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辦公廳工作要點范文

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第1篇

2016年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝階段的第一年,也是供給側(cè)結構性改革的攻堅之年和十三五規(guī)劃的開局之年。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,鞏固平穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢,任務艱巨、責任重大。2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體要求是,深入貫徹黨的十八屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和系列重要講話精神,認真落實全國農(nóng)業(yè)工作會議的決策部署,牢固樹立綠色發(fā)展理念,緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設緊密結合起來,堅持執(zhí)法監(jiān)管和標準化生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”,逐步探索出一套符合中國國情和農(nóng)情的監(jiān)管模式,推進監(jiān)管能力和制度機制建設,切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全,努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

一、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建

(一)開展首批試點核查授牌。對2015年確立的107個創(chuàng)建試點單位,組織省級農(nóng)業(yè)行政主管部門進行全面核查,核查后符合條件的由部里進行抽查。核查、抽查符合要求的,統(tǒng)一命名為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”并進行授牌。

(二)擴大創(chuàng)建試點規(guī)模。根據(jù)首批試點進展情況,修改完善質(zhì)量安全縣(市)創(chuàng)建活動方案、考核辦法和管理辦法。在首批基礎上,再新增200個縣(市)作為創(chuàng)建單位,優(yōu)先把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級質(zhì)量安全縣以及政府重視、基礎條件好、工作積極性高的“菜籃子”大縣或地市整建制推進納入創(chuàng)建范圍。鼓勵和支持開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

(三)提升創(chuàng)建水平。加強創(chuàng)建工作指導,開展宣傳培訓,爭取政策支持,營造創(chuàng)建良好氛圍。督促指導試點縣市落實屬地管理責任,加大投入力度,實施全程監(jiān)管,創(chuàng)新制度機制,提高監(jiān)管能力和水平。著力推進生產(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化,堅持率先實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系全建立、規(guī)模基地標準化生產(chǎn)全覆蓋、從田頭到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯、生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案全建立的目標,努力將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)打造為標準化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的先行示范樣板區(qū)。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管

(四)深入開展專項整治。始終保持高壓態(tài)勢,集中力量開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動,力爭用3-5年時間解決突出問題,消除重大風險隱患。禁限用農(nóng)藥整治,要針對豇豆、芹菜、韭菜、菜心等品種,集中解決克百威、氧樂果等限用農(nóng)藥違規(guī)使用問題。獸用抗菌藥整治,重點解決違規(guī)使用抗生素問題,嚴格控制超劑量、超范圍使用、不按要求執(zhí)行休藥期等違規(guī)行為,嚴厲打擊抗生素濫用?!叭~兩藥”整治,重點解決鱖魚、大菱鲆和烏鱧非法使用孔雀石綠、硝基呋喃問題。鞏固并深化“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰等專項整治工作成效,聚焦重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)強化執(zhí)法監(jiān)管,嚴防問題反彈。

(五)扎實開展農(nóng)資打假。加強與公安、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)調(diào)配合,嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。圍繞春耕、三夏、秋冬種等重點農(nóng)時,嚴厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機具等假冒偽劣農(nóng)資的行為,適時向社會公布一批典型案件。加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。及時督辦查辦各類涉假劣農(nóng)資舉報案件。組織開展鄉(xiāng)村與城郊結合部、互聯(lián)網(wǎng)以及果菜茶、中草藥產(chǎn)區(qū)農(nóng)資市場整治。深化放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動,拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)資銷售主渠道。

(六)強化日常督導巡查。發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構職能作用,組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏保鮮及相關防腐保鮮添加劑監(jiān)管,采取針對性措施全面強化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管,及時消除問題隱患。堅持源頭控制,加強產(chǎn)地環(huán)境管理,嚴格控肥控藥控添加劑,推進減量化綠色生產(chǎn)。督促生產(chǎn)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)、合理用藥、科學施肥,開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導巡查,切實落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度。

(七)全面加強監(jiān)督抽查。做好監(jiān)督抽查與風險監(jiān)測的相互銜接,充分利用監(jiān)測抽檢結果,實施精準打擊。圍繞風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題,部省兩級農(nóng)業(yè)部門要跟進開展針對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督抽查,加強檢測機構與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的協(xié)作配合,強化“檢打聯(lián)動”,及時查處不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營主體。

(八)加大違法案件查辦力度。堅持嚴字當頭,強化聯(lián)打聯(lián)動,集中力量查辦一批違法違規(guī)大案要案。凡監(jiān)督抽查不合格的,要依法依規(guī)處罰,及時曝光。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接,嚴懲違法犯罪分子,凡達到司法移交標準的要堅決移送司法機關追究刑事責任。

三、加快推進追溯管理

(九)建設國家農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺。加快建設國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺。積極推動省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設,盡快實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和資源共享,貫通檢測、認證、預警、評估、執(zhí)法、追溯、標準等全要素,不斷提升監(jiān)管信息化水平。

(十)制定追溯管理規(guī)范。研究制定《關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設的指導意見》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》,積極構建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術標準和運行規(guī)范,設立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯編碼規(guī)則和識別查詢標識。

(十一)啟動追溯試點工作。積極籌備和開展國家追溯信息平臺試運行工作,優(yōu)先選擇“三品一標”和生鮮乳、蔬菜、豬肉等易于標識的農(nóng)產(chǎn)品開展全國統(tǒng)一追溯試點。推動各地因地制宜開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯。積極爭取追溯條件建設和獎補政策,支持規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體參與追溯試點。

四、強化風險監(jiān)測預警和應急處置

(十二)穩(wěn)步開展例行監(jiān)測。制定全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃,明確各層級監(jiān)測的重點和方式,及時分析會商和綜合研判,加強監(jiān)測結果信息通報和共享。建立省級監(jiān)測信息報告制度,逐步實現(xiàn)部省互聯(lián)互通、監(jiān)測數(shù)據(jù)實時共享。

(十三)深入實施風險評估。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估、風險管理和風險交流,研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估管理辦法和風險評估指南,制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估5年規(guī)劃。圍繞重大問題隱患、標準制修訂和科普解讀需要,有計劃、有重點地開展風險評估,跟進實施科學研究和技術攻關,提出各類農(nóng)產(chǎn)品全程管控的關鍵點及技術規(guī)范和標準制修訂建議。

(十四)妥善處置突發(fā)問題。加大輿情監(jiān)測和研判力度,健全輿情監(jiān)測體系和應對機制。推動各地細化完善輿情監(jiān)測和應急預案,建立上下聯(lián)動、橫向合作、跨區(qū)協(xié)作的應急處置機制,加強科普培訓與應急演練,提高應急處置能力。對突發(fā)問題,第一時間做出反應、第一時間采取措施,做到依法穩(wěn)妥處置,努力將負面影響降到最低。

五、大力推進農(nóng)業(yè)標準化

(十五)加快完善農(nóng)獸藥殘留標準體系。深入實施《加快農(nóng)藥殘留標準制修訂五年工作方案》,新制定農(nóng)藥殘留標準1000項。加快獸藥殘留標準制修訂步伐,制定國家獸藥殘留標準制修訂5年工作方案,新制定獸藥殘留標準100項。支持各地制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程,盡可能將標準集成轉(zhuǎn)化為簡便好用的操作手冊、生產(chǎn)日歷、掛圖和明白紙。

(十六)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。不斷擴大果菜茶標準園創(chuàng)建規(guī)模,加快畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建,支持規(guī)模化農(nóng)場開展標準化生產(chǎn)示范,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及有條件的“菜籃子”大縣整建制推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范創(chuàng)建,推動省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣(區(qū))建設。

(十七)穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”。加強無公害、綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證管理,強化品牌培育,推動形成一批安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品地域品牌。強化證后監(jiān)督和標志使用管理,加大獲證產(chǎn)品抽檢力度,切實維護好“三品一標”公信力和品牌形象。充分發(fā)揮“三品一標”品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢,用安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品引領和帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。

六、加強基層監(jiān)管能力建設

(十八)不斷完善基層監(jiān)管體系。健全地縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構,“菜籃子”大縣年底前要基本建立。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務機構條件能力建設,制定全國統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站管理規(guī)范,明確建設內(nèi)容、管理制度和工作規(guī)范。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員持證上崗,開展村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓。

(十九)強化檢測體系管理。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設項目建設和驗收步伐,督促落實基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構人員編制和工作經(jīng)費,推進資質(zhì)認證考核評審。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員職業(yè)資格培訓認定工作,組織開展第三屆全國基層農(nóng)產(chǎn)品檢測技術人員大比武活動。強化崗位練兵和技術培訓,盡快提高基層檢測人員能力素質(zhì)和業(yè)務水平。

(二十)健全監(jiān)管制度機制。扎實推進《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及農(nóng)藥、畜禽屠宰條例修訂工作。加強與食品藥品監(jiān)管部門在突出問題整治、應急處置和產(chǎn)地準出市場準入等方面的合作聯(lián)動,盡快構建貫通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“從田頭到餐桌”全過程的監(jiān)管體系。加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各行業(yè)、各地方的協(xié)作配合和整體聯(lián)動,推動形成全國“一盤棋”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新格局。

(二十一)編制實施“十三五”規(guī)劃。積極參與國家食品安全戰(zhàn)略編制,制定實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升規(guī)劃(2016-2020)》,強化監(jiān)管體系能力建設和設施條件裝備,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。積極爭取發(fā)改、財政、科技等部門支持,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和執(zhí)法監(jiān)管能力建設重點。

七、推進社會共治

(二十二)提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識。發(fā)揮基層監(jiān)管服務機構和農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等技術推廣體系作用,全面組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、技術、標準的宣傳培訓,提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全自律意識,指導和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者落實生產(chǎn)記錄、休藥間隔期制度,從生產(chǎn)經(jīng)營過程把好質(zhì)量安全關。

(二十三)落實監(jiān)管責任。進一步明確和落實地方政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的屬地責任。按照守土有責、黨政同責的要求,推動將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面納入地方政府績效考核和綜合治理考核范圍,把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為綜合考核評價黨政領導班子和領導干部的重要依據(jù)。研究制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范,細化責任分工,加強督促檢查,推動監(jiān)管責任落實。

第2篇

    現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關于印發(fā)〈切實做好災區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并根據(jù)我市實際情況,提出如下要求,請一并遵照執(zhí)行。

    一、要認真學習貫徹《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關于做好災區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關于印發(fā)〈切實做好災區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求,充分認識這一工作的重要性、緊迫性,把我們的思想統(tǒng)一到國務院的通知要求上來。

    二、按照國務院通知精神,加強對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度,結合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務工人員的檢查,堅決杜絕私招亂雇行為。

    三、加強與相關?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳(局)駐京勞務管理處的協(xié)作,注意災區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止,本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務工人員的用人單位必須通過外埠勞務基地有組織的招用外地務工人員,不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的,須經(jīng)市勞動局批準。

    四、切實加強對民工有序流動和春運工作的領導。市勞動局成立組織民工有序流動和春運工作領導小組,其成員為市、區(qū)(縣)勞動局的主管領導,領導小組下設辦公室,辦公室設在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)(縣)勞動局及使用外地務工人員較多的單位也應成立相應辦事機構或指定專人負責本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)(縣)勞動局及用人單位于12月31日之前將領導機構組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。

    五、使用外地務工人員較多的用人單位應按50%的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工,市、區(qū)(縣)勞動局將優(yōu)先辦理有關手續(xù)。

    六、在1999年1月1日至3月1日期間,各級勞動部門暫停辦理外地務工人員手續(xù);各用人單位暫停招用外地務工人員;外埠勞務基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務工人員或辦理審批手續(xù)時,必須報市勞動局批準。

    七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運結束前,各區(qū)(縣)勞動局、市屬各局(總公司)于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報;1999年春運期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。

    八、春運期間,市勞動局將組織相關區(qū)勞動局和?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動廳(局)駐京勞務管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進行監(jiān)測。

    九、春運期間,市、區(qū)(縣)勞動部門要加大對私招亂雇外地務工人員、侵害外地務工人員合法權益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。

第3篇

1998年10月20日,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部、國家計委、建設部、水利部、農(nóng)業(yè)部《關于做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見》(〔1998〕138號)。為切實做好這項工作,現(xiàn)將《切實做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作要點》印發(fā)給你們,請一并貫徹執(zhí)行。

切實做好災區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點

一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關于做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認識做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。

二、指導受災地區(qū)和非受災地區(qū)根據(jù)本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責任制,切實把各項任務落到實處。

三、督促、指導災區(qū)各級勞動保障部門積極參與當?shù)卣疄暮笾亟ǖ囊?guī)劃工作;配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展,以及移民建鎮(zhèn)等,統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力;結合開展以工代賑和生產(chǎn)自救,制定鼓勵優(yōu)先使用災區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施,并抓好組織實施。

四、指導勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下,根據(jù)本地勞動力素質(zhì)結構和勞動力輸入地區(qū)的實際需要,制定勞務輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務協(xié)議,開展有組織的勞務輸出;充分發(fā)揮縣(區(qū))勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務機構的作用,加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳,防止災區(qū)勞動力盲目外流。

五、指導勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施,加強對外來勞動力的宏觀調(diào)控;結合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓,嚴肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力,返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴格執(zhí)行。

六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環(huán)節(jié)的組織落實;各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運輸情況,提前確定春運期間的重點監(jiān)控地區(qū),配合有關部門制定客流疏導的應急措施。

七、開展對《通知》精神的廣泛宣傳。今年12月,將在全國開展民工有序流動宣傳周活動,春運期間將進一步加大宣傳力度。重點宣傳國家關于農(nóng)村勞動力就地安置的政策,災區(qū)農(nóng)村勞動者積極參與恢復生產(chǎn)和重建家園活動的典型事例,以及輸出、輸入地組織民工有序流動的措施和要求。

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