紀檢干部履職報告范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：基層央行；履職審計

中圖分類號：F832.31　文獻標識碼：B　文章編號：1007-4392(2012)02-0077-02

開展基層央行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計，是人民銀行內(nèi)審工作的重點，對加強基層央行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，促進內(nèi)控機制的完善、執(zhí)政能力的提高，更好的履行央行的職能。更好的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，落實執(zhí)行總行的政策具有重要的作用。近年來。各級內(nèi)審部門分別從履職審計的程序、內(nèi)容和評價方法等多方面進行了積極的探索，積累了一定的經(jīng)驗。但隨著基層人民銀行職能轉(zhuǎn)變和干部管理要求的不斷提高，現(xiàn)有履職審計的方式和內(nèi)容雖然在一定程度上彌補了離任審計的不足，但與開展履職審計的預(yù)期目標相差甚遠，履職審計的深度和內(nèi)容急需進一步改進和提高。

一、基層央行履職審計工作存在的問題

(一)履職審計目標定位存在差異

目前各地對履職審計的理解和認識上還存在著一定差異，有的認為履職審計是對原有全面審計和離任審計的結(jié)合和補充：有的認為是考核領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識的手段。在《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計實施辦法》(試行)規(guī)定中，明確指出履職審計的對象是各級行領(lǐng)導(dǎo)干部和內(nèi)設(shè)職能部門主要負責(zé)人。而目前審計對領(lǐng)導(dǎo)干部開展履職審計時，主要是從被審計行的業(yè)務(wù)層面展開，檢查被審計單位和部門的全部業(yè)務(wù)操作情況，使審計對象變?yōu)榱酸槍I(yè)務(wù)部門負責(zé)人的履職水平和業(yè)務(wù)能力的考察，但實際上很多具體的業(yè)務(wù)操作與領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況關(guān)聯(lián)很少。領(lǐng)導(dǎo)履職與業(yè)務(wù)管理具有完全不同的內(nèi)涵。業(yè)務(wù)管理職責(zé)只是領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)中的一個方面，“干部任免管理”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的重要內(nèi)容。現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)履職審計僅從業(yè)務(wù)操作管理職責(zé)來審計，則得出的結(jié)論是不全面的，也是不準確的，沒有說服力。其責(zé)任界定、評價不全面也不客觀、審計的權(quán)威性受到質(zhì)疑。同時以業(yè)務(wù)部門人員的履職水平和業(yè)務(wù)能力來評價領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負責(zé)人履職情況，顯然偏離了審計的目標，失去了履職審計的價值和意義。

(二)履職審計的中心發(fā)生偏離

現(xiàn)行的《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計實施辦法》(試行)，對履職審計內(nèi)容規(guī)定為：傳達貫徹國家法律法規(guī)、方針政策和總行規(guī)章制度以及上級行決定情況，組織和參與決策情況，內(nèi)部控制管理情況，以及履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況四個方面。行長的主要職責(zé)是決策、用人和協(xié)調(diào)管理。然而這三方面工作尚無具體的量化標準，也很難進行評述。傳統(tǒng)習(xí)慣，文化氛圍和人員整體素質(zhì)決定了單位內(nèi)部管理和內(nèi)控執(zhí)行情況的好壞，短時間內(nèi)很難取得明顯效果，因此對其界定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，意義不大。同時。行長一般主管或分管內(nèi)審或人事部門，而履職審計中內(nèi)審和人事部門不是審計的重點。所以對行長來說，承擔(dān)主管責(zé)任的可能性很小。只有查庫和綜合治理工作屬行長具體負責(zé)，也只有這二項工作發(fā)生了問題行長才承擔(dān)直接責(zé)任。從而對行長而言，履職審計發(fā)現(xiàn)的問題一般只是承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《履職審計辦法》沒有做出明確規(guī)定，僅僅是一句承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任了事，這四個方面實質(zhì)上只涵蓋人民銀行的業(yè)務(wù)工作。而業(yè)務(wù)審計本應(yīng)是評價領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的基礎(chǔ)和依據(jù)，但在審計操作中，偏重于查錯糾弊，檢查業(yè)務(wù)操作是否合規(guī)，規(guī)章制度是否落實，把履職審計的重心放到了業(yè)務(wù)管理的細節(jié)上。使履職審計變成了業(yè)務(wù)合規(guī)性審計，偏離了履職審計監(jiān)督評價的初衷。

(三)審計方式落后，無法達到審計預(yù)期目的

經(jīng)濟活動和財務(wù)活動是傳統(tǒng)的全面審計和離任審計查找問題的重點，其審計方式主要是檢查規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況，不同于領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)審計以決策、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各項工作的情況為重點的審計。目前履職審計仍然是以全面審計方式的套路，從操作層面的審計核查來開展，沒有切實根據(jù)履職審計的特點，從管理審計的角度，改變審計方式和手段，導(dǎo)致無法真正體現(xiàn)履職審計的內(nèi)涵和精髓。履職審計常以傳統(tǒng)的查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問、調(diào)查問卷等方法，多年來未根據(jù)被審計單位的變化等特點對審計方法進行適當?shù)母倪M和發(fā)展，履職審計效果和目的難以得到確保。

(四)履職審計使用價值不高

正確評價被審計對象的履職狀況是履職審計工作的目的。履職審計報告一方面應(yīng)成為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，另一方面也為領(lǐng)導(dǎo)干部進一步改進工作提供參考。但目前履職審計評價和審計發(fā)現(xiàn)問題，均未從綜合分析的角度對被審對象任期工作給予整體評價。審計報告的披露也由于審計人員的專業(yè)水平和側(cè)重點不同導(dǎo)致內(nèi)容散亂，重點不突出，整體把握性不強。雖提出問題較多，但作出評價較少：泛泛而談較多，特色針對性較少；致使審計報告無法全面準確反映審計對象的客觀真實情況，降低了審計報告的使用價值，使履職審計工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、提高基層央行履職審計效果的建議

(一)準確定位履職審計的目標、職能

履職審計是對領(lǐng)導(dǎo)干部一定時期內(nèi)履行職責(zé)情況進行的監(jiān)督檢查和評價，是對領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力綜合考評的重要方法，是以全面審計所要檢查的主要內(nèi)容。再涵蓋被審計單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)情況。對審計發(fā)現(xiàn)的問題檢查落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負的相應(yīng)責(zé)任。履職審計不是操作性審計，而是管理性審計，是站在管理的角度評價被審計對象的履職效果，進而對被審計對象作出客觀、公正的評價結(jié)論。因此，單純的查錯糾弊。發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞不應(yīng)是履職審計的主體，履行職責(zé)評價才是審計的中心。開展履職審計需要根據(jù)其基本內(nèi)涵，合理確定評價標準和指標體系，科學(xué)選擇審計方法、內(nèi)容和手段。

(二)積極拓展履職審計內(nèi)容和空間

對領(lǐng)導(dǎo)者的履職評價是涉及各個因素的綜合評價。履職審計既然是對領(lǐng)導(dǎo)者履職情況的評價，單純以“業(yè)務(wù)管理情況”來評價一個領(lǐng)導(dǎo)者的全面履職情況顯然有失偏頗。對此，應(yīng)參照領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計確立的管理決策、干部管理、廉政建設(shè)、內(nèi)控建設(shè)和業(yè)務(wù)管理五個方面，對被審對象進行全面系統(tǒng)的分析和判斷。因為“干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)”等也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的重要內(nèi)容。當然，目前“干部思想品德、工作能力、干部任免情況”主要由人事部門考核監(jiān)督，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”主要由紀檢監(jiān)察部門考核監(jiān)督，但目前基層人民銀行已基本建立機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門(人事、紀檢、事后、內(nèi)審)聯(lián)席會制度，內(nèi)審部門開展履職審計完全可以會同人事、紀檢監(jiān)察部門一起進行，這既是整合和節(jié)約監(jiān)督資源的需要，也是發(fā)揮監(jiān)管合力。提高履職審計質(zhì)量的根本要求。

(三)努力提高履職審計的質(zhì)量

目前，基層行履職審計現(xiàn)場時間一般為1至2周，加上審計的前期準備和報告的整理匯總也只不過一個月時間，有限的時間內(nèi)，為行黨委提供寶貴、公正的“評價報告”。難度確實很大，甚至不太現(xiàn)實。因此改變方式方法，努力提高審計水平和質(zhì)量。一是采取與內(nèi)控評價相結(jié)合、與日常考評相結(jié)合、創(chuàng)建被審計對象的資料庫、分析庫等多種形式，進一步改進審計方式，實現(xiàn)信息共享。二是綜合運用問卷調(diào)查、聽述職報告、約見會談、找員工座談、現(xiàn)場查看和走訪了解等多種審計方式。盡快開發(fā)非現(xiàn)場審計手段，建立和完善審計機構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，隨時掌握方針，政策、法規(guī)、制度動態(tài)，掌握審計對象的工作狀態(tài)，進行過程控制，實時跟蹤，以提高審計效率。為履職審計評價提供全面、動態(tài)、持續(xù)的信息服務(wù)。

第2篇

基層工商所是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，工商職能能否落實到位，事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的質(zhì)量。近年來，全市工商系統(tǒng)各分縣局緊密結(jié)合基層工商所工作實際，勇于創(chuàng)新、積極探索基層工商所配設(shè)紀檢監(jiān)察員的新路子，按照基層推薦、紀委考察、黨委決定的工作程序為各基層工商所（隊）配設(shè)了紀檢監(jiān)察員。廣大紀檢監(jiān)察員以紀檢監(jiān)察十一項工作為抓手，細化任務(wù)，量化紀檢監(jiān)察員各項工作指標，有效地從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，工商__局組織專門力量，對基層工商所紀檢監(jiān)察員履職情況進行了調(diào)研，形成了調(diào)研報告，并就如何提高紀檢監(jiān)察員履職水平提出了建議。

市局紀委現(xiàn)將__局《提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的調(diào)查分析》一文的有關(guān)章節(jié)進行轉(zhuǎn)載，望各單位積極學(xué)習(xí)借鑒，不斷促進本單位紀檢監(jiān)察員隊伍建設(shè)，切實為各項工作的開展提供有效保障，更好的為轄區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展服務(wù)。

一、__局工商所紀檢監(jiān)察員配設(shè)情況

近年來，工商__局在各工商所全面推行紀檢監(jiān)察員制度，每個工商所各配設(shè)1名紀檢監(jiān)察員，平均年齡42歲，其中由工商所副所長兼任紀檢監(jiān)察員的有5個工商所，占56%；由內(nèi)勤、法制員兼任紀檢監(jiān)察員的涉及3個工商所，占33%；由監(jiān)管干部兼任紀檢監(jiān)察員的涉及1個工商所，占11%，擁有大專學(xué)歷的2人，本科學(xué)歷的7人，運行3年來，先后有4個工商所調(diào)整過紀檢監(jiān)察員。

二、工商所紀檢監(jiān)察員職能作用發(fā)揮情況

分局制定了《工商所紀檢監(jiān)察員職責(zé)》，明確規(guī)定工商所紀檢監(jiān)察員選拔任用程序、開展工作的方法和程序以及義務(wù)、權(quán)利和待遇，應(yīng)當履行的六項工作職能。從安排部署、過程督導(dǎo)、績效考核、跟蹤整改等黨風(fēng)廉政建設(shè)程序化管理模式，每季度至少組織1次紀檢監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力教育培訓(xùn)活動，每年召開2次紀檢監(jiān)察員工作情況聯(lián)評會，有力地促進紀檢監(jiān)察員工作開展。20__年分局在全市工商系統(tǒng)率先實現(xiàn)全部工商所創(chuàng)建區(qū)級人民群眾滿意基層單位先進單位目標。其中，省級人民群眾滿意基層標兵單位2個，市級人民群眾滿意基層優(yōu)秀單位3個。

三、工商所紀檢監(jiān)察員履職存在問題

（一）兼職紀檢監(jiān)察員職能發(fā)揮受限。紀檢監(jiān)察員多為兼職人員，有些甚至身兼數(shù)職，既要負責(zé)內(nèi)務(wù)管理，又要負責(zé)監(jiān)管巡查，同時還負責(zé)紀檢監(jiān)察員工作，導(dǎo)致日常紀檢監(jiān)察工作只能以學(xué)習(xí)傳達文件文件為主，職能發(fā)揮受到限制；（二）紀檢監(jiān)察員專業(yè)知識不足。紀檢監(jiān)察員都是“半路出家”，對紀檢監(jiān)察知識相對缺乏。有的同志沒有經(jīng)過培訓(xùn)就走上紀檢監(jiān)察崗位，業(yè)務(wù)上不能馬上適應(yīng)新的工作要求。有的同志年齡偏大，只求表面工作過得去，不求精細和創(chuàng)新，使得紀檢監(jiān)察工作難以深入推進；（三）紀檢監(jiān)察員監(jiān)督對象不全面。大多紀檢監(jiān)察員均為工商所副所長或不具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由兼職人員或者老同志擔(dān)任，導(dǎo)致監(jiān)督的主要對象只能以基層一線監(jiān)管干部為主，特別是對于工商所長職能履行情況的監(jiān)督縮手縮腳；（四）監(jiān)察效果還不夠理想。由于工商所人員編制較少、日常工作任務(wù)繁重，紀檢監(jiān)察工作難以全面深入開展。對一些較為棘手的問題，個別紀檢監(jiān)察員存在不敢正面應(yīng)對，能推則推，怕得罪人，怕影響單位聲譽的現(xiàn)象。

四、提升工商所紀檢監(jiān)察員履職水平的建議

（一）加強紀檢監(jiān)察員隊伍梯隊建設(shè)。優(yōu)先選擇政治堅定、愛崗敬業(yè)、勤政廉政、公道正派的干部作為紀檢監(jiān)察員，對于因年齡即將到任的單位，應(yīng)提前發(fā)掘、培養(yǎng)后備人選，形成良性循環(huán)的紀檢監(jiān)察員梯隊。對于現(xiàn)任紀檢紀檢員要加強政治理論、法律法規(guī)、方針政策學(xué)習(xí)，不定期地舉辦紀檢員培訓(xùn)班，采取定期走訪、跟友鄰單位座談等方式，使紀檢監(jiān)察員能抓住監(jiān)察工作切入點，提高工作成效。

（二）完善紀檢監(jiān)察員工作制度。健全紀檢監(jiān)察員的管理制度、監(jiān)督制度，使紀檢監(jiān)察員依制度辦事，監(jiān)督有章可循，有法可依，使監(jiān)督行為常態(tài)化、細節(jié)化。明確紀檢監(jiān)察員工作的考核標準、考核方法，實行量優(yōu)評分，通報點評，形成過程有監(jiān)控，責(zé)任有追究，外監(jiān)內(nèi)控的監(jiān)督制約機制。

第3篇

一、基本原則

堅持以德為先、能力為要、實績?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運用民主推薦、民主測評、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，客觀公正、全面準確考核評價中層干部工作實績，充分發(fā)揮考察考核的激勵、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機制，引導(dǎo)中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進取、奮發(fā)向上，為進一步加強財政工作、提升財政管理水平提供堅強的組織保證。

二、工作目標

全面掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等情況，重點掌握考察考核對象在工作期間履職盡責(zé)情況以及工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，突出考察考核對象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實績、憑能力選拔任用干部。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負責(zé)本次考察考核的組織實施工作。

組長：州財政局紀檢組長

成員：州財政局人事科長

州財政局監(jiān)察室主任

四、考察考核對象

局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實職以上干部。

五、考察考核時間

考察考核對象于9月20日前向人事科上報述職述廉報告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話等考察考核活動，匯總后進行綜合評價。

六、考察考核的方式和程序

采取述職述廉、民主推薦、民主測評、個別談話、綜合評價等方式和程序，對中層干部進行全面考察考核。

1.述職述廉。考察考核對象就近3年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績、廉等各方面工作情況撰寫字數(shù)1500字左右的述職述廉報告，并及時上報人事科，正科級干部要求在全局干部職工大會上進行公開述職，述職時間控制8分鐘以內(nèi)。

2.民主推薦和民主測評。召開民主推薦和民主測評會議，組織全局干部職工對中層干部的德、能、勤、績、廉及綜合表現(xiàn)進行民主測評，對科級后備干部和干部輪崗交流進行民主推薦。

3.個別談話。考察考核組通過個別談話，進一步了解掌握考察考核對象德、能、勤、績、廉等有關(guān)情況；了解考察考核對象的履職盡責(zé)及工作目標任務(wù)完成情況；征求對考察考核對象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。