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室內(nèi)裝修常見(jiàn)污染物及其危害
甲醛是一種無(wú)色易溶的刺激性氣體。刨花板、密度板、膠合板等人造板材、膠粘劑和墻紙是空氣中甲醛的主要來(lái)源，釋放期長(zhǎng)達(dá)3～15年。可經(jīng)呼吸道吸收，甲醛對(duì)人體的危害具長(zhǎng)期性、潛伏性、隱蔽性的特點(diǎn)。長(zhǎng)期吸入甲醛可引發(fā)鼻咽癌、喉頭癌等嚴(yán)重疾病。
苯是一種無(wú)色、具有特殊芳香氣味的氣體。膠水、油漆、涂料和黏合劑是空氣中苯的主要來(lái)源。苯及苯系物被人體吸入后，可出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用；可抑制人體造血功能，使紅血球、白血球、血小板減少，再生障礙性貧血患率增高；還可導(dǎo)致女性月經(jīng)異常，胎兒的先天性缺陷等。
氡是一種無(wú)色、無(wú)味、無(wú)法察覺(jué)的惰性氣體。水泥、磚沙、大理石、瓷磚等建筑材料是氡的主要來(lái)源，地質(zhì)斷裂帶處也會(huì)有大量的氡析出。氡及其子體隨空氣進(jìn)入人體，或附著于氣管粘膜及肺部表面，或溶入體液進(jìn)入細(xì)胞組織，形成體內(nèi)輻射，誘發(fā)肺癌、白血病和呼吸道病變。世界衛(wèi)生組織研究表明，氡是僅次于吸煙引起肺癌的第二大致癌物質(zhì)。
氨是一種無(wú)色而有強(qiáng)烈刺激氣味的氣體。主要來(lái)源于混凝土防凍劑等外加劑、防火板中的阻燃劑等。對(duì)眼、喉、上呼吸道有強(qiáng)烈的刺激作用，可通過(guò)皮膚及呼吸道引起中毒，輕者引發(fā)充血、分泌物增多、肺水腫、支氣管炎、皮炎，重者可發(fā)生喉頭水腫、喉痙攣，也可引起呼吸困難、昏迷、休克等，高含量氨甚至可引起反射性呼吸停止。
tvoc 揮發(fā)性有機(jī)化合物（voc）在室內(nèi)空氣中作為異類(lèi)污染物，由于它們單獨(dú)的濃度低，但種類(lèi)多，一般不予逐個(gè)分別表示,以tvoc表示其總量。tvoc包括甲醛、苯、對(duì)（間）（鄰）二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、三氯乙烯、三氯甲烷、十一烷等。室內(nèi)建筑和裝飾材料是空氣中tvoc的主要來(lái)源。研究表明，即使室內(nèi)空氣中單個(gè)voc含量都低于其限含量，但多種voc的混合存在及其相互作用，就使危害強(qiáng)度增大。 tvoc表現(xiàn)出毒性、刺激性，能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無(wú)力、胸悶等癥狀，還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，甚至引起一種身體活動(dòng)是會(huì)伴隨你一生直到你的生命結(jié)束，那就是“呼吸”。
植物消除法（吊蘭、蘆薈）
吊蘭、蘆薈、虎尾蘭能大量吸收室內(nèi)甲醛等污染物質(zhì)，消除并防止室內(nèi)空氣污染；
茉莉、丁香、金銀花、牽牛花等花卉分泌出來(lái)的殺菌素能夠殺死空氣中的某些細(xì)菌，抑制結(jié)核、痢疾病原體和傷寒病菌的生長(zhǎng)，使室內(nèi)空氣清潔衛(wèi)生。
大多數(shù)植物白天進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣；夜間進(jìn)行呼吸作用，吸收氧氣，釋放二氧化碳。
而有些植物則相反，如仙人掌就是白天釋放二氧化碳，夜間則吸收二氧化碳，釋放氧氣，這樣晚上居室內(nèi)放有仙人掌，就可補(bǔ)充氧氣，利于睡眠。
二、吸附法（活性炭）物理治理
吸附是一種固體表面現(xiàn)象。它是利用多孔性固體吸附劑處理氣態(tài)污染物，使其中的一種或幾種組分，在固體吸附劑表面， 在分子引力或化學(xué)鍵力的作用下，被吸附在固體表面，從而達(dá)到分離的目的。
常用的固體吸附劑有焦炭和活性炭等，其中應(yīng)用最為廣泛的是活性炭。
活性炭對(duì)對(duì)苯、甲苯、二甲苯、乙醇、乙醚、煤油、汽油、苯乙烯、氯乙烯等物質(zhì)都有吸附功能。
居室異味：居室空氣污濁，可在燈泡上滴幾滴香水或風(fēng)油精，遇熱后會(huì)散發(fā)出陣陣清香，沁人心脾。
如何去除室內(nèi)新裝修的油漆味：
注意:裝修好的居室不可馬上入住，要盡量通風(fēng)散味，但又不能打開(kāi)所有門(mén)窗通風(fēng)，因?yàn)檫@樣可能會(huì)給剛施工完畢的墻頂漆帶來(lái)不利，使墻頂急速風(fēng)干，容易出現(xiàn)裂紋，破壞美觀。
1盛器打滿(mǎn)涼水，然后加入適量食醋放在通風(fēng)房間，并打開(kāi)家具門(mén)。這樣既可適量蒸發(fā)水份保護(hù)墻頂涂料面，又可吸收消除殘留異味；
2買(mǎi)些菠蘿在每個(gè)房間放上幾個(gè)，大的房間可多放一些。因?yàn)椴ぬ}是粗纖維類(lèi)水果，既可起到吸收油漆味又可達(dá)到散發(fā)菠蘿的清香味道、加快清除異味的速度，起到了兩全其美的效果；
3要快速清除殘留油漆味，可用檸檬酸浸濕棉球，掛在室內(nèi)以及木器家具內(nèi)；
4剛裝修過(guò)的房屋往往有天納水等各種刺鼻的化工原料氣味，把一只破開(kāi)肚的菠蘿蜜（一種形似榴蓮的熱帶水果,但絕不是榴蓮啊!!放榴蓮可糟了!）放在屋內(nèi)，由于菠蘿蜜個(gè)體大（一般有西瓜那么大），香味極濃，幾天就可以把異味吸光；
5可以去市場(chǎng)挑選一些高科技的祛味清潔劑，它能去除新裝修房、新家具等散發(fā)出的有害氣體。據(jù)有關(guān)人士介紹，這些祛味清潔劑一般都是進(jìn)口產(chǎn)品，利用氨化合物與有害物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，從而起到了祛味清潔的作用。在新裝修的房間中，可把這種祛味清潔劑倒入盤(pán)中，將盤(pán)分別放在每個(gè)房間中，再結(jié)合擦洗祛味法，連續(xù)幾天后就可有效去除難聞氣味；
6在房間里擺放桔皮、檸檬皮等物品，也是一種很有效的去味方法，不過(guò)它們的見(jiàn)效不會(huì)很迅速；
7可以在室內(nèi)放兩盆鹽水，油漆味會(huì)很快消除。如果是木器家具散發(fā)出的油漆味，可以用茶水擦洗幾遍，油漆味也會(huì)消除得快一些；
1）通風(fēng)換氣是最有效、最經(jīng)濟(jì)的方法，不管住宅里是否有人，應(yīng)盡可能地多通風(fēng)。一方面新鮮空氣的稀釋作用可以將室內(nèi)的污染物沖淡，有利于室內(nèi)污染物的排放，另一方面有助于裝修材料中的有毒有害氣體盡早的釋放出來(lái)。每天開(kāi)窗通風(fēng)要選擇合適的時(shí)間，一般早晨10點(diǎn)以后，分早、中、晚通風(fēng)各20 分鐘。根據(jù)居室的污染程度，可選擇不同的通風(fēng)方式。但要注意，家中有老人的時(shí)候，不適宜長(zhǎng)時(shí)間通風(fēng)，防止由此誘發(fā)的面癱和中風(fēng)，室外空氣污染很?chē)?yán)重時(shí)，也不要開(kāi)窗通風(fēng)。
2）室內(nèi)保持一定的濕度和溫度，濕度和溫度過(guò)高，大多數(shù)污染物就從裝修材料中散發(fā)的快，這在室內(nèi)有人時(shí)不利，同時(shí)濕度過(guò)高有利于細(xì)菌等微生物的繁殖。但是在住宅內(nèi)無(wú)人時(shí)，比如外出旅游時(shí)就可以采取一些措施提高濕度。
3）在使用殺蟲(chóng)劑、除臭劑和熏香劑時(shí)要適量，這些物質(zhì)對(duì)室內(nèi)害蟲(chóng)和異味有一定的處理作用，但同時(shí)它們也會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生一些危害。特別是在使用濕式噴霧劑時(shí)，產(chǎn)生的噴霧狀顆粒可以吸附大量的有害物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)，其危害比用干式的嚴(yán)重的多。另外現(xiàn)在市場(chǎng)上的香熏油質(zhì)量參差不齊，好的香熏油，像一些純的植物精油，有益健康，并有抗病毒，驅(qū)蟲(chóng)，抗氧化等作用。但有些熏香油會(huì)對(duì)人體眼睛，呼吸道產(chǎn)生刺激，或引發(fā)過(guò)敏癥。在室內(nèi)密閉環(huán)境中，含有化學(xué)香精的污染空氣進(jìn)入人體，容易造成身體缺氧疲勞，過(guò)敏等癥狀。尤其孕婦要慎用。
4）盡量避免在室內(nèi)吸煙，它不僅危害自身，而且對(duì)周?chē)巳寒a(chǎn)生更大的危害。
5.裝修過(guò)程中應(yīng)注意那些問(wèn)題？
室內(nèi)環(huán)境污染的來(lái)源很多，其中有相當(dāng)一部分是由于裝修過(guò)程中所使用的材料不當(dāng)造成的，包括甲醛、苯、二甲苯等揮發(fā)性有機(jī)物氣體。因此在裝修過(guò)程中應(yīng)盡量選擇有機(jī)污染物含量比較少的材料。
1）油性油漆為改變其流動(dòng)性以滿(mǎn)足生產(chǎn)和應(yīng)用的需要使用了大量的有機(jī)溶劑，涂料成膜后有機(jī)溶劑會(huì)不斷揮發(fā)出來(lái)，而水性油漆是以水作為溶劑或分散介質(zhì)，涂料成膜后揮發(fā)的大部分都是水。以水性油漆代替油性油漆進(jìn)行室內(nèi)裝飾會(huì)大大降低室內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)生量；
2）使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物的地毯和石膏間隔板；
3）使用干式殺蟲(chóng)劑代替噴霧式殺蟲(chóng)劑；
6.怎樣選擇環(huán)保建材？
環(huán)保型材料主要有幾種：
1）基本無(wú)毒無(wú)害型。是指天然的，本身沒(méi)有或極少有毒有害的物質(zhì)、未經(jīng)污染只進(jìn)行了簡(jiǎn)單加工的裝飾材料。如石膏、滑石粉、砂石、木材、某些天然石材等。
2）低毒、低排放型。是指經(jīng)過(guò)加工、合成等技術(shù)手段來(lái)控制有毒、有害物質(zhì)的積聚和緩慢釋放、因其毒性輕微、對(duì)人類(lèi)健康不構(gòu)成危險(xiǎn)的裝飾材料。如甲醛釋放量較低、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的大芯板、膠合板、纖維板等。
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 小修工程 調(diào)查報(bào)告
一、公路養(yǎng)護(hù)小修工程內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀
青島市公路管理局下屬八個(gè)公路分局、一個(gè)公路管理處，共九個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公路分局（處）），目前管養(yǎng)普通國(guó)省干線(xiàn)等公路總里程近2100公里，作為公路養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分和重中之重，小修工程的內(nèi)部控制管理顯得極為重要。
（一）范圍界定
公路養(yǎng)護(hù)小修工程是指根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTGH10-2009）所界定的規(guī)模較小的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，且資金是從日常小修保養(yǎng)費(fèi)中“公路維修工程費(fèi)”列支的項(xiàng)目，其資金主要來(lái)源為成品油價(jià)稅費(fèi)轉(zhuǎn)移支付收入。日常小修養(yǎng)護(hù)工程的主要內(nèi)容是瀝青路面修補(bǔ)、橋涵維修加固工程、密封膠灌縫、病蟲(chóng)害防治、邊坡養(yǎng)護(hù)、排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、綠化補(bǔ)植及其他專(zhuān)項(xiàng)工程等。其目的和任務(wù)是對(duì)管養(yǎng)公路及其設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部位，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)、保障行車(chē)安全、舒適、暢通。
（二）資金基本內(nèi)控程序
公路養(yǎng)護(hù)小修工程實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，公路分局（處）作為項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)度、安全、費(fèi)用等負(fù)法人責(zé)任，公路分局（處）養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)小修保養(yǎng)具體工作，在工程管理中，小修工程根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算金額不同，實(shí)行分級(jí)審批制度，工程實(shí)行招投標(biāo)管理、合同管理、質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)變更管理、交竣工驗(yàn)收管理等，驗(yàn)收后進(jìn)行工程審計(jì)，完工后公路分局（處）負(fù)責(zé)編制竣工文件、圖表、資料，并裝訂成冊(cè)，按照規(guī)定移交檔案室。
（三）資金撥付程序
目前，我市公路小修管養(yǎng)體制實(shí)行的是在市級(jí)交通部門(mén)行業(yè)管理、監(jiān)督和指導(dǎo)下，市公路局總體負(fù)責(zé)、公路分局（處）全面負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理職能的模式。即市交通運(yùn)輸委對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的收支進(jìn)行統(tǒng)一管理，市公路局匯總制定支出預(yù)算，各分局（處）編報(bào)支出預(yù)算并根據(jù)養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算使用養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)資金的收入由市交通運(yùn)輸委統(tǒng)一管理，市公路局編報(bào)養(yǎng)護(hù)資金的支出預(yù)算并對(duì)當(dāng)季度實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)小修工程按批復(fù)預(yù)算的60%預(yù)撥資金，余款待工程項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)審計(jì)值進(jìn)行結(jié)算撥付；養(yǎng)護(hù)資金的使用權(quán)在公路分局（處），其根據(jù)預(yù)算使用養(yǎng)護(hù)資金。即條塊結(jié)合、以塊為主。
二、調(diào)查的基本情況：
本次調(diào)查范圍為我局2014年公路養(yǎng)護(hù)小修工程內(nèi)控管理狀況。在綜合考慮了區(qū)域性特點(diǎn)及各區(qū)市（縣）公路分局（處）自身的管理情況后，重點(diǎn)選取及延伸了有代表性、資金量較大的工程項(xiàng)目。
我局公路養(yǎng)護(hù)小修工程管養(yǎng)基本按照分級(jí)管理的原則，從2005年起，我市公路養(yǎng)護(hù)資金全部納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按公路管養(yǎng)里程和費(fèi)用定額編制年度預(yù)算，由市財(cái)政、市交通運(yùn)輸委下達(dá)到市公路局，資金由市公路局據(jù)預(yù)算明細(xì)下達(dá)各單位。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市公路局按季度申請(qǐng)，并撥付到各單位。
三、存在的問(wèn)題
近幾年，隨著公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，公路里程的增長(zhǎng)與養(yǎng)護(hù)管理滯后的矛盾也越來(lái)越突出，管理與養(yǎng)護(hù)存在的權(quán)責(zé)劃分，資金匱乏問(wèn)題制約著公路行業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
（一）重建輕養(yǎng)依然突出
養(yǎng)護(hù)工作量大、機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)機(jī)械少，以人工養(yǎng)護(hù)為主，人工費(fèi)較大，養(yǎng)路工綜合素質(zhì)參差不齊。
（二）工程項(xiàng)目管理需進(jìn)一步規(guī)范
1、招投標(biāo)方面
材料采購(gòu)指定材料供貨方向依據(jù)不充分；材料采購(gòu)未進(jìn)行招投標(biāo)和詢(xún)價(jià)等程序；對(duì)于不需要招投標(biāo)、需進(jìn)行集體研究決策的項(xiàng)目，集體研究決策的證明材料（如會(huì)議紀(jì)要等）普遍沒(méi)有整理納入項(xiàng)目資料檔案。
2、合同簽訂方面
工程合同內(nèi)容不完善，項(xiàng)目實(shí)施具體范圍、工程款支付方式，質(zhì)量缺陷責(zé)任期等合同要件不齊全；合同存在描述不清晰的現(xiàn)象，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)描述不嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)法量化、文不對(duì)題填寫(xiě)錯(cuò)誤、對(duì)于支付方式缺少約定，計(jì)量支付的節(jié)點(diǎn)、支付比例不準(zhǔn)確等。合同執(zhí)行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，費(fèi)率不明確。有執(zhí)行2002年建設(shè)部《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的，有執(zhí)行《山東省公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算編制方法》的。
監(jiān)理合同范本格式由監(jiān)理單位提供，抽查中發(fā)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理方約束的條款少，合同中的監(jiān)理不盡責(zé)造成的損失如何進(jìn)行處罰雙方的約定不明確等。
（三）財(cái)務(wù)管理需進(jìn)一步規(guī)范
會(huì)計(jì)核算方面，列支不嚴(yán)謹(jǐn)，存在專(zhuān)款不專(zhuān)用現(xiàn)象，部分單位年底將尚未發(fā)生的公路養(yǎng)護(hù)資金進(jìn)行預(yù)提列支；
有關(guān)單位收取的“公路國(guó)有資源有償使用費(fèi)”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和使用用途尚不明確，仍將其視為路產(chǎn)賠償使用費(fèi)，將返還資金繼續(xù)分配使用。
預(yù)算執(zhí)行、資金撥付與使用：未嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量支付，工程計(jì)量和工程進(jìn)度資料缺乏；在工程未交工驗(yàn)收情況下仍繼續(xù)支付工程款等。
四、建議與對(duì)策
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市公路局在市交通運(yùn)輸委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)政策，結(jié)合自身實(shí)際，制定了一系列公路養(yǎng)護(hù)管理制度，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)資金的管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的使用，按照市交通運(yùn)輸委下達(dá)計(jì)劃，資金及時(shí)分解撥付下屬單位，使得全市的公路養(yǎng)護(hù)小修工作得以順利進(jìn)行。各公路分局（處）在市公路局的領(lǐng)導(dǎo)、支持下，切實(shí)履行自身職責(zé)，制定了相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)管理制度，努力抓好公路養(yǎng)護(hù)管理，較好地執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，認(rèn)真完成公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)，保證了公路暢通，公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到較大提升。
調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，在成品油價(jià)費(fèi)稅改革后，一些養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位仍存在資金監(jiān)管流于形式的狀況，在計(jì)劃管理、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程款項(xiàng)支付方面存在一些普遍問(wèn)題，需要在今后的工作中引起高度重視，市局應(yīng)積極制定有針對(duì)性的內(nèi)部管理措施，積極推進(jìn)單位內(nèi)部管理水平的提升、增強(qiáng)自身拒腐防變的能力。
（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式，推進(jìn)規(guī)范化管養(yǎng)
公路養(yǎng)護(hù)的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達(dá)及通暢能力，發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。必須按照市場(chǎng)化運(yùn)作方向，積極探索符合我市實(shí)際的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制和管理模式。一是積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低公路養(yǎng)護(hù)成本，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。公路日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目應(yīng)抓緊時(shí)間制定道路小修保養(yǎng)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，特別是工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善小修保養(yǎng)定額制度，有計(jì)劃、分步驟地推向市場(chǎng)。二是加快公路的養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。大力推廣公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化。三是提高公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。要加大公路安保工程建設(shè)，進(jìn)一步完善標(biāo)志、標(biāo)牌、標(biāo)線(xiàn)，完善相應(yīng)的安全防護(hù)和排水配套設(shè)施。發(fā)揮責(zé)任主體作用，使公路養(yǎng)護(hù)管理由單純的部門(mén)行為、行業(yè)行為變政府行為。
（二）完善項(xiàng)目過(guò)程管理
對(duì)于達(dá)到招投標(biāo)要求的施工、監(jiān)理及材料采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)組織招投標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)等程序。工程合同內(nèi)容嚴(yán)密，工程變更應(yīng)做到依據(jù)充分，工程項(xiàng)目款應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)量支付，且避免重復(fù)計(jì)量，并完善相應(yīng)內(nèi)業(yè)資料，工程內(nèi)業(yè)資料整理人員盡量相對(duì)固定，注重業(yè)務(wù)人員新老交接。項(xiàng)目完工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行交（竣）工驗(yàn)收。工程項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得付清工程尾款。
對(duì)合同范本進(jìn)一步優(yōu)化，保留必要的基本要素，便于各單位操作，統(tǒng)一明確設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同的取費(fèi)依據(jù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、違約條款、訂立合同的范本，避免由設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位提供合同。
（三）完善財(cái)務(wù)管理，保障養(yǎng)護(hù)資金安全有效使用
建議各單位按青島市公路管理局財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)管理，嚴(yán)格科目核算。規(guī)范項(xiàng)目資金的列支和核算分類(lèi)，正確核算項(xiàng)目資金。避免職工個(gè)人大額借款現(xiàn)象，杜絕現(xiàn)金支付材料款及工程款現(xiàn)象。加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理費(fèi)的開(kāi)支，堅(jiān)決遏止非項(xiàng)目人員列支項(xiàng)目支出。
“公路國(guó)有資源有償使用費(fèi)”支出方面：有關(guān)單位將該費(fèi)全部用于恢復(fù)路產(chǎn)支出，不能將其繼續(xù)分配使用，市局應(yīng)著手研究制定路產(chǎn)賠償資金使用管理辦法，規(guī)范資金使用范圍、流程，保障資金使用安全。
加大養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行力度，合理配置優(yōu)化養(yǎng)護(hù)人員結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制管理成本。根據(jù)我市公路運(yùn)輸發(fā)展需要逐步加大日常養(yǎng)護(hù)的資金投入。整合目前不同來(lái)源渠道、不同管理部門(mén)的公路養(yǎng)護(hù)資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，促進(jìn)財(cái)政性資金在公路養(yǎng)護(hù)方面發(fā)揮更大效益；根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)，適當(dāng)增加一定的靈活性，提高資金使用效率；簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，確保資金使用計(jì)劃的可操作性和指導(dǎo)性，市局應(yīng)在市交通運(yùn)輸委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目尤其是一些不影響公路建設(shè)整體規(guī)劃的路面修理、道路設(shè)施修整、應(yīng)急搶修等類(lèi)型項(xiàng)目的立項(xiàng)審批手續(xù)，提高養(yǎng)護(hù)工作的效率。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督檢查，完善工程預(yù)算結(jié)算審計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)余資金的管理，避免被占用或挪作他用，把公路養(yǎng)護(hù)資金納入規(guī)范化、法制化的軌道并接受財(cái)政審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。從而逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)督、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。
（四）加大內(nèi)部審計(jì)力度
三分建七分養(yǎng)，建設(shè)花大錢(qián)，養(yǎng)護(hù)保效益，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣、資金分散的特點(diǎn)，單靠公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)自我監(jiān)督與自我約束難以全面把握資金監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)的進(jìn)展情況，需要內(nèi)審部門(mén)履行經(jīng)常性的能對(duì)小修工程的預(yù)算執(zhí)行及其各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí)情況實(shí)施有效的監(jiān)督檢查。
不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，有計(jì)劃地吸收年輕的有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到財(cái)會(huì)審計(jì)崗位上來(lái)，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力量，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。
公路養(yǎng)護(hù)是關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)地方性、政策性很強(qiáng)的工作。只有把國(guó)家和省、市有關(guān)公路管養(yǎng)體制改革法律法規(guī)和政策貫徹落實(shí)到位，地方政策完善配套保障到位，不斷完善和提升內(nèi)部控制管理，才能真正建立起全市公路管養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，也只有這樣才能真正將公路管理好、養(yǎng)護(hù)好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的公路交通支撐和保障。
參考文獻(xiàn)：
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[2]《交通行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》
[3]中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例（2008）
一、提升素質(zhì)，突出“作風(fēng)建設(shè)”。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)“學(xué)思踐悟”欄目系列文章、業(yè)務(wù)知識(shí)大討論等活動(dòng)，采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、混崗鍛煉等方式，全面提升隊(duì)伍工作能力。堅(jiān)持班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，組織班子成員深系點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查和調(diào)研活動(dòng)128人次，在深入一線(xiàn)、了解情況、督促整改中推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)行重點(diǎn)工作督辦、“室組例會(huì)”和“工作周報(bào)”制度，培養(yǎng)“馬上就辦，辦就辦成”的工作作風(fēng)。
二、圍繞主業(yè)，突出“執(zhí)紀(jì)能力”。出臺(tái)派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”相關(guān)文件，建立案件主辦人、領(lǐng)導(dǎo)掛案等制度，提高“派駐”功效、強(qiáng)化“巡察”作用、整合“執(zhí)紀(jì)”力量，提升派駐工作水平。以?xún)蓚€(gè)“六有”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基層紀(jì)（工）委的軟件、硬件建設(shè)，逐步提高基層紀(jì)（工）委規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作力度，組建辦案人才庫(kù)，培養(yǎng)辦案骨干。完善輿情監(jiān)控、督查督辦、審計(jì)監(jiān)督等與行政監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)“為官不為、懶政怠政”進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督能力。
三、立足調(diào)研，突出“隱患治理”。對(duì)辦結(jié)的重大案件、典型案件或有影響的案件，及時(shí)撰寫(xiě)案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的警示和治本功能。推行廉政隱患發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，動(dòng)員紀(jì)檢監(jiān)察干部深入各領(lǐng)域工作一線(xiàn)，排查廉政隱患27個(gè)，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行治理。圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，形成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告14篇、調(diào)研報(bào)告28篇，許多調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化為工作舉措，推動(dòng)64個(gè)問(wèn)題妥善處理，推動(dòng)區(qū)委區(qū)政府重大工作的落實(shí)。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，突出“紀(jì)律嚴(yán)明”。制定區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門(mén)權(quán)責(zé)清單，通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力、嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則等，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)；切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督委員會(huì)作用，強(qiáng)化外部監(jiān)督。建立“定責(zé)、明責(zé)、述責(zé)、問(wèn)責(zé)”環(huán)環(huán)相扣的“兩個(gè)責(zé)任”鏈條，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)疏于管理、失于監(jiān)督，該檢查不檢查，該糾正不糾正，該查處不查處，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的監(jiān)督責(zé)任。
工作計(jì)劃：
一、提升素質(zhì)，突出“作風(fēng)建設(shè)”。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，全面提升隊(duì)伍工作能力。堅(jiān)持班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。實(shí)行重點(diǎn)工作督辦、“室組例會(huì)”和“工作周報(bào)”制度，培養(yǎng)“馬上就辦，辦就辦成”的工作作風(fēng)。
二、圍繞主業(yè)，突出“執(zhí)紀(jì)能力”。出臺(tái)派駐、巡察、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”相關(guān)文件，以?xún)蓚€(gè)“六有”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基層紀(jì)（工）委的軟件、硬件建設(shè)，逐步提高基層紀(jì)（工）委規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查工作力度，組建辦案人才庫(kù)，培養(yǎng)辦案骨干，增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督能力。