申論匯報(bào)材料提綱范文

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第1篇

一、大綱調(diào)整與貫徹執(zhí)行能力類(lèi)題型

我們不妨對(duì)照2009版與2010版申論考試大綱。

（一）申論定義的表述出現(xiàn)了新變化

2009版大綱關(guān)于申論的基本定義是這樣表述的：“申論主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。”定義的解釋比較具體詳細(xì)。2010版關(guān)于申論的基本定義卻是：“申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力的考試科目。”這與2009年的《大綱》表述明顯不同，篇幅高度精簡(jiǎn)，內(nèi)容高度原則化、概念化。

（二）測(cè)查考生的要素出現(xiàn)了調(diào)整

過(guò)去歷次國(guó)家級(jí)申論考試，省級(jí)以上和市地以下職位的試卷是相同的，只是在答題時(shí)有選擇性。2010年的大綱中，采用了不同級(jí)別分卷考試，即省級(jí)以上將與市地以下分卷考試，“申論考試按照省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)、市（地）以下綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)職位的不同要求，設(shè)置兩類(lèi)試卷”。《大綱》對(duì)不同級(jí)別分卷考試也作了清晰界定：省級(jí)以上（含副省級(jí)）綜合管理類(lèi)考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力；市（地）綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)考查考生閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。省級(jí)與市級(jí)以下申論考試測(cè)查要素完全不同的是：省級(jí)測(cè)查綜合分析能力；市（地）級(jí)以下測(cè)查貫徹執(zhí)行能力。

關(guān)于貫徹執(zhí)行能力，大綱這樣解釋?zhuān)骸耙竽軌驕?zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。”由此可見(jiàn)，相對(duì)于申論考試中的其他題型，貫徹執(zhí)行類(lèi)題目成為新興的題型，這種題型的出現(xiàn)，是由較低層職位人員在公務(wù)員體系中的位置、在處理問(wèn)題上所站的高度所決定的，在2011年各省的申論考試中普遍存在這種題型。

二、解答貫徹執(zhí)行能力類(lèi)題目的兩點(diǎn)準(zhǔn)備

（一）多了解國(guó)家方針政策，吃透上情

應(yīng)考者不僅要具備分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和文字表達(dá)能力，還應(yīng)該關(guān)注國(guó)家大事，了解國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，也就是說(shuō)要熟悉“上情”。對(duì)上情的熟悉，可以通過(guò)各種媒體，如通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等了解相關(guān)權(quán)威人士對(duì)這些政策法規(guī)的解讀，以加深對(duì)其的理解，鍛煉從所提供的材料中以小見(jiàn)大的能力，能洞察材料主題的意義，只有平時(shí)注重這些方面知識(shí)的積累，對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)政策和方針有所了解，應(yīng)考時(shí)才能厚積薄發(fā)，從而提高對(duì)國(guó)家方針政策的理解和運(yùn)用能力，提高答題質(zhì)量。

（二）多關(guān)注和思考身邊的事，熟悉下情

國(guó)家的政策方針、上級(jí)的決定要想真正落到實(shí)處，必須要從實(shí)際出發(fā)，了解群眾的情緒或意愿，摸清基層的真實(shí)情況，也就是要熟悉下情，只有這樣，才能使理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)。如果平時(shí)在實(shí)際的工作和生活中，多了解身邊的事，多關(guān)注并思考大家關(guān)心的問(wèn)題，熟悉下情，那么對(duì)提高自身素質(zhì)，提高貫徹執(zhí)行能力類(lèi)題目的應(yīng)考能力水平，有重要作用。

三、貫徹執(zhí)行能力類(lèi)題目的解題思路

（一）仔細(xì)研讀給定資料

閱讀理解能力一直是申論測(cè)試考生能力的要素之一，閱讀理解水平的高低直接決定答題的質(zhì)量。由于試卷中所提供的資料往往是命題者經(jīng)過(guò)精心加工的“半成品”，內(nèi)含許多重要信息，這些重要信息需要考生自己去作出判斷，發(fā)現(xiàn)其價(jià)值所在。為此，作為考生，面對(duì)試題，首先要學(xué)會(huì)根據(jù)題目要求，從給定資料出發(fā)，仔細(xì)研讀資料，明確貫徹執(zhí)行某項(xiàng)工作的目標(biāo)和組織意圖，抓住資料的主干和精髓部分，看到資料背后隱藏的信息并加以攝取，在經(jīng)過(guò)思考、加工和整合后，讓其成為符合答題要求的答案。如果撇開(kāi)提供資料，根據(jù)自己主觀意圖作答，往往與答題要求相差甚遠(yuǎn)，得分則不高。

（二）明確身份要求

貫徹執(zhí)行能力類(lèi)題目中往往有假定公務(wù)員身份的要求。在答題前，必須認(rèn)真審題，明確身份，進(jìn)入角色，不管是觀點(diǎn)還是語(yǔ)言運(yùn)用，都應(yīng)從政府角度出發(fā)，以國(guó)家的方針政策為依據(jù)，站在政府工作人員的角度去觀察問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，只有這樣，才能保證答題中的觀點(diǎn)態(tài)度客觀公正，合乎規(guī)范和情境。否則，如果只從個(gè)人的角度考慮問(wèn)題，得出的觀點(diǎn)難免會(huì)染上濃厚的個(gè)人感彩，與身份假定要求相差甚遠(yuǎn)，不能代表政府，很容易成為扣分的因素之一。

（三）掌握一定的公文文種知識(shí)

作為公務(wù)員考試，答案內(nèi)容的正確性比形式更重要，但由于貫徹執(zhí)行類(lèi)題目與公文有相當(dāng)密切的關(guān)系，因此，此類(lèi)題目涉及一些常見(jiàn)文種如報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、意見(jiàn)、匯報(bào)（或宣傳）提綱、倡議書(shū)、講話(huà)稿等的寫(xiě)作。不同的文種在寫(xiě)作格式和語(yǔ)言的運(yùn)用上是有區(qū)別的，考生必須能根據(jù)題目的要求準(zhǔn)確運(yùn)用。因此，如果掌握一定的公文知識(shí)，了解各種常見(jiàn)文種的寫(xiě)作格式和其他要求，答題時(shí)能按照題目要求的特定文種作答，能使答案更具條理性和科學(xué)性，更容易獲得高分。

（四）要有正確的答題策略

申論答題要求中，每道題都有具體要求，在答題前，應(yīng)該有正確的答題策略，這就是首先要認(rèn)真審題，其次要科學(xué)合理地組織答案。

審題是關(guān)鍵的第一步，只有認(rèn)真審題，明確題目要求，才能確定答案的范圍和要求。

組織答案時(shí)要做到科學(xué)合理，是答題策略的第二步。由于貫徹執(zhí)行類(lèi)題目所涉及到的意見(jiàn)或建議是對(duì)策的進(jìn)一步具體化，內(nèi)容既要系統(tǒng)全面、有針對(duì)性，又要切實(shí)可行，具有可操作性。要做到這一點(diǎn)，只有認(rèn)真閱讀資料，從所提供的資料中，以資料背后隱藏的重要信息、工作中的不足或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為突破口，有針對(duì)性、有條理地提出意見(jiàn)和建議。

我們以2011年4月多省（市、區(qū)）聯(lián)考申論試卷第三題為例：

“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6-8，擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。”

經(jīng)過(guò)認(rèn)真審題，很快就會(huì)明確資料的閱讀范圍、角色定位、答題內(nèi)容、采用文種以及寫(xiě)作形式上的要求。組成答案的內(nèi)容材料，通過(guò)閱讀，基本上可以從資料中找到，只是有的可直接運(yùn)用，有的需要加工整合，有的需要經(jīng)思考后再作進(jìn)一步的挖掘。

第2篇

就近些年來(lái)全國(guó)各地申論考題題型看，涉及這類(lèi)的應(yīng)用寫(xiě)作題，大致分為三類(lèi)：公文文書(shū)類(lèi)、實(shí)際應(yīng)用類(lèi)、答復(fù)回應(yīng)類(lèi)。

1.公文文書(shū)類(lèi)。這種類(lèi)型的題，有的是國(guó)家規(guī)定的法定公文文種，有的屬于非法定的事務(wù)文書(shū)類(lèi)，包括報(bào)告、講話(huà)稿、規(guī)劃書(shū)、總結(jié)、匯報(bào)等。如2005年山東申論題（3）“根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫(xiě)一份‘關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告’，報(bào)于市委、市政府”，這是典型的公文類(lèi)的。再如2013年國(guó)考題：“有關(guān)部門(mén)擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動(dòng)，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請(qǐng)你根據(jù)‘給定資料4’，為志愿者寫(xiě)一份示范性的講解稿。”這是事務(wù)文書(shū)類(lèi)的。

2.實(shí)際應(yīng)用類(lèi)。這種題雖然從格式上說(shuō)自由了些，但也有一定講究。這類(lèi)題型較多，近幾年出現(xiàn)的有：宣傳稿、宣傳提綱、宣傳要點(diǎn)、編者按、點(diǎn)評(píng)、短信介紹等。如國(guó)考題2010年申論第3題：“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)您結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”。再如：國(guó)考2012年申論第2題：“給定資料8介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則‘編者按’”。山東2012年申論第3題：“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6～8擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》”。如果說(shuō)宣傳稿、宣傳綱要還容易把握的話(huà)，那“編者按”、“指導(dǎo)意見(jiàn)”則顯得比較陌生。

3.答復(fù)回應(yīng)類(lèi)。這種答復(fù)、回應(yīng)題，有被動(dòng)性的特點(diǎn)，先設(shè)場(chǎng)景，讓考生答復(fù)、回應(yīng)，以書(shū)面形式寫(xiě)出。如山東2010年申論第3題：“記者在報(bào)道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（見(jiàn)‘給定資料4’畫(huà)橫線處）。有關(guān)職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)記者的這一論斷給予回應(yīng)。請(qǐng)你以該部門(mén)工作人員的身份，草擬一份回應(yīng)稿件的內(nèi)容要點(diǎn)”。再如國(guó)考2011年申論第2題：“L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)‘給定資料3’，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》”等，都屬于此類(lèi)。

二、申論考試應(yīng)用寫(xiě)作題的作題要領(lǐng)

申論考試應(yīng)用寫(xiě)作題，雖然是前面幾個(gè)小題之一，但它的得分一般定為20分，作得好容易得，作得不好又容易失。現(xiàn)在的情況是，我們的一些考生，平時(shí)很少關(guān)注這類(lèi)題，總感到很陌生，看到題往往手足無(wú)措，感到茫然。在“公共基礎(chǔ)知識(shí)”備考教材里，其中有一部分是“公文寫(xiě)作與處理”，就是研究這種文體寫(xiě)作的，值得學(xué)習(xí)參考。只要我們平時(shí)關(guān)注這類(lèi)文體，把握它的規(guī)律，掌握住基本的要領(lǐng)，還是可以靠它拿分的。

1.注重寫(xiě)作格式。這類(lèi)題由于它是公文、文書(shū)性質(zhì)的，自然有一定的格式。把握格式便成了關(guān)鍵。不同的題有不同的格式，不過(guò)，有的嚴(yán)格些，有的寬松些。比如“撰寫(xiě)一份‘關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告’報(bào)于市委、市政府”一題，“報(bào)告”的格式就要嚴(yán)格，題目必是《關(guān)于××××的報(bào)告》；抬頭稱(chēng)謂是呈給誰(shuí)的“報(bào)告”；正文是據(jù)題要求寫(xiě)報(bào)告的內(nèi)容，即闡明情況，分析原因，提出意見(jiàn)或建議；文后結(jié)語(yǔ)詞；報(bào)告者署名；報(bào)告時(shí)間等。再如“假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料6～8擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》”一題，格式要求相對(duì)寬松些，但也必須按“指導(dǎo)意見(jiàn)”的文書(shū)格式去寫(xiě)。比如：題目《×××（單位）關(guān)于×××的指導(dǎo)意見(jiàn)》；不是上報(bào)，不用稱(chēng)謂；后寫(xiě)正文：提出意見(jiàn)的背景形勢(shì)，原因、目的，要求、做法；后署提出“指導(dǎo)意見(jiàn)”的單位；下注時(shí)間等。

2.明確身份角度。這種寫(xiě)作題，必須弄清作題的角度，即作題者的身份，否則就缺乏針對(duì)性，表述不準(zhǔn)確。這種身份在題干中有明確設(shè)定，須先確認(rèn)再寫(xiě)。因?yàn)樯矸莶煌嵌炔煌瑢?xiě)出的內(nèi)容，從要求到用語(yǔ)都是不一樣的。要明確：你以什么身份去寫(xiě)，寫(xiě)給什么對(duì)象看。在這一點(diǎn)上，考生往往忽視，結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)位。比如：“以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信》”，就要站在“教育局”的角度上去寫(xiě)這封信。再如國(guó)考題：“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)您結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”一題，就要以“市政府工作人員”的身份，去擬這份“宣傳綱要”，而且要明確接受對(duì)象是A市的市民。

3.把握書(shū)寫(xiě)語(yǔ)氣。在這類(lèi)題中，根據(jù)受文單位的行文方向的不同，使用語(yǔ)氣表述、禮性用語(yǔ)也都有所不同，應(yīng)準(zhǔn)確把握。比如國(guó)考申論題：“假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)”，此題顯然是上行文，呈送上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)的，不僅格式嚴(yán)格，語(yǔ)氣也要講究，用語(yǔ)就要嚴(yán)謹(jǐn)、敬重、得體。再如前述山東省申論題：“記者在報(bào)道中大聲疾呼，痛斥敗家子行為（見(jiàn)‘給定資料4’畫(huà)橫線處）。有關(guān)職能部門(mén)準(zhǔn)備對(duì)記者的這一論斷給予回應(yīng)。請(qǐng)你以該部門(mén)工作人員的身份，草擬一份回應(yīng)稿”。這種與媒體的交往的情況，既要客觀，又要理智，即便是“記者痛斥”，也要有理、有力、有節(jié)地去“回應(yīng)”，在用語(yǔ)上就要克制，理性。