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關(guān)鍵詞:高職院校;行政管理;績效考核
將部分標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),通過科學(xué)合理的方式方法,以事實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)對行政管理部門的工作業(yè)績、能力、態(tài)度和素質(zhì)以及任務(wù)和責(zé)任的完成情況進(jìn)行考察,從而將一套系統(tǒng)的工作績效管理方式進(jìn)行構(gòu)建,這就是績效考核。它可以作為人事管理和決策的根據(jù),也可以對人力資源管理進(jìn)行考察。伴隨著我國高職教育的持續(xù)發(fā)展,在高職院校當(dāng)中,行政管理人員的重要性越來越得到突顯,而行政管理人員的工作特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的現(xiàn)代化和專業(yè)化程度,要對高職院校行政管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提高,就必須要有一套科學(xué)的績效考核辦法。因此,將行政管理人員績效考核辦法進(jìn)行構(gòu)建和改進(jìn),這是每一個(gè)高職院校都必須要重視的工作,也在一定程度上對于高職院校的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。
一目前高職院校行政管理人員績效考核辦法存在的問題
(一)不能完全的保證績效考核的公平性
為了能夠提升高職院校的發(fā)展速度,大多數(shù)的高職院校人事聘用制度自由性都比較強(qiáng)。除了在校的正式老師以外,還采用了臨時(shí)聘用和人事聘用的方式。但隨著高職院校的持續(xù)發(fā)展,績效考核的公平性在一定程度上受到這種人事聘用制度的影響。高職院校中人事人員的工作情況比較出色,是因?yàn)樗麄冇修D(zhuǎn)為正式人員的愿望。高職院校中外聘人員的績效水平比較高,是因?yàn)檫@部分外聘人員想要將自身的聘用期進(jìn)行增加。而趨于穩(wěn)定的工作現(xiàn)狀,使得高職院校當(dāng)中的正式工作人員績效水平還有待提升。如果在績效考核的過程當(dāng)中,相關(guān)人員的待遇沒有通過考核結(jié)果來進(jìn)行體現(xiàn),又或者是所有形式的工作人員都采取相同的績效考核辦法,就無法保證績效考核的公平性。我國高職院校當(dāng)中考評(píng)主體一直由直線主管來擔(dān)任,績效考核的客觀程度還不夠高,影響考核結(jié)果的往往是個(gè)人的主觀因素。如果評(píng)分人員在績效考核的過程當(dāng)中采用了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或其他個(gè)人因素,造成了績效考核結(jié)果偏差較大時(shí),當(dāng)前的考核系統(tǒng)無法進(jìn)行改正和規(guī)范,這種與實(shí)際情況出入較大的排名,會(huì)使得高職院校行政管理人員逐漸反感績效考核。
(二)還沒有相對完善的績效考核體系
個(gè)人績效考核最常見的部分就是年度績效考核,在考核的過程當(dāng)中,僅僅只是部門領(lǐng)導(dǎo)從規(guī)定的幾個(gè)方面來對高職院校行政管理人員進(jìn)行評(píng)價(jià),這一評(píng)價(jià)過程還不夠清晰,考核內(nèi)容也不夠固定,高職院校的一些規(guī)定還可能將學(xué)生入學(xué)情況和學(xué)生學(xué)費(fèi)上繳的程度作為依據(jù),這就導(dǎo)致考核過程當(dāng)中出現(xiàn)了較多的重復(fù)并且不夠集中,不但將高職院校行政管理人員的負(fù)擔(dān)進(jìn)行了增加,還不利于建設(shè)相對完善的績效考核體系。人力資源管理部門在我國高職院校當(dāng)中僅僅是做到了人事管理工作,特別缺少的是崗位研究能力和工作分析能力。對于個(gè)人績效考核的內(nèi)容根本無法將崗位工作的需求作為依據(jù)來進(jìn)行設(shè)計(jì),高職院校的行政管理人員職務(wù)和崗位都不相同,這些工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確,評(píng)價(jià)者在對其進(jìn)行考核的過程當(dāng)中,只是將個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)和對工作人員的感覺作為評(píng)價(jià)依據(jù),影響了績效考核體系的構(gòu)建和完善。
(三)不清晰的績效考核定位
在高等院校對行政管理人員進(jìn)行績效考核的過程當(dāng)中,形式化嚴(yán)重。從另一個(gè)角度來說,獎(jiǎng)金的分配和績效考核制度相同,這種不清晰的績效考核定位造成了兩種極端化的現(xiàn)象,對績效考核的本質(zhì)原因造成了忽視。
(四)績效考核辦法的創(chuàng)新受到阻礙
根據(jù)統(tǒng)計(jì)可知,當(dāng)前具有近百種績效考核辦法,但經(jīng)驗(yàn)判斷法和述職報(bào)告法是我國高職院校最常用的兩種,通過使用行政管理人員績效考核辦法在對普通行政人員進(jìn)行績效考核的過程當(dāng)中,考核結(jié)果僅僅是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)對行政人員的印象來進(jìn)行直接判定。而對于等級(jí)較高的行政管理人員進(jìn)行績效考評(píng)時(shí),只是將自己在這一年的工作期間所完成的工作任務(wù)填寫在考評(píng)表當(dāng)中,或者是總結(jié)個(gè)人工作編寫成述職報(bào)告,評(píng)價(jià)通過領(lǐng)導(dǎo)給出。在對普通行政人員進(jìn)行考核時(shí),要公平公正地進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)判斷,不能隨意而為之。而述職報(bào)告的形式化特別嚴(yán)重,一定程度上無法發(fā)揮績效考核的重要作用。伴隨著高職院校的快速發(fā)展,陳舊的考核方法已經(jīng)無法滿足需求,這是因?yàn)楦呗氃盒P姓芾砉ぷ鲝?fù)雜程度較高且比較零散,考核指標(biāo)不容易進(jìn)行操作,而考評(píng)者也習(xí)慣了通過自身感覺去給行政管理人員進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此,績效考核辦法的創(chuàng)新在一定程度上受到了阻礙。
二改善高職院校行政管理人員績效考核辦法的有效策略
(一)保證績效考核的公平性
我國高職院校只有將考核結(jié)果爭議仲裁機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建,才可以最大程度地保證績效考核的公平性和權(quán)威性。在得出績效考核結(jié)果時(shí),就必須要對行政管理人員進(jìn)行結(jié)果反饋。與此同時(shí),也要通過高職院校官網(wǎng)或工作公告欄進(jìn)行全面的公示。我國高職院校必須要將考核爭議仲裁委員會(huì)進(jìn)行構(gòu)建,如果行政管理人員對于其自身的考察結(jié)果存在異議,就可以向所在院校的考核爭議委員會(huì)提出重新進(jìn)行績效考核的申請,這樣在提升高職院校行政管理人員對于績效考核的積極性的同時(shí),績效考核結(jié)果的權(quán)威性也得到了提高。
(二)將績效考核體系進(jìn)行高效整合
高職院校行政管理人員一定要將績效考核的目的進(jìn)行全面的明確,通過學(xué)校的人事部門將績效考核體系進(jìn)行高效整合,根據(jù)每位工作人員的工作情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。具體內(nèi)容的制定要在績效考核開始的過程當(dāng)中由相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行完成,從而將績效考核的針對性進(jìn)行提升,這樣每個(gè)部門對于績效的考核都比較集中,在一定程度上改善了行政管理人員的績效考核工作。
(三)將多種績效考核方法進(jìn)行綜合運(yùn)用
高職院校管理模式在一定程度上等同于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理模式,所以現(xiàn)代企業(yè)的績效管理方法可以作為我國高職院校行政管理人員績效考核辦法的參考目標(biāo),其中比較常用的方法是360度考核。在評(píng)分的過程當(dāng)中使用的是等級(jí)評(píng)定法。可以采用多種考評(píng)主體對中層干部進(jìn)行全面的績效考核,達(dá)到綜合運(yùn)用多種績效考核方法的目的。
(四)將績效考核項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分
我國高職院校的行政管理人員大多由一般人員、干部和領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成,上級(jí)主管部門通常負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的考核,由于一般人員和干部在工作內(nèi)容和責(zé)任有所差異,所以在對一般人員和干部進(jìn)行考核時(shí),不可以采用相同的考核項(xiàng)目。而在一般行政人員當(dāng)中,還有工勤和行政管理崗位的區(qū)分,工作內(nèi)容和責(zé)任也不相同,因此在考核的過程當(dāng)中也要注意區(qū)分。在優(yōu)化人事聘用制度的過程當(dāng)中還需要很多時(shí)間,不同等級(jí)的工作人員的待遇也不可能完全相同。在績效考核的過程當(dāng)中,根據(jù)工作內(nèi)容和級(jí)別對工作人員進(jìn)行考核,在排名的過程當(dāng)中也要注意到工作人員的等級(jí),達(dá)到考核結(jié)果使用最優(yōu)化的目的。
(五)合理的使用考核結(jié)果
提高高職院校行政管理人員的績效離不開合理的使用考核結(jié)果,而高職院校行政管理人員工作上的不足也可以通過考核結(jié)果進(jìn)行分析和體現(xiàn)。將績效考核目標(biāo)進(jìn)行完善和改進(jìn),持續(xù)全面的發(fā)展和總結(jié)每一年度的績效考核工作,從而改善績效考核辦法。
三結(jié)語
綜上所述,我國高職院校行政管理人員績效考核辦法還存在著不能完全保證績效考核公平性,沒有相對完善的績效考核體系,不清晰的績效考核定位和績效考核辦法創(chuàng)新受到阻礙等問題。要將這些問題進(jìn)行解決,就必須要通過制度和技術(shù)保證績效考核的公平性,將績效考核體系進(jìn)行高效整合,將多種績效考核方法進(jìn)行綜合運(yùn)用,將績效考核項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分,同時(shí)合理地使用考核結(jié)果。只有這樣,才能夠在最大程度上改善高職院校行政管理人員績效考核辦法,積極地促進(jìn)高職院校的行政管理工作的高效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法》(以下簡稱《績效考核辦法》)和《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》)、《**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《領(lǐng)導(dǎo)干部考核細(xì)則》)等有關(guān)文件的規(guī)定,經(jīng)縣委同意,現(xiàn)就**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作通知如下:
一、考核對象和范圍
今年納入考核的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子共計(jì)131個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè),縣直單位73個(gè),縣人大、縣政協(xié)委室11個(gè)、市管單位25個(gè)(名單見附件一)。納入今年績效考核的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,由單位黨組(黨委)根據(jù)《績效考核辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考核實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定填寫《**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核花名冊》(見附件二),經(jīng)考核組審核后確定。
二、時(shí)間步驟
**年度績效考核工作從**年元月開始,至**年2月底完成。分為四個(gè)階段進(jìn)行:
(一)、動(dòng)員準(zhǔn)備階段(**年元月1日至4月30日)。
1、召開全縣**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作會(huì)議,部署績效考核工作;
2、召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議,明確各部門的職責(zé)任務(wù)要求;
3、各單位召開黨組(黨委)會(huì)和干部職工大會(huì)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng);
4、填寫《考核花名冊》并于4月10日前上報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
5、各單位根據(jù)《績效考核辦法》第八條、《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第三、四、五、六條規(guī)定,提出本單位**年度工作目標(biāo)建議方案,填寫《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核工作目標(biāo)考核表》(見附件三),于4月10日前報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)全面考核階段(**年12月1日至**年1月20日)。
1、組織培訓(xùn)。
從有關(guān)部門抽調(diào)考核工作人員組成考核組,進(jìn)行集中培訓(xùn)。
2、考察組考核。
考核組考核的方法和基本程序:
(1)、召開干部職工大會(huì)(參加人員范圍與參加測評(píng)人員相同),對納入考核的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng);
(2)、聽取單位工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況的匯報(bào);
(3)、通過查閱資料、現(xiàn)場察看、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等方式,對單位工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行考核,必要時(shí)對有關(guān)單位情況和問題進(jìn)行專題調(diào)查;
(4)考核組匯總考核情況和有關(guān)部門提供的情況,對被考核單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目、自身建設(shè)的考核內(nèi)容提出考核意見,填寫《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評(píng)情況統(tǒng)計(jì)匯總表》、《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核計(jì)分表》、《**年度**縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)考核計(jì)分表》。考核組還應(yīng)逐個(gè)單位形成工作目標(biāo)考核情況匯報(bào),簡要說明被考核單位的工作目標(biāo)完成情況,以及考核組提出考核檔次意見的理由。
3、有關(guān)部門考核提供情況。
(1)、工作目標(biāo)中的數(shù)量指標(biāo),單位自查上報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、國稅局、地稅局、商務(wù)局等相關(guān)單位部門審核,其中相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)報(bào)縣政府審定,審定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作要求在**年1月20日前完成;
(2)、工作目標(biāo)中的重點(diǎn)工程項(xiàng)目,由縣重點(diǎn)工程辦組織進(jìn)行考核,于**年1月15日前完成;
(3)、縣紀(jì)委、縣委辦、組織部、宣傳部、政法委(綜治辦)、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局等相關(guān)部門根據(jù)考核組對各被考核單位自身建設(shè)的情況,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,書面提出考核意見并于**年1月15日前報(bào)縣績效考核辦;
(4)、縣紀(jì)委、縣委辦、宣傳部、政法委(綜治辦)、縣政府辦、監(jiān)察局、人口和計(jì)劃生育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門對《績效考核辦法》第十五條所列七種情形,《領(lǐng)導(dǎo)班子考核細(xì)則》第十條所列四種情形,書面提出意見并于**年1月15日前報(bào)縣績效考核辦。
4、領(lǐng)導(dǎo)班子正職對班子其它成員的考核。
單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行考核計(jì)分后,填寫《單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職考核班子其它成員履行崗位職責(zé)情況計(jì)分表》,在考核組考核時(shí)一并上報(bào)。
5、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子正職進(jìn)行測評(píng)。
(三)、審定考核結(jié)果階段(**年1月10日至2月10日)。
1、征求分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見;
2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核考核情況;
3、縣委常委會(huì)議審定考核結(jié)果。
(四)、考核結(jié)果運(yùn)用階段(**年2月中旬)。
1、對誡勉、免職人選進(jìn)行考察;
2、縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核,提出考核結(jié)果運(yùn)用意見;
3、縣委常委會(huì)議審定考核結(jié)果運(yùn)用情況,作出獎(jiǎng)懲和誡勉、免職決定;
4、縣委召開**年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核講評(píng)大會(huì),進(jìn)行講評(píng),宣布結(jié)果。
三、要求和紀(jì)律
1、各單位黨組(黨委)要對**年度的工作目標(biāo)完成情況和自身建設(shè)情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)工作要實(shí)事求是,不夸大不縮小,不面面俱到,不搞形式主義,重點(diǎn)是縣委、縣政府下達(dá)給各單位的工作目標(biāo)項(xiàng)目的完成情況,采取的措施及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果。形成的書面總結(jié)材料(不超過3000字),在考核組考核時(shí)一并上報(bào)。
2、負(fù)責(zé)審核認(rèn)定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和提供考核情況的有關(guān)部門,要按照要求及時(shí)、負(fù)責(zé)地書面提供相關(guān)情況,并加蓋單位公章;
3、實(shí)行考核預(yù)告制。考核組到各單位考核時(shí),在醒目位置張貼考核預(yù)告,公布考核組成員名單和聯(lián)系方式等;
4、實(shí)行考核工作責(zé)任制。考核組成員要在形成的書面材料、表冊上簽名,對考核情況負(fù)責(zé),由考核組組長負(fù)總責(zé);
5、各戰(zhàn)線、各部門組織的其他工作考核,原則上應(yīng)納入績效考核一并進(jìn)行,不再單獨(dú)組織考核;
6、為了保證考核工作的公正性,縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與考核工作并進(jìn)行監(jiān)督,在縣績效考核辦設(shè)立舉報(bào)電話(5222539),受理績效考核有關(guān)問題的舉報(bào),對違反《績效考核辦法》第三十一條規(guī)定的,由縣績效考核辦會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門調(diào)查核實(shí)。
四、其他有關(guān)問題
1、今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核工作目標(biāo)與縣政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相同,縣政府考核的結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核排名的依據(jù),情況由縣統(tǒng)計(jì)局提供。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部,縣委委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核,考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總,報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會(huì)議審定;
2、縣人大黨組、政協(xié)黨組負(fù)責(zé)對各委室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效考核,考核結(jié)果于**年1月20日前交縣績效考核辦匯總,報(bào)縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核和縣委常委會(huì)議審定;
3、已經(jīng)納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員年度考核等次,由縣績效考核辦按《績效考核辦法》等有關(guān)文件的規(guī)定和考核結(jié)果直接確定。未納入今年績效考核的領(lǐng)導(dǎo)干部,縣委委托單位黨組(黨委)考核,提出其考核等次意見,縣直單位這類人員的優(yōu)秀等次和嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)人員比例不再單列;
4、績效考核機(jī)關(guān)干部年度工作目標(biāo)獎(jiǎng)金的發(fā)放辦法另行規(guī)定。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 績效管理 路徑探索
績效管理是人力資源管理的重要方面,不僅能提高工作人員的工作效率,也是調(diào)整人員分配,優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。從管理的角度來說,績效管理可以提高組織和個(gè)人的績效,促進(jìn)管理和業(yè)務(wù)的流程化,保證單位或企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一管理技術(shù)本來應(yīng)用在企業(yè)管理當(dāng)中的,但是隨著我國市場化的改革以及對于工作效率提高的要求,這一管理技術(shù)逐步被應(yīng)用到了事業(yè)單位之中。但是畢竟事業(yè)單位和企業(yè)的構(gòu)成以及要求是不一樣的,在對接的時(shí)候可能會(huì)遇到一些阻礙。如何把績效管理合理的融入進(jìn)事業(yè)單位的管理進(jìn)程中,是我們需要探討的重要課題。
一、績效管理
績效管理是19世紀(jì)由蘇格蘭人提出來的,在1842年,美國政府開始對政府的公務(wù)人員進(jìn)行績效的評(píng)價(jià)。績效管理的概念可以這樣概述:管理者與被管理者進(jìn)行持續(xù)、開放的溝通,對組織的目標(biāo)達(dá)成共識(shí)并共同努力的過程,這一過程中要促進(jìn)員工做出有利與組織發(fā)展的行為。英國學(xué)者把績效管理概括為四個(gè)層次,一是與員工確認(rèn)績效管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);二是對員工的績效進(jìn)行監(jiān)督和支反饋,并幫助員工排除工作中遇到的阻礙;三是對員工進(jìn)行績效考核,評(píng)估員工的行為;四是對于考核的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的反饋,并提供員工發(fā)展的空間。績效考核是管理者采用一定的考核辦法,對員工的工作成果進(jìn)行價(jià)值判斷的過程,是績效管理的最重要環(huán)節(jié)。對于績效考核結(jié)果的反饋,可以讓員工認(rèn)識(shí)到自己的不足以及哪方面做的出色,及時(shí)對自己的工作進(jìn)行調(diào)整。
當(dāng)前國際上的績效考核辦法主要有三種,一種是360度績效考核辦法,由英特爾公司提出,由員工自己、同事、下屬、客戶共同擔(dān)任考核者,從多個(gè)角度對員工進(jìn)行全方位的考核,然后通過反饋使員工進(jìn)行各方面意見的參考,對自身行為進(jìn)行全方位的考核。這一過程主要有:對于評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定、進(jìn)行公證的評(píng)價(jià)、詢問并收集開放式問題、進(jìn)行專業(yè)的績效分析、對員工進(jìn)行反饋和指導(dǎo);關(guān)鍵指標(biāo)考核辦法是指把績效的評(píng)估簡化成對幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核,可以對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。這一績效考核辦法要遵循具體性、可衡量性、可操作性、相關(guān)性和及時(shí)性的原則。這一考核辦法要求員工的行為與組織的目標(biāo)保持高度的一致,實(shí)現(xiàn)組織和員工成長的雙贏。在2002年的時(shí)候,福建省漳州市就將這一考核辦法引進(jìn)了政府部門業(yè)務(wù)考核當(dāng)中;平衡計(jì)分卡是學(xué)者開普蘭與諾頓共同體舒的考核辦法,從財(cái)務(wù)、客戶、學(xué)習(xí)發(fā)展、內(nèi)部流程這四個(gè)層面進(jìn)行績效的考察。這一方法將考核的指標(biāo)進(jìn)行量化,增加了可操作性,并把組織的成長和長遠(yuǎn)發(fā)展納入了考核的視角。
二、事業(yè)單位的績效管理
(一)事業(yè)單位概述
事業(yè)單位是我國獨(dú)有的一種設(shè)置,指受國家政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),由國家進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支,不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、提供非物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)的社會(huì)組織,包括科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門,沒有生產(chǎn)收入。我國的事業(yè)單位是知識(shí)、技術(shù)、和人才的密集型組織,各類的技術(shù)人員占到了事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的一半,主要進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)。作為一種企業(yè)于政府部門的過度形態(tài),事業(yè)單位既要執(zhí)行政府部門的行政職能,也要做好對于群眾的服務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是我黨關(guān)心的大事,新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了進(jìn)行特色產(chǎn)品的貿(mào)易外,在這幾方面也需要加強(qiáng),事業(yè)單位對于維系民族感情、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。
(二)事業(yè)單位的績效管理考核
在事業(yè)單位的考核形式上,主要分為考核方式、考核主體、考核對象、考核周期、考核程序、考核周期、考核工具這幾方面。當(dāng)前我國進(jìn)行的績效考核主要有日常考核與年度考核兩種。考核程序主要是由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)日常考核和個(gè)人總結(jié)提出考核意見,然后由考核委員會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)的考核意見進(jìn)行審查,最終確定考核的等級(jí),最后將考核的結(jié)果反饋給被考核人,并進(jìn)行考核結(jié)果異議的處理。我國的事業(yè)單位績效考核主要分為德、能、勤、績這四個(gè)方面。德的方面主要是思想政治道德和職業(yè)道德兩個(gè)方面;能的考核包括被考核者的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和提高、管理能力、學(xué)習(xí)能力與進(jìn)度這幾方面;對于勤的考核主要是員工的工作態(tài)度、遵紀(jì)守法情況、敬業(yè)精神等;績的考察考核的是工作職責(zé)的履行情況,工作任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、效率,取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。
考核結(jié)果主要分為優(yōu)秀、合格、不合格這三個(gè)層次,優(yōu)秀的人數(shù)不能高于單位總?cè)藬?shù)的15%。我國的考核績效結(jié)果是與工資和職稱相聯(lián)系的,連續(xù)兩年被評(píng)優(yōu)秀的有晉升的機(jī)會(huì),兩年都是合格的可以進(jìn)行工資的調(diào)整,連續(xù)兩年都不合格的面臨著工作職位的調(diào)動(dòng)或者是辭退。
(三)我國事業(yè)單位績效考核當(dāng)前存在的不足
人民網(wǎng)于2010年進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,對6535人進(jìn)行了問答。有68%的人認(rèn)為事業(yè)單位的工作難以量化,有58%的人認(rèn)為考核的制定不合理,少數(shù)人掌握了考核的標(biāo)準(zhǔn),主觀性太強(qiáng),有53%的人反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)通常不參加績效的考核。79%的人都說事業(yè)單位的工作效率不高。由以上內(nèi)容分析,我國的事業(yè)單位確實(shí)還存在著問題,比如說考核的內(nèi)容并不明確,沒有具體的內(nèi)容,事業(yè)單位沒有根據(jù)本身的工作內(nèi)容進(jìn)行考核內(nèi)容的設(shè)定,沒有辦法對員工素質(zhì)、部門關(guān)系進(jìn)行體現(xiàn),主觀性太強(qiáng)也會(huì)造成員工不把心思放在工作上,容易分心。在考核方法上,日常考核與年中考核往往缺乏關(guān)聯(lián),同時(shí)對于日常的考核重視程度不夠。在對員工的反饋上,并不能對員工形成激勵(lì)作用,員工的工作積極性下降。
三、事業(yè)單位績效管理考核辦法的思考
當(dāng)前新疆地區(qū)正面臨著建立跨越式發(fā)展的框架,需要整合新疆地區(qū)的綜合資源,并建造造血經(jīng)濟(jì),促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展,以及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展等一些列的問題,需要事業(yè)單位發(fā)揮重大的作用。所以需要建立新的績效考核辦法,提高事業(yè)單位的組織效率和個(gè)人效率。首先我們要明確績效管理考核的目標(biāo),陣對不同的單位進(jìn)行不同目標(biāo)的設(shè)定。從總體上說,就是為了落實(shí)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo),提高管理人員以及工作人員的工作效率,并進(jìn)行工作人員的優(yōu)化配置。
總體目標(biāo)明確后需要設(shè)定清晰的指標(biāo)系統(tǒng),可以參考上文中提過的三種績效管理考核辦法,既可以單獨(dú)使用也可進(jìn)行組合使用。比如把360度考核與關(guān)鍵指標(biāo)這一考核辦法聯(lián)系起來,每一指標(biāo)進(jìn)行幾個(gè)檔次的設(shè)置,不記名的進(jìn)行詢問體育評(píng)價(jià),同時(shí)記性開訪問題的詢問,全面的了解員工的工作狀態(tài)。這一過程中要注意員工工作內(nèi)容與績效指標(biāo)的對接,一定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)只起輔助作用。
這一過程中注意對員工進(jìn)行績效指標(biāo)的講解,明確員工績效與組織目標(biāo)之間的關(guān)系,以及員工本身的績效指標(biāo)是什么標(biāo)準(zhǔn)等。總體按照上文提到過的績效管理四個(gè)層次來進(jìn)行,明確完員工的績效考核辦法后,幫助員工掃清工作中的阻礙并進(jìn)行監(jiān)督,然后根據(jù)建立的體系記性員工的日常評(píng)價(jià)與年度評(píng)價(jià),最后對員工進(jìn)行績效結(jié)果的反饋,幫助員工成長。要注意,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核可有上一機(jī)關(guān)進(jìn)行或者是成立考核小組,也要注意對于考核小組的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
本文介紹了績效考核的基本內(nèi)容、方法和概念,并分析了我國事業(yè)單位目前的績效管理考核辦法以及存在的不足及改革的必要,同時(shí)給出了一個(gè)大體建設(shè)我國事業(yè)單位績效管理辦法的方向。各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位的實(shí)際,進(jìn)行績效管理辦法的思考,創(chuàng)建適合于本單位的管理辦法。
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