前言:我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)下鄉(xiāng)駐村調(diào)研報(bào)告文章,供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā),助您在寫作的道路上更上一層樓。
為積極推進(jìn)全縣扶貧脫貧攻堅(jiān)工作,按照全縣安排,縣委常委XXX、縣人大常委會(huì)副主任XXX于2月12日來到XXX鎮(zhèn),通過實(shí)地走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)、座談交流等方式,對(duì)該鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
(一)XXX鎮(zhèn)位于沅陵縣西北部,東與借母溪鄉(xiāng)接壤,西與古丈縣、永順縣交界,南與二酉鄉(xiāng)毗鄰。全鎮(zhèn)面積257.34平方公里,耕地面積17974畝,轄1個(gè)社區(qū)、17個(gè)行政村。鎮(zhèn)政府駐高砌頭村,地處酉水、明溪交匯處,距縣城32千米。全鎮(zhèn)共有貧困戶1168戶3943人,16名第一書記、268名結(jié)對(duì)扶貧干部。本次走訪調(diào)研了三個(gè)村,貧困戶6戶,非貧困戶3戶。
(二)村民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。XXX、XX、XXX才能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻為主,村民經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠種植和外出打工,村集體有產(chǎn)業(yè),但帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。通過座談了解到全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多,2018年XXX鎮(zhèn)著力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設(shè)施建設(shè),解決群眾衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、訊等生產(chǎn)生活問題。年內(nèi)實(shí)施了XX條74公里通暢通達(dá)公路。
二、存在的問題
一是貧困人口發(fā)展動(dòng)力不足。由于貧困人口大都居住散、遠(yuǎn),自然環(huán)境和生存條件較差,文化水平不高,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏,對(duì)自身發(fā)展缺乏毅力,脫貧的愿望不夠強(qiáng)烈,發(fā)展動(dòng)力不足,存在等靠要思想。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際效果欠佳。部分村區(qū)位不占優(yōu)勢(shì),自然條件較差,缺乏有效資源和能人帶動(dòng),利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善,村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱,產(chǎn)業(yè)扶貧不夠?qū)崱4寮w經(jīng)濟(jì)收入主要靠鎮(zhèn)劃撥辦公經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。通過走訪、座談了解到由于種種原因XXX鎮(zhèn)通村公路年久失修損壞嚴(yán)重,通組公路大部分正在實(shí)施,目前仍未完成。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋所有村居,部分村居小組未通寬帶,村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。
四是農(nóng)村老齡化問題。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
五是非貧困戶滿意度不高。滿意度是檢驗(yàn)我們脫貧工作的“試金石”,也是國(guó)家第三方評(píng)估的“硬指標(biāo)”。通過走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn),走訪村群眾滿意度總體向好,貧困戶滿意度較高,脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降,非貧困戶滿意度相對(duì)不高。由于非貧困戶對(duì)扶貧政策的不知道和不理解,并且沒有享受到的一些政策和實(shí)惠,因此產(chǎn)生不理解和排斥心理,心中多生怨言,所以導(dǎo)致滿意度不高。
三、對(duì)策及建議
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,再激內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格按照“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,因村因戶因人施策,落實(shí)行業(yè)政策,完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善公共服務(wù)。引領(lǐng)群眾增收致富。摸清全村待業(yè)人員,尤其是年輕人員情況,掌握其實(shí)際情況及就業(yè)需求,探索出切實(shí)可行的就業(yè)方案;積極發(fā)展村內(nèi)產(chǎn)業(yè),聯(lián)系農(nóng)、林、牧、科技等部門,送技術(shù)下鄉(xiāng),力爭(zhēng)村民基本掌握相關(guān)技術(shù),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收;利用自身優(yōu)勢(shì),積極聯(lián)系先工業(yè)園中企業(yè)、鎮(zhèn)扶貧車間為村內(nèi)符合條件人員提供就業(yè)崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,尊重主體作用,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,加強(qiáng)對(duì)貧困人口的思想教育和引導(dǎo),提高貧困人口自力更生的能力和脫貧動(dòng)力。
二是推進(jìn)“一村一品”,助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧致富的重要途徑。各村要立足本地優(yōu)勢(shì)資源,綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等因素,分類指導(dǎo)貧困村因地制宜,找準(zhǔn)發(fā)展“一村一品”的切入點(diǎn),宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游,積極培育、發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,每個(gè)示范村至少明確發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等,使一個(gè)或幾個(gè)村有一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特征明顯、附加值高業(yè)。
三加大改善力度,著力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。群眾貧困有一個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)村組的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
2016第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告一
一、我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū),是592個(gè)國(guó)定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個(gè),占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人,占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來,認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署,圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求,狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,通過機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題,全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標(biāo)任務(wù),強(qiáng)化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長(zhǎng),縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》,明確了從2014年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進(jìn)駐貧困村開展扶貧工作實(shí)施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制推進(jìn)扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實(shí)施細(xì)則》等系列制度措施,指導(dǎo)規(guī)范全縣新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查,逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制有關(guān)要求,按照縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則和選準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)原因、定準(zhǔn)類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測(cè)中心。在貧困戶識(shí)別過程中,我縣探索推行的戶申請(qǐng)、組評(píng)議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實(shí)地核實(shí)、到村到戶,嚴(yán)格程序、群眾評(píng)議,公平公正、三榜公示的工作方法,得到了國(guó)務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。目前,我縣已全面完成158個(gè)貧困村、11.45萬貧困對(duì)象識(shí)別和信息錄入工作,為精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實(shí)精準(zhǔn)對(duì)接,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。縣委、縣政府高度重視精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目整合工作,捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金,集中用于精準(zhǔn)扶貧。我縣按照自下而上,自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門踏核、縣上研定的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目,分類反饋到相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,初步確定年度擬實(shí)施的項(xiàng)目和投資額度,經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,有效提高了項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)度。截止目前,全縣共整合縣發(fā)改、國(guó)土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(四)夯實(shí)綜合措施,實(shí)施重點(diǎn)突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實(shí)現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標(biāo),按照五結(jié)合、四到位的要求(堅(jiān)持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合,區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,整村推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合;堅(jiān)持增收項(xiàng)目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責(zé)任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口,結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系,確保扶貧規(guī)劃與其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),以戶為基礎(chǔ)、項(xiàng)目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點(diǎn),為貧困戶逐一制定符合村情戶情實(shí)際的幫扶計(jì)劃和幫扶措施,切實(shí)做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點(diǎn)解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個(gè)貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實(shí)解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金,擴(kuò)大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模,確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),重點(diǎn)抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè),并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合,延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈,依托特色種養(yǎng)業(yè),積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè),大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強(qiáng)化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法,扎實(shí)開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓(xùn)工程。
(五)干部駐村幫扶,充實(shí)扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個(gè)一工作法,按照省、市、縣派駐工作隊(duì)不重合的原原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、工作隊(duì)駐村和干部包戶工作機(jī)制,落實(shí)了71個(gè)貧困村駐村工作隊(duì);目前,71個(gè)駐村工作隊(duì)410名干部全部進(jìn)駐各貧困村履行幫扶工作職責(zé),實(shí)行定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)幫扶,做到一人駐村、單位全員幫扶,確保了每個(gè)貧困村都有幫扶單位,每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題
當(dāng)前,在開展精準(zhǔn)扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:
(一)認(rèn)識(shí)不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識(shí)認(rèn)為扶持到戶很難出成績(jī)。導(dǎo)致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準(zhǔn)扶貧工作近一年時(shí)間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準(zhǔn)扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧工作,縣上派的有工作隊(duì),自然由工作隊(duì)負(fù)責(zé),政府只催催進(jìn)度,過問過問就行了,考核追責(zé)首先是追工作隊(duì)的責(zé)。村干部只熱衷于爭(zhēng)取和實(shí)施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)于到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不熱心,感到落實(shí)、實(shí)施難度大,不愿投入精力抓落實(shí)。扶貧工作隊(duì)則認(rèn)為,工作隊(duì)是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作,希望得到鎮(zhèn)村兩級(jí)的大力支持和配合,對(duì)目前的現(xiàn)狀覺得工作無動(dòng)力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅(jiān)的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識(shí)差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,沒有發(fā)展動(dòng)力,安于現(xiàn)狀。國(guó)家諸多惠農(nóng)政策的實(shí)施和兌現(xiàn),社會(huì)各界捐資捐物,使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn),少數(shù)貧困戶,當(dāng)問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時(shí),則不假思索的說:我現(xiàn)在是三無,無錢、無勞力、無技術(shù),啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請(qǐng)你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴(yán)重落后。相當(dāng)部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓(xùn)為例,一些貧困戶子女不參與,認(rèn)為這項(xiàng)工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與自身素質(zhì)能力極不相符。
2016第一書記精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告二
根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排,我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動(dòng)聯(lián)系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔(dān)任村支部第一書記,7月15日到村報(bào)到后,為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況,我迅速與村兩委班子成員入戶開展調(diào)研,實(shí)地考察,較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。
一、村情現(xiàn)狀
岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部,距鄉(xiāng)政府14公里,地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),山川塬兼有,共轄6個(gè)村民小組,共387戶1687人,其中貧困戶285戶1176人,貧困面高達(dá)72.2%。全村有黨員27名,其中女黨員4名,村干部3人,平均年齡40歲,均為黨員,年齡構(gòu)較為年輕,全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里,耕地總面積為6547畝,人均僅9.8畝,且多數(shù)為山地,全村共有砂石路28.5公里,群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主,規(guī)模小,群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟(jì)作物、外出務(wù)工為主,2014年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
岳莊村與其他村相比,貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性,貧困程度更深,脫貧難度更大,需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū),距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn),交通條件差,農(nóng)戶居住分散。總體來看,各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達(dá)72.2%,近年來,因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高,在全縣89個(gè)貧困村倒排序中處于22位,脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長(zhǎng)期以來,由于扶持力度有限,岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后,目前有80戶群眾沒有接通自來水,全村沒有1條建成的水泥路,村組道路以砂石路和土路為主,將近60%的耕地為山地,土地質(zhì)量差。全村只有2個(gè)自然村進(jìn)行了農(nóng)電網(wǎng)改造,4個(gè)村民小組群眾農(nóng)電線路老化,供電可靠性低,經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修,已屬危房,影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟(jì)構(gòu)單一,增收渠道狹窄,2014年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足,缺乏像樣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全,農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟(jì)作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工,留守人員年邁體弱,受教育程度偏低,普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重地制約了全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏,全村沒有公共活動(dòng)場(chǎng)所。村里無法組織各種文體活動(dòng),缺乏先進(jìn)文化傳播的氛圍,群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識(shí)、小富即安的守?cái)偫砟睿取⒖俊⒁枷雵?yán)重,各種消極思想相互交織,導(dǎo)致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析,路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸,也應(yīng)是幫扶工作的重點(diǎn)。
三、調(diào)研啟示
一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之策。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作,不斷加快環(huán)境綜合整治,改善人居環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,對(duì)于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會(huì)快速發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整,尋找一項(xiàng)適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)行廣泛推廣,積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持,以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),有序引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖,才能不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是基層建設(shè)是治本之源。積極引導(dǎo)黨支部堅(jiān)持每月召開一次全體黨員會(huì)議,重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容,組織好黨員的管理和科技培訓(xùn),幫助群眾解放思想、更新觀念,為全村發(fā)展理清思路,凝聚合力提供思想源泉。
四是農(nóng)民培訓(xùn)是授漁之法。在開展雙聯(lián)六送及進(jìn)村入戶培訓(xùn)活動(dòng)中,采取理論培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相合,由大戶現(xiàn)身說法,深入農(nóng)戶進(jìn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法進(jìn)行深入細(xì)致培訓(xùn),使農(nóng)民能夠?qū)W得進(jìn),用得上,真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級(jí)民主是和諧之本。對(duì)村里的重大事項(xiàng)加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格按照四議兩公開要求和程序操作,制定完善村黨支部工作制度和村委會(huì)工作制度,把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道,廣泛接受群眾監(jiān)督,積極化解各類矛盾糾紛,不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設(shè)是動(dòng)力之基。經(jīng)常組織開展村民集體活動(dòng)、精神文明評(píng)選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會(huì)等活動(dòng),協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施,對(duì)于豐富群眾精神文化生活,促進(jìn)思想文化教育教育,營(yíng)造農(nóng)村文明新新風(fēng),激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力都有著極為長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
四、幾點(diǎn)建議
一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點(diǎn)。充分利用岳莊村地理位置特點(diǎn),大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導(dǎo),有序引導(dǎo)群眾入股參與,采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的辦法,邀請(qǐng)畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),不斷擴(kuò)大群眾種養(yǎng)規(guī)模,引導(dǎo)群眾增收致富。
二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。岳莊村有相當(dāng)一部分土地沒有得到充分利用,即使耕種也管理不到位,造成資源浪費(fèi),將閑散土地集中起來,組織開展土地流轉(zhuǎn),每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時(shí)撥付群眾,從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)
為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神,鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)等會(huì)議,安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級(jí)新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)于下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人為成員,制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)各自職能職責(zé),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動(dòng)員、培訓(xùn),聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長(zhǎng)同志就貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神,專題做了培訓(xùn)。
二、摸清情況,制定規(guī)劃
目前,全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人,311戶,貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上,對(duì)兩個(gè)精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即:《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》,同時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。
三、落實(shí)幫扶措施和責(zé)任
全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌,對(duì)致貧原因,幫扶措施,幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示,方便貧困戶的聯(lián)系。
要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次,每月不得少于4次,及時(shí)解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責(zé)任,鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細(xì)表,增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國(guó)土所、房管所牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。
四、抓住時(shí)機(jī),把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處
省市縣全委會(huì)的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機(jī)遇,我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇,落實(shí)好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
幸福美麗新村建設(shè),目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶,撤遷釘子戶5戶,落實(shí)了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場(chǎng)建設(shè)正在有序進(jìn)行,幸福美麗新村建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班,到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,與保康縣接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元,村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。
近年來,該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里,新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中,大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬元,現(xiàn)有貧困戶171戶333人,其中低保戶65戶,五保戶14戶。飲水困難207戶,土坯房412戶,危房382戶,一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶未通寬帶網(wǎng),是全區(qū)26個(gè)特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元,債務(wù)化解難,造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng),村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,黃馬河村貧困戶171戶,其中因病因殘致貧的142戶,占貧困戶的83%;缺勞力12戶,占貧困戶的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無任何經(jīng)濟(jì)來源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無勞動(dòng),又無技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,標(biāo)準(zhǔn)不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì),武裝骨干,統(tǒng)一思想,提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí),克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾,把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來,投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加注重班子建設(shè),村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個(gè)貧困戶有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后,各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金,就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地,并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況,現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧,重在精準(zhǔn),要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢。現(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的,貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的,與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),各駐村工作組進(jìn)村后,第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底,準(zhǔn)確識(shí)別,把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村,然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。
(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況,結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策,進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,即一個(gè)總體規(guī)劃,外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等,同時(shí)完善相關(guān)配套政策,使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點(diǎn)。
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織,帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加收入,這是治本之策。
二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì),未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入,擴(kuò)大規(guī)模。現(xiàn)在,子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶,老人不愿離開農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng),另外,現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望,這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),實(shí)行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,核心是三點(diǎn):①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn),然后逐步引導(dǎo),必有所成。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。總結(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn),這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新,才能事半功倍,取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。
1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),要充分動(dòng)員,武裝骨干,發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發(fā)動(dòng)起來才有不竭的動(dòng)力。
2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,既讓貧困戶受益,又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后,又反過來帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面,動(dòng)員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署,在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn),不搞成兩張皮。
4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中,重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),這無疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因,通過幫助發(fā)展不可能脫貧,需要通過提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問題,在這方面要加大投入,完善政策。