學時造假。
2 強制執行固定培訓學時標準不合理
這些問題迫使我們反思培訓學時是否應該作為行業管理的重點?不可否認,機動車駕駛關系人民生命財產安全,通過高質量的培訓培養出合格的駕駛員也的確很有必要,雖然培訓學時與培訓質量之間有一定的正比關系,但增加培訓學時并不是提高培訓質量的唯一方式,筆者認為通過強制執行固定的培訓學時標準來提高培訓質量的方式有如下不合理之處。
一是培訓學時實行“一刀切”的做法不妥。教學大綱規定了各種車型的培訓學時,但每個學員的情況不一樣,學習所需的學時也就不一樣,因此行業管理部門在審查時嚴格要求達到規定的統一學時不合理。
二是不符合國家簡政放權政策。教學大綱的培訓學時本應僅是個參考,由各駕校根據實際情況可靈活掌握,而管理部門對學時進行嚴格核查,要求達到教學大綱規定的學時,實屬管理部門過多干預企業內部經營,管得過死、過細,手伸得太長,限制了企業經營的活力,與國家簡政放權的政策相悖。
三是駕校學員和自學直考學員的學時政策不一致。公安部、交通運輸部、中國保險監督管理委員會《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》中指出“隨車指導人員應當參照交通運輸部、公安部《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》的內容和學時要求,指導自學人員學習,真實記錄學習過程”,對自學直考人員只提出參照學時要求,并未作強制要求,并且也未要求任何部門對自學人員的學時進行監督管理,而通過駕校學習的學員的學時卻要強制達到大綱規定的學時,并接受交通部門和公安部門的嚴格審查把關,造成自學直考和駕校學考的不公平競爭。
四是學時不合理導致收費的不合理。為促進駕校培訓服務質量的提升,交通運輸部辦公廳在《關于做好2016年交通運輸更貼近民生實事的通知》(交辦辦〔2016〕3號)中提出了“改革傳統機動車駕駛培訓服務模式,2016年推行計時培訓、按學時收費、先培訓后付費服務模式的駕駛培訓機構覆蓋率50%以上,到2018年實現覆蓋率100%。”的目標,如果通過行政手段制定了固定的學時標準,并強制執行,學時的不合理自然會導致計時收費也不合理,從而影響學員的利益。
五是學時監管缺乏手段和依據。規章和規范性文件要求交通部門督促駕校落實培訓教學大綱和學時,由于交通部門負責培訓管理,交警部門負責考試管理,學員的直接目的是想參加考試取得駕駛證,如果交警部門在約考時不對學時把關,學員就可繞過交通部門的監管直接參加交警部門的駕考,使得對學時的監管流于形式。而交警部門在約考時對學時把關也只是規范性文件的要求,法律法規并未將此事項設置為駕照許可的條件,使得交警部門在約考時審查學時依據不足,無法操作,從而不能真正對學時監管到位。
【關鍵詞】出租車駕駛員勞動力流失以人為本
出租汽車駕駛員曾經有過輝煌的過去。改革開放初期,出租汽車駕駛員這一體面的職業,曾當仁不讓地躋身于社會十大高收入行業之列,其地位可與當時大型國企的黨委書記媲美,被戲稱為“擋位書記”。然而,事過境遷,隨著社會經濟的不斷發展和改革的不斷深化,高收入群體和行業在不斷地發生著變化,出租汽車駕駛員經濟收入呈現出相對停滯的狀況,從而被人們稱之為社會十大最累行業之首。駕駛員紛紛跳槽,特別是許多年輕人。以上海某出租汽車公司2006年和2007年勞動力流失的數據為例,2006年該公司因各種因素離職的駕駛員人數為1232名,流失率達到12.4%;2007年流失率高達17.2%;勞動力出現了比較明顯的加速流失趨勢。
一、出現勞動力流失的原因分析
出現上述情況,是出租汽車行業發展到特定時期的必然趨勢,是不以我們的意志為轉移的客觀現實。防止和控制這一事態的進一步擴大和蔓延,要求我們對這一情況的原因進行分析和研究,以探求解決問題的方法。
1、出租車的政策因素,直接導致勞動力流失
因國家政策和法規的調整,上海的個體便捷貨運車,近年來紛紛翻牌轉成客運出租車,翻牌數量有近4000余輛,一張出租車牌照更是惡炒至40余萬元。僅這一政策性擴容,就吸引了近萬名在職的出租車司機跳槽。萬余名在職出租車駕駛員的“轉向”,無疑對本已出現勞動力隊伍不穩定狀況的出租車公司更是雪上加霜。
2、“黑車”市場的日益泛濫,擾亂了客運市場秩序
近年來,本市“黑車”無證、無照經營的情況比較嚴重,在一些市郊地區,正規出租車反被這些“黑車”驅趕和圍攻,嚴重擾亂了正常的市場秩序,給正規出租車駕駛員造成了很大的心理壓力和傷害。雖然近來政府執法部門加大了打擊“黑車”的力度,但我們不能企望在很短的時間內得到根治。
3、出租車營運風險和成本的不斷提高,也誘發了駕駛員隊伍的不穩定
根據新出臺的道路交通法的有關規定,機動車駕駛員與非機動車或行人發生交通事故,無論是否有責,都要承擔經濟責任,這樣發生交通事故的經濟責任,一下子就成了機動車駕駛員的單邊義務。況且駕駛員為交通違法行為付出的代價也越來越高,加之保險費率上浮等因素的影響,相當數量的駕駛員在這方面的支出成倍增長。
再加上近年來,國內燃油價格的一再上漲,駕駛員的營運成本也在不斷提高。另外現在許多出租汽車公司所使用的農村勞務工,大多在市區租住房屋,由于租房價格的連年上漲,就使得不少勞務工的心理價位一再踏空,也誘導了一些駕駛員無奈地“退出江湖”。
4、出租車駕駛員社會地位下降
出租汽車駕駛員的社會地位不斷下降,原先的十大高收入群體之一,變為十大最累行業之首而見著報端。使得行業內許多駕駛員,特別是年輕人,為求得自身的發展和社會的尊重,而紛紛“改弦更張”。
5、交通網絡的改善,使出租汽車的業務結構發生了明顯的變化,增加了駕駛員的勞動強度
近年來,隨著上海地鐵、軌道交通網絡的不斷擴大,原來運距較長的出租汽車業務被地鐵和軌道交通出口站的短途業務所取代,業務結構的改變,提高了駕駛員的勞動強度,延長了駕駛員的工作時間。廣大市民在充分享受社會發展成果的同時,出租汽車駕駛員卻要為縮短運程而多踏“路差”,這無疑又給出租汽車駕駛員出了道難題,因此部分人只得無奈地選擇離開。
二、做好駕駛員隊伍穩定工作的幾點思考
基于第一部分的原因分析,我們認為可以從如下幾個方面采取措施,以扭轉勞動力流失嚴重的局面。
1、堅持以人為本,用正確的輿論導向引導人
員工是企業中最重要和最寶貴的財富,離開了員工,企業的穩定無從談起,更不會有發展。因此企業要形成穩定發展的和諧環境,首先必須加強企業的員工隊伍建設,堅持以人為本,以提高員工素質為抓手,強化員工的主人翁意識和責任感意識,不斷提高員工對企業的忠誠度。出租汽車行業作為一個服務性行業,更加需要有一個駕駛技能精良、服務意識上佳的駕駛員隊伍來支撐,它是行業發展的必須,也是乘客的期望。
要牢牢把握和運用企業的宣傳文化陣地,用先進的企業文化鼓舞員工,在企業中創造和諧、良好的氛圍。我們應該相信這樣的道理,大多數員工都希望自己在一家優秀的公司工作,并在工作中取得好的業績和發展。和諧的員工關系,良好的企業氛圍這些都構成了優秀企業的必備要素。我們要不失時機地大力宣傳與企業有關的一切優秀的要素,并將這些要素與大部分員工積極的價值取向產生共鳴,使員工對企業產生持久的忠誠度和穩定性。:
2、完善各項規章制度,用規范的管理行為取信人
完善公正的制度是企業對人才保持長久吸引力的一個重要因素。業內人士曾擔心因管理制度嚴而使勞動力流失。但作者在對多名出租汽車公司的離職的人員進行調查后,發現我們的這一擔心是片面的。員工關心的關鍵問題是制度要合情合理,要公正公平,要求規章制度不僅要規范全體職工的行為,同時也要規范所有的管理行為。
3、堅持凝聚力工程建設,用有效的激勵機制鼓舞人
特點鮮明、功效優良的激勵政策有著不可低估的意義和功效。據相關研究顯示,人的潛力在缺乏激勵時,只能發揮20%-30%,而在良好的激勵環境下,可發揮到80%-90%。因此積極研究和制定適應新形勢的具有鮮明特點和優良功效的激勵政策,其意義和功效不可低估,有時甚至可以起到激活一個群體的功效。企業必須注重運用良好的激勵機制來激勵自己的員工,不斷激發他們的積極性。
上海一些大的出租車公司都有許多傳統和獨特的激勵措施和優惠政策,在穩定職工隊伍的工作中,也起到過積極和有效的作用,但因在宣傳上缺乏應有的力度而吃了不少虧。在與一些職工交流的過程中,總會產生這樣的感覺,我們凝聚力工作的重點往往過多的注重了“兩頭”,忽視了“中間”這一主流群體,而為企業默默奉獻最多的卻是“中間”這一群體,這一“中間”群體人員流失的不斷增加,已給企業的工作造成了很大被動,因此如何做好關心、凝聚“中間”這一主流群體的工作,應成為我們關注和必須解決的重要問題。
4、充分發揮一切積極因素,用開拓創新的思路培養人
企業中的黨政工團我們稱之為正式組織,其駕御和控制整個局勢的地位和能力,是任何組織和團體所無法取代的,是做好企業的各項穩定工作的主導力量,這就是我們的政治優勢和組織優勢。但我們不得不承認,任何企業內部,同時還存在著這樣那樣的小團體,他們有自己的核心人物,有他們共同遵循的的觀念、價值標準、行為準則和道德規范,稱之為非正式組織或非正式群體,這些非正式群體在其范圍內也不斷地發揮著各自的作用,有時其作用的特殊性甚至是正式組織所無法替代的。
目前,就上海整個出租汽車行業,駕駛員的來源已是多渠道多方位,勞務工比例已占整個職工數的50%以上。不同區域或不同身份的人員,為了滿足自我保護的需求,會更自然、更容易地形成各種不同的圈子即非正式群體。這些群體的存在和發展,正在對企業的各項管理工作產生更多的影響。正式組織中以效率邏輯為其行為規范,而非正式組織中則以感情邏輯為其行為規范。因此,進一步加強和完善正式組織的領導,有效地引導和分化非正式群體的影響力,應成為業內各級管理工作延伸和拓展的有效途徑。同時我們還必須根據勞務工比例上升的特點,在這一群體中發現和培養企業需要的管理者,引導這些在非正式群體中的骨干為企業的管理工作服務,這也是小平同志倡導的“港人治港”理論的延伸,對我們企業的管理實踐同樣具有科學的指導意義。
5、招聘留人還須清理門戶,用自我揚棄的方法穩定人
針對勞動力流失加劇這一現狀,企業要將穩定員工隊伍、加大招聘力度的工作提高到以經濟建設為中心的高度來理解,要提升到講政治的高度來認識。在大量需要勞動力的大形勢下,企業人力資源部門的實力和人員素質要先提高;要制定更加積極的應對措施,加大對企業正面宣傳的力度,全方位出擊,充分發揮各大品牌公司的獨特優勢;要進一步發動和激勵廣大員工的積極參與,充分發揮他們的主人翁意識和對企業的忠誠度,發動員工之間相互推薦介紹加盟,這不僅增加了被推薦者從業的數量和機會,同時也增加和培養了推薦者在企業中自身的穩定性和忠誠度。
企業在加大招聘力度的同時,要更加注重企業現有員工隊伍的穩定。常言道輸血更要注重止血,要加快轉變觀念,不斷改進工作作風,花更大的力氣和精力用在留人和構建和諧企業上,真正做到留人留心。特別是針對目前存在的員工隊伍年齡結構進一步老化,團組織進一步萎縮的趨勢,各出租車企業要將凝聚和吸引更多年輕職工加盟作為關乎企業未來發展的重大課題,盡快進行調研擬應對策。