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局屬各支部: 2007年,我局反腐倡廉工作的指導思想和總體思路是:以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,按照區委和區紀委的部署,圍繞我局工作大局,堅持教育、制度、監督并重,全面履行賦予的職責,推進懲防體系建設和反腐敗各項工作,實現黨風政風的好轉,優化發展環境,為營造城管事業強勢而努力奮斗。
1、加強黨風廉政建設、思想道德教育。組織全局黨員干部認真學習《文選》和hjt同志關于加強領導干部作風建設的重要論述,學習《實施綱要》,不斷深化理想信念教育、和法紀的學習教育、社會主義榮辱觀教育,堅持社會主義核心價值體系,夯實領導干部廉潔從政的思想道德基礎。
2、加強警示教育。利用典型案例開展警視教育,教育領導干部珍惜來之不易的發展形勢,珍惜自己的榮譽、珍惜家庭,在大好形勢面前保持清醒,增強群眾觀念、法紀觀念、抓黨風廉政建設的責任觀念,不斷提高領導干部廉潔從政的自覺性。
3、要做好舉報和案件審理工作。進一步暢通、拓寬舉報渠道,發現案件線索。建立完善舉報工作網絡和機制,剖析案件原因,完善制度,堵塞漏洞。 4、要繼續推進糾風工作,加強效能建設。堅持糾建并舉,堅決糾正損害群眾利益的突出問題;加大對工作作風問題的查究力度,督促機關工作人員依法、高效、廉潔行政,提高行政效能。
5、全面落實“收支兩條線”規定,徹底清查“小金庫”。對于私設“小金庫”以及違反規定濫發津貼、補貼、獎金、有價證券和實物的行為,一經發現,先予免職,再按有關規定嚴肅查處。要堅持事前、事中、事后監督相結合,加強領導干部經濟責任審計。
6、繼續以黨風廉政建設責任制為龍頭,抓好黨風廉政建設工作。要認真抓好貫徹落實《實施綱要》工作,全面推進教育、制度等各項任務的落實。
7、要嚴肅黨的紀律,堅決舉證違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為,確保政令暢通。要落實領導干部接待和聯系群眾制度,健全利益協調機制和暢通訴求表達渠道,積極預防和化解社會矛盾。要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設的重要切入點,繼續按照“八個堅持、八個反對”的要求,認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的問題。
一、貫徹落實中央八項規定,堅決糾正“”問題
1、深入貫徹落實中央八項規定。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律,嚴守中央和省、市各項禁止性規定。加大監督檢查力度,嚴肅查處涉及干部紀律作風問題的典型案件,并將查處結果在一定范圍內通報。對情節嚴重、造成惡劣影響的,要嚴肅追究責任。
2、推進厲行節約反對浪費的長效機制建設。堅決落實《黨政機關國內公務接待管理規定》、《因公臨時出國經費管理辦法》和2013年以來中央連續的15項禁止性規定。繼續嚴控“三公”經費和會議費,做到只減不增。修訂完善并嚴格執行會議費、差旅費、培訓費、因公出國經費等管理辦法,嚴格控制一般性支出。
3、深化機關效能建設。認真學習、宣傳和貫徹《省機關效能建設工作條例》,按照機關效能建設的部署要求,切實加強日常管理和監督,著力解決行政不作為、亂作為,以及庸懶浮散等突出問題,對服務不好、效率低下、制度不落實、群眾不滿意的科室、人員實施問責,切實做到“馬上就辦,辦就辦好”。
4、繼續開展民主評議政風行風工作。做好評議員信息庫的建設與更新,加強糾風網站的動態管理。組織民評代表多方調研,認真查找不足之處和存在問題,研究創新工作方法,不斷提高財政部門政風行風建設水平。
二、加強財政懲防體系建設,強化廉政風險防控
5、制定懲防體系建設工作意見。認真落實《市貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>及省委<實施辦法>的實施意見》,研究制定我市財政部門貫徹落實意見,抓好責任分解和任務分工,有重點、分步驟做好財政部門承擔的牽頭工作和配合工作。
6、深化財政管理改革。實行稅費歸口,強化綜合預算,完善國庫集中支付,做到“一個籠子”管收入,“一個盤子”管預算,“一個口子”管支出。進一步擴大預算公開范圍,細化公開內容,規范公開程序,健全公開手段,所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。加強政府采購電子化平臺建設,按照“業務公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標,建立健全政府采購全過程監管機制。切實推進公務卡結算工作,抓好2-3個試點。健全機關事業單位銀行賬戶管理制度,規范審核流程,納入財政、審計部門的監管。
7、抓好依法行政綜合監察“回頭看”。對自查發現的問題和監察部門提出的意見,要逐一研究,制定整改措施,限期整改到位。要建立制度管用、可操作的長效機制,確保財政資金管理、使用的規范、合理、安全。
8、深化反腐倡廉宣傳教育。采取多種形式深入開展宗旨教育、理想信念教育、警示教育、黨風黨紀和廉政法規教育,使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。落實廉政談話提醒制度,堅持抓早抓小,治病救人。對財政黨員干部身上的問題做到早發現、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時約談、函詢,加強誡勉談話工作,防止小問題演變成大問題。健全案件剖析制度,總結教訓,舉一反三,全面發揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。
三、加強權力運行監督制約,認真落實各項制度
9、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決黨員干部“”、思想觀念、服務群眾等方面存在的突出問題,把為民務實清廉要求落到實處。主動接受監督,自覺約束自己的行為,增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性,把權力關進制度的籠子,把欲望關進道德的籠子,做到干部清正、機關清廉、政治清明。
10、認真落實黨內監督各項制度。加強和改進對各級財政領導干部行使權力的制約和監督。強化財政內部審計,按照依法行政綜合監察的要求,進一步擴大審計范圍,強化內部控制,提高管理效能。高度重視各級紀檢監察機關依法行政綜合監察、審計,以及黨的群眾路線教育實踐活動中群眾對財政部門提出的意見和建議,找準問題原因,制定切實可行的整改方案,明確整改責任單位、責任人和完成時限,抓好整改措施落實,防止類似問題再度發生。配合和支持組織人事、紀檢監察機關對領導干部報告個人有關事項的情況進行有針對性的抽查核實。
11、充分發揮財政監督的作用。強化部門預算監督,繼續選擇部分市直部門進行預算監督檢查。圍繞強化部門預算管理,提高財務會計管理水平,強化會計監督工作,開展會計信息質量檢查。加大對遵守財經紀律情況的監督,嚴厲懲處違法違紀行為,維護財經紀律的嚴肅性。
四、切實加強隊伍自身建設,履行紀檢監察職責
12、加強紀檢監察隊伍自身建設。全市各級財政紀檢監察干部要深入學習中央和省、市有關精神,認真學習領會落實懲防體系規劃、深化黨的作風建設、堅持以零容忍態度懲治腐敗三項主要任務部署,認真學習領會“兩個為主”的規定和“兩種責任”的界定,認真學習領會“四轉一強”的要求。突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務,強化案件查辦和執紀監督,做到不越位、不缺位、不錯位。要嚴守各項紀律,自覺接受監督,樹立良好形象。要加強紀檢監察業務學習,切實提高履職能力。
一、抓學習、強意識、筑牢思想防線不松懈
一是創辦“星期學堂”,探索“1+n”學習模式。為適應新型社會經濟發展,切實提高黨員干部廉政意識,2015年我區將以中心組學習為平臺,按照“每周一學、每學一講、每講一查、每查一改”的學習要求,在周五例會制度的基礎上創辦“星期學堂”,即:每星期召開一次干部職工學習會,學習內容采取“1+n”模式,“1”就是紀檢專題學習,主要學習中省市縣紀檢工作思路、重要會議精神及相關文件精神。“n”就是干部能力提升,通過中心組學習、專題互動學習、專家講座培訓等方式,統一思想認識,提高思想覺悟。二是抓好法治學習。根據縣委、縣政府依法治縣重點工作要求,結合我區工作實際,力爭今年年底開展3次以上的干部職工法治專題學習會,主要學習《憲法》、《國土法》、《規劃法》、《招投標法》、《稅收法》、《招投標法》等相關法律,提升干部職工在規劃建設、招商引資、企業服務等方面的法治意識,教育和引導黨員干部在法律許可的范圍內,在黨的政治紀檢、黨的政治規矩許可的范圍內,開展工作不越法律紅線,不觸黨紀高壓線。三是重視干部自學。園區干部職工爭取在5月底前根據自身工作實際,制定個人自學計劃表并在園區動態信息公開欄上予以公示,自覺接受群眾的監督。園區紀工委采取不定期、不定時的方式對干部職工的學習成果進行檢驗,努力在園區內形成“比著學。學中比”的學習風氣,變“要我學”為“我要學”,變“強迫學”為“自覺學”。四是抓好反面教材學習。聚焦黨風廉政建設新形勢和反腐斗爭新要求,加強園區黨員干部廉潔意識教育。主要做好反腐倡廉形勢教育、反面典型示范教育、崗位廉政教育等三個方面的教育。通過觀看反腐教育片,剖析腐敗案件成因等多種形式,積極開展廉政文化專項學習,切實筑牢黨員干部的思想防線。
二、明承諾、改作風、規范從政行為不放松
(一)狠抓干部廉政承諾。以“四承諾”為抓手,即做好黨員干部反腐承諾書、領導干部重大事項報告承諾書、黨員干部拒收紅包禮金承諾書,黨員干部廉潔從政承諾書等四項承諾書的簽訂工作,確保紀檢監察工作承諾工作有責任,突發問題有擔當,工作開展有成效。
(二)堅定不移改進作風。一是從嚴從實改進作風。在鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果的基礎上,堅持、鞏固和深化落實《黨政機關厲行節儉反對浪費條例》《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關公務用車管理規定》等相關規定,持之以恒落實好中央“八項規定”和省委“十項規定”,始終保持反“”高壓態勢。在堅持中深化作風建設,在深化中堅持轉變作風。做到抓常、抓細、抓長、抓細節、抓具體、抓落實,看住一個個節點,盯住一個個具體問題,帶動作風的整體轉變,強化“不敢腐”的氛圍,打牢“不能腐”、“不想腐”的習性基礎,根據《市機關黨員干部工作時間“十不準”規定》和《市機關黨員干部生活時間“十不準”規定》,對黨員干部工作、學習、生活、交友、娛樂、休閑嚴格要求,嚴格管理,形成作風建設制度化、常態化、長效化。二是領導干部帶頭改作風。設立園區黨員干部重大實現公開欄,主動公開園區公車使用、領導住房、辦公用房、出差公干、公務接待等情況接受群眾監督。黨工委領導班子帶頭樹立廉潔標桿,一想我看齊的姿態主動查找問題,嚴格管好自己,發揮示范效應,努力做到:一級帶著一級干,一級做給一級看,層層壓緊,層層落實,層層改進。
(三)聚焦問題嚴懲腐敗。創新工作方法,抓早抓小,防微杜漸,充分利用群眾反映舉報和巡視督查掌握的情況,對黨員干部身上暴露出的苗頭性、傾向性問題,充分了解核實、情況通報、誡勉提醒、監察建議、工作約談等方式,早發現、早提醒、早控制、早化解,防止小錯誤釀成大問題。重點在收受服務對象紅包禮金、插手基礎設施工程建設、挪用專項資金以及重大、安全事故等方面加大查處力度。既要嚴查嚴重的違紀違規行為,也要嚴防各種“小貪小腐”,如公務活動中的“小吃小拿”“小卡小要”等,切實糾正失職瀆職行為、久借公款公物不還、因工作變化不移交財務等錯誤傾向。
三、建機制、添措施、狠抓紀檢工作不怠慢
(一)建立健全紀檢監察工作機制。一是強化落實主體責任。2015年我區紀檢監察工作將以“兩個責任”為主體,在黨工委書記抓方向、紀工委書記抓落實的工作基調上,制定和完善我區《紀檢監察工作工作責任制》著力在具體內容、實際效果、履職盡責、風險防控等方面形成完整的主題責任系統,健全體制機制。確保責任分工不留空白、責任落實不留間隙,找準工作定位,細化工作舉措,不斷深化主體責任意識,進一步發揮好領導核心作用,將紀檢監察工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,努力做到紀檢監察工作與中心工作兩手抓、兩手硬、兩促進。二是完善督查考核機制。一方面,健全督查機制。持續加大從嚴治黨、從嚴執紀、從嚴查處的力度,完善紀檢監察專項督查考核機制,按照“分清主次、明確重點”的工作要求做到每月一督查,一通報,一查處,一教育。通過不定時、不定期電話詢問、跟蹤調查、明察暗訪和上門走訪等形式,加強對干部職工從政行為的督查考核,確保從政不觸紅線、辦事不觸底線、做人不松防線。另一方面,完善考核機制建設。健全并落實以廉政文化建設的指導、督查、測評、考核等工作機制。完善紀檢日常工作考核辦法,嚴格考核程序,切實加強紀檢專干年度工作目標責任制考核,并充分運用考核評價評價結果,促進我區中心工作和紀檢工作雙落實、雙促進。