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為加強對我區食品生產的日常監管,落實食品生產者主體責任,保障食品安全,根據有關食品生產安全監管工作部署,結合我局實際情況,制定本工作計劃。
一、工作目標
遵循屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則,以風險分級管理為基礎、企業自查為前提、日常檢查為主體、專項檢查和監督抽檢為重點,督促企業嚴格落實食品安全主體責任,規范食品生產加工行為,及時發現和消除食品生產單位存在的食品安全隱患,切實保障人民群眾生命健康安全。
全年實現:對金城江區食品生產企業、食品小作坊的監督檢查覆蓋率和整改復查率達到100%;食品生產企業自查風險報告率達到100%;從事接觸直接入口食品工作的食品從業人員健康證明持有率100%;食品生產企業食品安全自查報告制度率100%;食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。
二、監督檢查依據
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《廣西壯族自治區食品安全條例》《廣西壯族自治區食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》和《廣西壯族自治區食品藥品監督管理局關于實施食品生產者風險分級管理辦法的意見》(桂食藥監食生〔2016〕5號)等法律法規規定。
三、檢查分工
食品生產安全監督管理股負責檢查金城江區所有獲得食品生產許可證的食品生產企業(含食品添加劑生產企業),各市場監督管理所負責檢查轄區內獲得食品小作坊登記證的食品小作坊。
四、檢查內容
根據食品生產單位被檢查頻次、風險等級及實際工作需要等情況,按照《食品生產企業生產現場監督檢查通用規程》中的檢查內容進行檢查。實施日常監督檢查時,應當由2名以上(含2名)監督檢查人員參加,檢查人員對應檢查內容逐項開展評價,詳細記錄發現的問題、處理情況,做到檢查有計劃、現場有筆錄、發現問題有監督檢查意見、處理事項有結果、檢查筆錄有簽字,日常檢查“全程留痕、隨時查控”。
五、檢查頻次
全面實施風險分級分類監管,按《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》的要求設定食品生產企業檢查頻次。食品生產企業風險等級從低到高分為A、B、C、D四個等級,每年現場檢查分別不得少于1、2、3、4次。要結合轄區監管資源和監管能力,對較高風險食品生產企業、食品加工小作坊的監管優先于較低風險企業的監管。對本轄區消費量大的、食品安全風險較高、投訴舉報較多、監督抽檢不合格的產品和單位,應適當提高監督檢查與抽樣檢驗力度。
食品小作坊檢查頻次參照食品生產企業風險分級分類管理原則,結合監管實際合理確定監督檢查頻次、監督檢查內容、監督檢查方式以及管理措施。
六、監督檢查結果處理
(一)食品生產企業日常監督檢查結果應及時錄入自治區食品生產企業現場監督檢查系統,并按照“一戶一檔”要求,建好監管檔案,確保每戶檢查完畢,檔案整理完畢。
(二)日常監督檢查人員應按照《食品生產經營日常監督檢查管理辦法》的相關要求,在日常監督檢查結束后2個工作日內,向社會公開日常監督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息,并在生產經營場所醒目位置張貼日常監督檢查結果記錄表。食品生產者應當將張貼的日常監督檢查結果記錄表保持至下次日常監督檢查。
(三)在日常監督檢查中發現存在食品安全違法行為的,應當依照法律法規有關規定處理。
七、工作要求
(一)加強組織領導,落實監管責任。要高度重視食品生產監督檢查工作,切實加強組織領導,明確工作任務和監管責任,科學制定監督檢查計劃,明確對象、人員、時限和工作要求,并督促抓好落實,確保責任到人、措施到位,形成統一、協調、高效、無縫隙的食品生產監管體系。
(二)嚴格現場檢查,注重監管實效。要規范監督檢查行為,嚴格實施現場檢查,如實記錄檢查情況,對監督檢查中發現的問題應當根據實際情況分別提出行政指導意見、實施責任約談或責令限期整改,對責令限期改正的,整改復查率要達100%。涉及違法違規的要嚴肅查處。
(三)加強告誡提醒,落實主體責任。要對肉制品、白酒等高風險行業、抽檢屢次不合格企業、舉報投訴較多的問題企業實施重點約談;對抽檢發現的共性問題,以地域或行業為單位對問題食品生產企業的負責人和質量安全授權人實行集中約談;對上述企業的主要負責人開展告誡提醒,督促企業嚴格落實食品安全主體責任。
(四)優化結果運用,消除風險隱患。日常監督檢查結果作為風險等級調整的依據,要根據《食品生產經營風險分級管理辦法(試行)》要求,同步確定該企業靜態風險等級,進行分類分級評定。同時,要及時匯總監督檢查信息、分析監督檢查結果、查找突出問題、排查風險因素和薄弱環節、列出風險問題清單,對高風險食品生產企業實施重點監管,提升監管靶向性和精準度。
公開方式:主動公開
一、從細節之處做好委派稽核的監督職能
正如一本書說得好“細節決定成敗”,做好任何工作都要考慮周全工作中的每個細節,要做好委派稽核工作也是如此,要在每個細節上下功夫。
學深金融法律、法規,寫好稽核報告。委派稽核工作的主要任務是防范和化解金融風險,檢查被稽核單位是否貫徹執行國家法律、法規、金融方針以及個人在執行信用社規章制度、操作規程中,是否存在弄虛作假,利用職務之便營私舞弊等情況。“打鐵必先自身硬”。要想做好稽核檢查工作,就需要委派稽核員熟悉相關的金融法律、法規和政策,并掌握相關業務知識。只有學好金融法律、法規,我們的委派稽核員在檢查過程中才不會無從下手,檢查出的問題才有理有據。此外,還要注重對被稽核單位的調查研究,培養委派稽核員對問題的綜合分析和專業判斷能力,以及對稽核報告的文字表達能力。
根據工作實際,細化工作計劃。在制定委派稽核員的工作計劃方面,首先把每月的工作內容,細分到每項內容當中,如現金的現場稽核、賬戶的各項稽核,或是貸款要素、手續的現場稽核等,將其拉列詳單,確保工作內容無丟漏,然后按照檢查要求,將檢查內容制定到工作計劃當中去,每天的工作就按工作計劃有條不紊的依次實施。
做好稽核檢查記錄,明確檢查側重點。在現場稽核方面,事后監督工作要記錄的盡量詳實,工作底稿要有對稽核事實和結論提供支持的材料,對發現的問題要認真檢查核實,對重大問題要進行追溯檢查,對屢查屢犯的小毛病,看是不是人為原因,要深查存在問題的根源,跟責任人講明厲害關系,如效果不大,再按稽核管理處罰辦法對其加重處罰,凡檢查項目、內容一定要做到事實清楚、數據準確、責任明確,問題詳細,然后按照問題性質和有關規定進行處理,需要逐級上報的,要寫出詳細的上報稽核報告。
此外,每月序時稽核檢查內容,在稽核對象上要有所側重,既要在稽核內容和對象上全面覆蓋、不留死角,又要突出每月稽核內容和對象的側重點。每月選擇不同的側重點,這樣經過一段時間的稽核檢查,所有的稽核項目存在的問題就能最大限度地暴露出來。
細查日常傳票,分析可能存在的問題。傳票是記載信用社經濟活動的載體,信用社的每一筆經濟活動的來龍去脈都通過傳票反映,所以認真檢查傳票也是稽核監督的一種方法。在檢查傳票時,只看傳票要素是否丟漏是不夠的,還要看傳票載明經濟活動的實質,分析其可能存在的問題,發現是否存在違規違紀現象。以下是在a信用社發現的一次錯記支票金額的例子:20__年2月26日某廠向b縣聯社轉款1萬元,銷該廠帳戶1萬元,a信用社開出轉帳支票金額10萬元,a信用社往來帳記成1萬元,而a信用社所在的b縣聯社收到支票記入賬的金額是10萬元,后來經過核對往來帳才發現記錯,幸虧開戶企業認帳,沒有造成損失,如果不認,會給信用社帶來很多不必要的麻煩,所以除了制票人細心外,我們的委派稽核員也要監督好日常傳票中的往來業務,發現時要及時和開戶單位核對往來帳余額,不要怕麻煩。
隨時抽查庫存現金,掌據現金動態。現金稽核也是稽核工作的重點之一。如白條抵庫就是信用社常出現的問題,所以檢查現金時要體現隨機性,不能讓被稽核單位抓住規律。此外,對信用社庫存現金超限額或現金余額大起大落等情況也要認真稽核。比如,近幾日經辦人員是否有大額存取款,如有則檢查其真實性。如遇大額貸款發放,應及時檢查清點現金,發現可能存在的問題。
二、充分發揮好委派稽核員的服務職能
服務職能是基于監督職能之上,只有很好的監督,才能很好的服務。當好領導的“監控”,做好領導分配的任務。委派稽核員除了要完成額定工作外,還要完成領導交予的額外任務。充分做好本職工作,為領導提供科學嚴謹地監督依據,體現了稽核監督與服務的雙重性。在檢查業務的過程中,要向領導提出一些創新稽核業務發展的工作方法。比如,在稽核貸款管理賬據是否相符的內容時,由于借據放置順序與微機打印的貸款分戶明細順序不一致,直接分總核對十分麻煩。只要從微機中把貸款分戶明細數據導入能編輯的表格中,再將其按一定順序排序,比如按貸款金額或是貸款日期排序,然后在按借據找編輯好的貸款分戶明細,這樣就很方便了。像這樣好的方法可以建議領導推廣,如果采納,就可以大大提高稽核的辦公效率。
此外,委派稽核員還應隨時將監督督信息反饋給主管領導,有針對性地做好領導交辦的工作,經常總結稽核經驗,不做有悖于金融法律、法規之外的事,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,從思想認識上把持應做不應做的尺度,充分發揮好委派稽核員的服務職能。
在職不越職,服務好基層信用社。做為委派稽核員要認清自已在信用社的位置,不插手信用社的日常業務流程,對信用社違反會計規定的事或行為要及時予以制止,充分發揮好委派稽核員的建議權,對信用社存在的漏洞進行風險提示,并加強稽核追蹤,使被稽核單位的漏洞在規定的期限內加以完善。
電力稽查的主要作用是維護電力市場的供電秩序,維護電力的供應者和使用者的合法權益,為社會主義市場經濟建設保駕護航。電力監察部門在一定程度上可以說代表著電力公司的外部形象,它標志著電力行業執法的公正與服務的優劣。電力稽查工作的職能主要體現在管理者的組織、領導、創新、控制幾方面。它依據國家的法律法規和企業的規章制度,針對電力市場內部存在的問題進行稽查,進而達到監督和整頓的作用。
1電力稽查的目的
為強化公司系統營銷工作的監督和檢查,堵塞漏洞,強化約束機制,維護企業正當利益,保護用戶用電的合法權益,減少營銷過程中的各種不規范行為,防止企業經營效益流失,規范營銷稽查行為。
2電力稽查工作的主要內容
電費的稽查、電價的稽查、計量管理的稽查、線損稽查、合同稽查、服務稽查、對電監局轉辦集團公司委托與客戶投訴進行稽查、電力市場指標稽查
3電力稽查工作中存在的問題
電力稽查方法的陳舊。目前電力稽查工作中,工作人員依舊通過對復雜數據和資料的計算分析來尋求解決方法。目前的稽查方法主要是針對稽查對象進行抽查并逐一進行排查,這種方法適用于工作量小的情況,當工作量很大時,稽查人員就會出現人手不足的問題。
電力稽查工作片面化、單一化。電力稽查工作的重心一直在用電費用的堵漏增收和用電用戶的電費稽查上,這樣往往忽視了對電力行業內部的稽查,稽查工作就難以起到對行業內部管理的監督作用。
電力稽查人員素質普遍偏低。針對目前的情況來看,電力行業的稽查工作普遍重視程度不夠,電力企業人員配備不足,稽查工作人員業務水平偏低,工作積極性查等等,這些都是電力稽查隊伍內部存在的問題,這些問題直接影響了稽查工作的實效性。
稽查系統的亟需優化,由于電力稽查制度的不夠完善,就會導致整個稽查系統難以全面掌控。稽查部門沒有一個良性的系統,就難以針對稽查出現的問題進行總結歸納,最終實現良性循環。
4電力稽查的完善手段
4.1加強稽查內部管理
在日常工作中落實基礎管理工作,針對不同的基層崗位設立專職人員切實做到專職專崗。其次要建立和健全稽查部門的制度和工作目標,使每個人都責任到位,各司其職,實現事事有人管,事事有章可循。最后,對查出的工作問題進行通知和整改必要時進行處罰,并不定時進行回訪,確保稽查的監督工作落到實處。
4.2抓好稽查工作的內部建設
加強稽查部門的內部制度建設,使稽查工作變得制度化、法制化、合理化、規范化。在日常工作中制定稽查的月工作計劃、年工作計劃、對各項稽查工作任務要做到有報告、有措施、有落實、有結果。稽查部門要對內部員工進行定期的培訓與考核,在培訓方面要實行實際問題與技術問題相結合的原則,對于專業知識的培訓要聘請行業內部專家進行詳細講解,盡量達到培訓人員基本掌握這一目標。稽查工作時意向專業技術極強的工作,只有稽查工作人員的專業技術不斷提高,才能保證其業務水平可以勝任這個工作,才能行之有效的進行監督檢查工作。
4.3加強電費電價的稽查管理
電費電價是否合理一直都是人們普遍管制的問題,在這方面稽查工作是否監督到位直接關系到電力行業的門面,只有在日常工作中加強對電價電費的管理,才能保證電力行業在市場經濟穩定發展。稽查人員應對營銷單位的電費收取、營業報表、電費賬務、日常營業管理進行檢查,如查出問題要及時向有關部門匯報,并進行處理,確保供電營銷數據的真實性和可靠性。
4.4加強對優質服務的稽查監督
隨著社會的改革與發展,供電企業的優質服務也成為電力行業改革發展的必然趨勢。我們要深入貫徹“優質、方便、規范、真誠”這八字服務方針,切實履行供電服務“十項承諾”。電力稽查部門要對優質服務的落實進行監督和檢查,針對當前在優質服務中存在問題的進行調查,匯報、及處理。切實解決電力用戶反映的“亂收費、亂加價”和“關系電、人情電、”等問題。
4.5加強電能計量裝置的稽查監督
為了保障供電雙方的合法權益,確保電能交易建立在公平、合理、準確的平臺上,稽查人員要對電能計量裝置的現場安裝、輪換、運行管理工作執行情況,按照相關的管理制度和技術管理法規來進行稽查監督。通過稽核人員對電能計量工作的監管,做到使用的設備均達到校驗標準,均是在國家法定規定的標準下運行,從而使電能計量管理工作規范化、標準化。
4.6稽查部門內部制定崗位責任制考核方法
電力行業要想不斷地進步和自我完善,就要建立完善的考核與評價機制,要對內部員工進行行之有效的考核。稽查部門作為一個監督管理的職能部門,它的內部管理機制就更為重要,在日常工作中要制定和完善工作崗位經濟責任考核方式,用來樹立榜樣,對表現突出的員工給予獎勵提高員工工作積極性;對于違反規定的員工要對其思想進行及時糾正,如嚴重違規要進行相應處罰。
4.7計劃性的開展稽查工作
稽查工作是一個長期的、系統的、具有變化性的工作,因此電力企業要結合企業內部的現狀和發展趨勢,來制定稽查的月工作計劃和年工作計劃用以保證稽查工作長效有序的進行。稽查的計劃要根據以往的工作情況有重點、有方向、有層次的開展。
4.8加強稽核內部的信息反饋
要對工作中出現的問題及時糾正,就需要稽核人員及時的掌握預期工作目標和實際工作情況的具體信息。只有建立有效的信息反饋網絡及時發現問題、解決問題,才能最大限度的減少問題的出現造成的損失。