社區殘聯干事工作計劃范文

前言：我們精心挑選了數篇優質社區殘聯干事工作計劃文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

母親：“百姓找到你，

一定不要哼天哈地。”

孫德權對殘疾人情深義重，與他的身世有關。他土生土長在老家前營鄉，念到初中， 17歲時父親因公去世，49歲的母親拉扯他們兄妹6人，家境相當貧寒。生活所迫，母親找鄉民政助理求點救濟，那助理態度蠻橫，刺傷了母親，母親眼淚嘩嘩直流。回到家母親告訴德權：“你將來長大后，一旦當上小頭頭，百姓找到你，一定不要哼天哈地，哈唬老百姓。”

老天有眼，1984年起，孫德權恰好做了5年鄉民政助理。他牢記母訓，對所有民政對象照顧有加，騎自行車走遍全鄉溝溝岔岔，不管民政對象誰找到他，他都盡量幫助救濟，老百姓對他非常認可。1990年前營鄉換屆，他全票當選副鄉長。1995年換屆，他又被百姓民選為鄉長。雖有人誣告，但最終贏得縣委信任，榮任鄉長，后又任黃花甸鎮鎮長、鄉鎮企業局副局長。

人生坎坷修煉了他的俠肝義膽、仁厚情懷。

孫理：“人生最后一站，

殘疾人的事要多干點。”

1999年8月，40歲的孫德權調任縣殘聯副理事長，2000年8月任理事長，他把整個身心都投入為殘疾人謀幸福的事業。

孫德權說：“到殘聯是我人生最后一站，我要一步一個腳印，讓組織放心，殘疾人滿意。”

誓言擲地有聲。2003、2004年縣殘聯獲全縣五好標兵， 2005～2008年連續4年獲全縣最高榮譽十佳機關和突出貢獻單位稱號。

如今的殘聯，1997年建1500平米辦公樓欠下456萬元債務，只剩不到100萬，新購置固定資產62萬元。買了一臺本田車，配備了電視機、電腦、照相機，建設了盲道、扶手等無障礙設施。殘聯整潔規范，工作秩序井然。

孫德權說：“殘聯工作要有抓手，2001年至2008年，我們一年一個打法，從塑造8個新形象到創8個一流、6個新，再到10抓10促......”這些打法提高了機關素質和辦事效率。孫理特別注重細節，殘聯同志說，每天孫理上班，看到地上的煙頭馬上就撿起來，領導帶頭，誰還好意思破壞環境衛生？

殘聯實行周一例會制。班子先碰頭，然后機關開會，總結安排一周工作。半年、年終總結，每個干部寫出思想、學習、工作計劃，人人登臺亮相、演講、述職，鍛煉干部寫作、演講和組織能力，促使人人想事，人人干事。

岫巖縣殘聯還有個特色，人人佩戴工作牌，牌上有照片、姓名、職務，便于社會、殘疾人監督，還在一樓設立意見箱。

讓殘疾人得實惠，縣殘聯首先抓了扶貧，全縣每年扶持殘疾人627戶，助學179人，年初以縣政府名義，與部門、鄉鎮簽訂百分制責任狀，年終檢查考核。

大力宣傳。殘聯建立了網站，在縣報建立每周3期“愛是我們共同的語言”專欄，每月編發一期簡報，發到縣直100多個部門、所有鄉鎮和村社區，還通過縣電視臺宣傳。

為紀念殘聯組建20周年，縣殘聯精心編撰了《岫巖滿族自治縣殘疾人事業20年》。這本書通過304張圖片和13萬文字，生動見證了岫巖殘疾人事業發展史。

狠抓隊伍網絡建設。編發《岫巖縣村、社區殘疾人工作讀本》；統一模式制作標牌，組織規范化管理上墻，分管領導、理事長、殘聯辦事員、專職委員，一目了然；204個村社區，全部配齊殘疾人專職委員，殘聯和低保補貼每月70元，就近安排福利企業上班，專職委員積極性高漲。

孫德權一天到晚琢磨殘疾人的事。2009年3月，鞍山市殘聯會上，對孫理贊賞有加的市殘聯理事長印有謀讓他談幾點感受，孫德權竟一口氣說了12點：“上情下情掌握點；政策精神吃透點；協調工作多做點；處理問題公道點；好事實事多做點；殘疾人的事多想點......”

這么多點，點滴都是思索的結晶！

殘疾人：“這是我大哥，

到殘聯我就到家了。”

在岫巖，受孫理幫助的殘疾人異口同聲地感謝政府、殘聯，比孫理小的都稱他為大哥。

小腦發育不全的智殘人徐娟常叨念：“孫理就是我大哥，我在殘聯和社會幫助下，有了活下去的勇氣。”44歲的徐娟丈夫去世4年，有個孩子上小學六年級。4年來，殘聯幫助減免孩子學雜費，聯系包扶單位縣紀委支付每年1200元房租，還聯系到福利企業上班。徐娟得知孫理患病，跑到殘聯來看他。孫理說：“這就是我妹子，妹子好了，大哥也高興。”

2007年夏，縣政府取締三輪車營運。四五十名殘疾人車主到政府院內上訪，帶著行李，躺那兒不走。縣政府沒辦法，找殘聯出面。孫理把他們領到殘聯會議室，孫理說：“從現在開始誰都別找了，由殘聯出面找政府，肯定給你們答復。”殘聯班子合計搞調研，查全國案例，向政府提出4點建議，縣政府一看在理，就按殘聯報告辦了。城鎮40人，全部安排福利企業，落實保險；不能上班的，每月開500元，同時每家落實低保和4險；農村車主在本鄉營運，暫不取締，根據國家形勢發展，再研究安置方案。

2009年農歷二月二晚7點半，縣執法局給孫理打電話說，重殘人吳佩杰車叫我們扣了，兩口子不走，要死要活，你能不能幫做做工作？孫理過去，吳佩杰媳婦看到孫理就哭了。吳佩杰說：“大哥你可來了。”原來吳佩杰孩子上學，60元學費拿不出，想跑點出租，被執法局扣了，還要砸他車。孫理安撫吳佩杰，又去屋里找執法局長協商，勸說執法局搞人性化執法，照顧殘疾人，同時提出讓吳佩杰寫出不在街上營運保證書。孫理還當著執法局長的面，補助患褥瘡的吳佩杰500元錢，讓他打車去醫院換藥。執法局長說：“妥了，德權，同意，這車過幾天還他，也不罰款了。”

吳佩杰兩口子很高興，感到殘聯為他們撐了腰。孫理掏500元給他們夫婦買了玉珠打眼機，加上低保，縣里幫助蓋了96平米房子，一家人起碼能維持生活。

為幫助殘疾人解難，孫理曾連續3天做工作。2004年，縣政府動遷建房，肢殘白鐵皮匠趙存庫由于城建局不同意提供永久工棚，占住臨時工棚不搬。城建局長給孫理打電話，讓替城建局做工作。孫理用車把趙存庫接到殘聯商量，第一天沒做通。第二天，孫理提出和城建局協商，建永久使用鐵皮房。趙存庫提出房門不結實，孫理說殘聯出錢讓他買防盜門；趙存庫又提出要殘聯和城建局簽字。第三天，孫理又把趙存庫接來，協調殘聯和城建局寫出承諾書。城建局和殘聯出了3000元給趙存庫買了鐵門。

如今趙存庫生意紅火，年收入兩萬元，他說：“咱殘疾人沒地位，到哪去人家都拿鼻子哼哼，從來沒有像孫理那樣待我，到殘聯我就是到家了！”

第2篇

各位領導：

__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境。總面積1252平方公里。全縣轄__個鎮、__個街道辦事處和__個省級經濟開發區,858個行政村,總人口71.3萬, 其中殘疾人4.38萬。

近年來，全縣上下堅持以科學發展觀為統領，解放思想，奮力拼搏，全縣經濟社會呈現出科學發展、和諧發展、又好又快發展的良好態勢。200*年完成地區生產總值400億元，實現財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經濟的快速發展為構建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業同全縣的社會發展形勢一樣取得了前所未有的成績。縣殘聯在上級殘聯和縣委、縣府的正確領導和大力支持下，按照“科學發展”的要求，殘疾人組織建設得到進一步完善；殘疾人就業工作穩步發展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權益；殘疾人的地位不斷提高，生產生活狀況明顯改善，殘疾人事業有了長足的發展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業工作先進縣”等榮譽稱號。

殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區康復和精神病防治試點縣。經過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩步發展階段。近幾年，殘疾人康復工作不斷創新：積極開展創建《白內障無障礙縣》活動，按照《全國白內障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設施建設進一步加強，在舊城改造和城南新區建設中，坡道、盲道隨之配套建設；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規范化的表卡和康復檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數進一步增加。精神病人的監護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創建“白內障無障礙縣”工作方面的主要做法：

一、建立健全組織機構，實現政府組織領導無障礙

提高認識。白內障是最常見的眼病之一，每年新增白內障患者約占我縣總人口的萬分之四點六左右，個別貧困患者因經濟困難、年齡偏大而不做手術導致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內障的防治是殘聯的一項重要職責，是切實關系民生、構建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯高度重視，把創建“白內障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業十一五發展計劃》，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以赴地做好創建工作。

加強領導。經縣殘聯領導班子多次研究，確定200*年實現白內障無障礙縣目標，創建白內障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重。縣殘聯主要負責同志向縣政府分管領導作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發《__縣創建“白內障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯、衛生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領導為成員的創建工作領導小組。各鎮辦也相應成立了創建工作領導機構，并將創建工作納入區域衛生規劃及年度 工作計劃。在創建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現的問題，部署下一階段的工作，并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術等各個環節，有力的保障了創建工作有序、有效進行。

(來源：文秘站 ）明確職責。針對創建工作涉及面廣、專業性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創建工作。各有關部門、單位以創建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領導，明確具體工作內容，納入目標考核，按照創建工作要求和職責分工，詳細制定了創建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創建；縣殘聯與衛生醫療單位聯合出臺了有關優惠政策，為白內障患者進行復明手術提供有力的政策支持和良好的創建環境；認真落實相應的工作經費，確保了創建工作的正常開展。

二、加大宣傳力度，實現白內障知識無障礙

白內障患者多數為老年人，大部分居住在農村，獲取白內障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創建工作的重要前提和基礎。縣府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內障復明、預防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮殘聯、衛生院將白內障患者復明手術的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內障患者三知情：知情白內障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策，救助減免規定；知情白內障患者應到何地報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優惠復明手術的申請程序。使轄區居民白內障防治知識、認知知識達到90%以上。《今日__》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創建意義、方案、優惠政策及白內障防治知識；縣電視臺制作“創建白內障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內障預防常識，普及白內障康復知識；印制創建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內障的認知度和知曉率；在定點醫院等公共場所設立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調動廣大患者和社區居民的參與熱情，使創建工作家喻戶曉、人人皆知，為創建工作營造良好的氛圍。

三、強化措施，通力合作，實現普查、復查、輸送、手術無障礙、不脫節

創建白內障無障礙縣由政府統一組織、協調，縣殘聯牽頭，各相關部門密切配合，縣、鎮（辦）、村三級齊心協力，形成了強大的創建合力，把創建工作的每一個環節落到了實處。

普查工作。縣殘聯與縣衛生局聯合下發了《關于建立__縣縣、鎮（辦）、村初級眼保健網絡的意見》，建立了聯絡員制度，全縣共設聯絡員 名，三級皆由專人負責白內障無障礙工作。衛生局與殘聯相互配合，共同做好全縣基層白內障篩查人員的選調配備，組織專業技術人員對篩查人員進行培訓，檢查督促各醫療機構為殘疾人開展白內障醫療服務和康復指導，減免白內障患者有關費用等。制定社區培訓規劃和年度計劃，確保新生白內障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫療機構集中定期組織白內障患者進行篩查，既方便白內障患者參加篩查，又確保篩查質量。對于貧困白內障患者，專門建立《__縣貧困白內障患者篩查、輸送制度》，由各鎮辦篩查隊伍入戶登門篩查，經核實后，填寫《貧困白內障患者申請審批表》，由鎮辦殘聯蓋章后，報縣殘聯審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內障患者357名，其中貧困白內障疑似患者58名，并進行了登記造冊。

復查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫院（定點醫院）進行了復查。定點醫院抽調醫療水平高、思想品德好的醫生組成復查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記。縣創建領導小組專門派縣殘聯、衛生等部門的分管負責同志督導監督。經過認真復查，確定手術適應癥人員265名，其中貧困白內障患者50名。

輸送工作。為最大限度的為白內障患者手術提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術的白內障患者有計劃的統一接送，單獨到定點醫院手術的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內障患者到濱州滬濱眼科醫院進行手術，領導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯副理事長帶隊。9月組織 名白內障患者到__縣中心醫院進行了集中手術。凡集體輸送皆由鎮辦殘聯理事長或委托殘疾人干事帶隊。

手術工作。我縣的定點醫院是__縣中心醫院，該院擁有全縣一流的眼科設備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術顯微鏡等大型眼科手術設備，有具有豐富經驗的眼科醫生，并與省級醫院成立復明四號工作站 ，實施復明手術。我縣普通白內障患者集中手術在定點醫院進行，醫院精心組織確保手術成功率100%。對貧困白內障患者集中到濱州滬濱眼科醫院（濱州市定點醫院）實施免費手術。今年1--9月份累計手術 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內障手術人數占有手術指征并由康復需求的白內障患者的98%，接受白內障患者人工晶體植入率92%，術后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發現嚴重并發癥者。醫院建立了術后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。

四、制定實施系列優惠政策，實現患者承受手術費用無障礙

我縣各級各部門對創建工作認識程度高、支持力度大，政策有規定的，嚴格執行；政策無明文規定的，爭取縣政府及有關部門、單位的支持，制定優惠政策，實現財政最大程度的經費補貼，醫院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔的手術費用降到最低。

公費醫療、醫療保險、新農村合作醫療等患者的手術費用都能按衛生部門規定的收費標準執行和報銷。縣殘聯與定點醫院聯合出臺文件規定：白內障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術費、治療費、檢查費等）的半價優惠；住院手術時，報銷其公交車費。

對貧困白內障患者手術實行全部免費。除對50名貧困白內障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術。對其他相對貧困、有承受能力的白內障患者無論在定點醫院還是轉介醫院做手術均補貼300元/例。

五、嚴格組織驗收，高標準實現創建目標

為確保創建取得預期效果，達到目標，經縣政府同意，創建工作領導小組研究決定，抽調業務熟練、素質較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮辦創建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創建白內障無障礙縣實施方案》 和《全國白內障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮辦均得分90分以上。全縣各鎮辦都能按照《實施方案》中的有關規定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創建領導小組的督促、指導，各鎮辦在政府組織領導、白內障篩查及組織輸送、宣傳發動、醫療服務能力和服務水平、醫療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內障普查員業務素質還不高，白內障臨床診斷標準掌握不牢，給復查工作帶來了較大的工作量；個別鎮辦宣傳計劃不具體，沒有設立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。

六、多措并舉，實現長效運行機制無障礙

堅持政府主導。白內障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統一組織、協調，能直接體現我們黨執政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導作用體現為縣政府發文制定優惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內障無障礙工作的各個環節予以經常性檢查、督導、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。

實施政策保障。公費醫療、新農村合作醫療有明文規定予以報銷。同時，針對大部分白內障患者，縣殘聯與衛生醫療單位以文件形式制定了各項優惠措施，并予以實施。目前的手術費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經濟的發展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯將積極爭取縣政府及有關部門出臺更加優惠政策惠及百姓，造福社會。

強化督導檢查。縣政府定期召開創建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領導聽取匯報及時督導、協調，各單位取長補短、相互促進。集中創建結束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調度機制。縣殘聯每季度召開鎮（辦）殘聯理事長、聯絡員例會，匯總篩查、復查情況，尤其是貧困白內障患者重點審核審批，對愿意集中手術的，由殘聯聯系定點醫院作出計劃、安排手術。對轉介醫院實施手術或患者自己單獨手術的由殘聯逐一登記。年底，按照《__縣白內障無障礙縣標準》予以驗收并通報。

保持經費充足。按萬分之五的比例，__縣每年新增白內障患者約400人左右，其中按貧困患者50人、相對貧困但有支付能力患者150人計算，約需補貼手術費用9．5萬元，需工作經費2萬元，總計11．5萬元。我縣完全有能力予以保障。

第3篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞“人人享受康復服務”的總體目標，按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則，深入開展“白內障無障礙區”創建工作，建立健全白內障患者統計、篩選、手術和費用報銷的規范化、長效化機制，保證所有白內障患者特別是貧困白內障及時脫盲復明，恢復生活和勞動能力。

二、工作目標

通過創建“白內障無障礙區”，全面加強區級醫院的眼科建設，讓每位有康復需求的白內障患者都能及時得到復明手術；通過制定優惠政策，多渠道籌集資金，為全區所有符合條件的貧困白內障患者實施免費復明手術，使全區所有積存的和新增的白內障患者都能得到復明手術治療；將白內障復明手術費用列入城鄉居民醫療保險及新型農村合作醫療報銷目錄，全面建立針對白內障盲人復明手術的社會保障制度。

三、工作標準及主要內容

1．組織領導無障礙

在區政府的統一領導下，建立衛生、財政、民政、殘聯等多部門協調運作的組織管理機制，創建工作納入區殘疾人事業“十一五”綱要、區衛生工作“十一五”規劃、相關防盲治盲工作規劃；建立白內障復明手術數據庫。

2．白內障篩查及組織輸送無障礙

①發現病員。建立長效、高度負責的隨報機制，鄉（鎮）、社區（村）醫生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區殘疾人工作聯絡員，對轄區貧困白內障患者隨發現、隨登記、隨報告；每年組織開展白內障患者調查摸底，掌握轄區內白內障患者特別是貧困白內障患者的發生情況和手術需求情況。

②篩查患者。鄉鎮殘聯對發現的貧困白內障患者，要通過上報區殘聯后及時轉介到定點醫院眼科進一步篩查、確診。

③輸（轉）送貧困白內障患者實施手術。鄉鎮殘聯要做好轉介、跟蹤服務，對已確診的貧困白內障患者，做好救助服務、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫院確定的手術時間，組織貧困白內障患者到定點醫院實施手術，并做好登記、統計工作。

④建檔回訪。社區（村）醫生、康復員或鄉鎮殘聯工作人員，要做好術后貧困白內障患者回訪服務。回訪的重點包括術后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復服務記錄》檔案。社區（村）回訪率要達到100%，鄉鎮殘聯抽查回訪率達到50%以上。

3．公共白內障認知無障礙

①區殘聯、區衛生局要將貧困白內障患者復明手術的救助政策宣傳到社區、家庭。向貧困白內障患者做好“知情服務”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內障患者實施復明手術的有關政策、救助減免等規定；三是知情貧困白內障患者應到何時何處報名、篩查、手術，怎樣辦理免費、優惠復明手術申請手續，切實讓貧困白內障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現“白內障無障礙”的重要意義。

②加強協作，普及知識。區相關部門要密切協作，發揮優勢，積極開展白內障防治知識和貧困白內障復明政策宣傳；衛生部門將白內障復明列入三下鄉、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內障手術受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護眼意識。

鄉（鎮）、社區（村）要利用轄區宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內障防治知識，使所轄區域內的白內障患者和居民認知率達80%以上；60歲以上高發重點人群的白內障防治知識認知率達90%以上。社區（村）衛生、康復服務站（點）要有白內障防治等宣傳材料。

4．醫療服務能力和服務水平無障礙

①由區殘聯和區衛生局確定貧困白內障復明手術定點醫院。

②宿遷市中醫院和*區珠江醫院為全區開展白內障復明手術定點醫院，各醫院至少有1名能獨立完成現代囊外摘除白內障和植入人工晶體手術、熟練掌握白內障復明手術技術的眼科醫生，承擔白內障復明手術任務。全區接受白內障復明手術的人數應占有康復需求白內障患者的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴重并發癥發生，術后隨訪率達90%。

③定點醫院要有手術室和相應的手術設備，有專門的手術醫療組，有診療常規和手術方案，對術后患者進行跟蹤服務，避免和及時處理并發癥。手術能力達到本地區篩查患者的80%以上。

5．患者承受手術費用無障礙

①對全區享受城鄉低保的貧困白內障患者提供醫療費用全免手術，對未享受城鄉低保的而又生活困難的白內障患者減免手術費用，參加醫療保險的患者按當地相關醫療保障制度規定的收費標準和報銷辦法執行。

②參加新型農村合作醫療的白內障患者的手術費用按照新型農村合作醫療規定報銷；有自費能力的白內障患者自行解決手術費用。

③享受最低生活保障和低收入家庭的白內障患者，憑相關證件復印件及證明材料，到鄉鎮殘聯領取、填寫《*區白內障復明優惠手術審批表》，經逐級審核后，報區殘聯審批。患者持區殘聯出據的《*區白內障患者優惠手術通知書》，到定點醫院進行手術，手術費用按醫療保險規定報銷后，再到區殘聯辦理醫療費補助。

④需提供的證明材料

免費手術對象：領取最低生活保障金的白內障患者憑低保證復印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內障，要有證明配偶的相關材料。

優惠手術對象：低收入家庭患者由鄉鎮出具家庭情況說明，由區殘聯審核屬實方可辦理申請。

⑤定點醫院手術收費標準

白內障患者每例手術費用700元，手術費用包括：術前眼科檢查、常規檢查，人工晶體、術后用藥及處置等手術費用。

6．白內障服務機制運行無障礙

保證新生白內障患者發現一例及時手術復明一例。

四、創建活動的組織、經費和政策保障

1．成立創建活動領導機構

成立由區政府分管領導和相關部門分管負責同志組成的“創建白內障無障礙區”工作領導小組，并在區殘聯設立辦公室具體負責實施創建活動，各成員單位派一名聯絡員參與辦公室工作。各鄉鎮、*經濟開發區也要成立相應工作機構，組織開展創建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經費投入和使用管理制度等。

2．建立分工協作、社會共同參與的工作機制

①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術實施過程中組織記者深入定點醫院和患者群眾中現場采訪，要采取多種形式對創建活動進行宣傳報道，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。

②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內容。

③民政部門負責參與貧困和重點優撫對象中白內障患者的審核、確定，并根據相關規定給予一定的救助。

④財政部門根據創建活動需要，負責落實符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監督檢查。

⑤勞動和社會保障部門根據有關政策，為復明后有勞動能力的貧困白內障患者提供就業服務。

⑥衛生部門負責建立初級眼保健網絡，落實定點手術醫院的組織管理、專業人員培訓、業務指導、病員篩查工作；會同區殘聯等部門組織有關專家對定點醫院進行審查驗收，督促定點手術醫院做好術前、術中及術后全程跟蹤和服務工作，及時處理好并發癥等具體問題，如出現醫療糾紛，按《醫療事故處理條例》規定處理。

⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源，籌集手術資金，使更多的貧困白內障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術。

⑧紅十字會負責組織人員到社區和農村基層開展義診咨詢、白內障手術病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。

⑨殘聯組織負責進行白內障患者的摸底調查，貧困患者的審核、審批，并協同衛生部門做好病員篩查工作，對篩查認定符合手術條件的貧困患者填寫《貧困白內障患者復明手術審批表》，同時負責具體制定復明工作計劃，輸送病員，確保患者按時到醫院手術。

3．檢查制度

區創建“白內障無障礙區”工作辦公室，負責組織相關部門對全區白內障復明工作實施情況進行檢查驗收，重點是復明人數、復明質量和救助經費的使用情況以及病員發現、報告、篩查、審批等制度的執行情況，檢查驗收后應及時將情況報市創建“白內障無障礙市”工作辦公室。

4．經費和政策保障

①確保符合條件的貧困白內障患者免費復明手術經費落實到位，全免手術費用由區政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫療單位和區財政共同分擔。同時，區殘聯積極向上爭取補助資金用于貧困白內障患者免費手術經費。

②建立手術意外保險制度。對因出現手術意外、術后并發癥的后續治療的患者進行相應的補償。

五、實施步驟

共分六個階段：

1．宣傳發動階段（20*年6月—8月）

①召開動員會議，進行動員部署。區政府牽頭，成立創建領導小組并開展工作。

②通過廣播、電視和發放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內障復明手術的意義及救助補貼等有關政策規定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術治療。組織白內障復明政策和防治知識宣傳，將白內障復明列入衛生系統“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內障致盲殘疾人及家屬對白內障防治知識的知曉率達到90%以上。

③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區衛生局、區民政局、區殘聯等部門組織眼科專家、醫務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區防盲治盲知識培訓，減少疾病發生。

2．調查摸底階段（20*年7月—8月）

①由區政府牽頭，區殘聯、區民政局、區衛生局和醫療單位等參與，成立調查小組，負責領導實施全區調查摸底工作。

②建立基層普查隊伍。各鄉鎮負責牽頭，結合基層衛生網絡建立普查隊伍，人員由基層醫療專業人員及區衛生局、區民政局、區殘聯等部門抽調，包括村、社區人員參與。區衛生局負責對普查人員的業務培訓。

③普查登記造冊。區創建工作領導小組辦公室負責統一制定調查登記、審批、匯總表格。各鄉鎮的普查要逐村、逐戶、逐人調查，對貧困白內障致盲殘疾人，各鄉鎮負責匯總登記造冊，做到不漏一人。

3．篩查復查核定階段（20*年8月—9月）

①初步篩查由鄉鎮衛生院負責。在鄉鎮衛生院初查登記的基礎上，村（社區）負責組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫生復查確定手術適應癥人員，并由鄉鎮進行登記。

貧困白內障致盲殘疾人憑社區出具的證明到鄉鎮報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》，鄉鎮簽署意見加蓋印章，經區創建領導小組辦公室核準后，介紹到指定的醫院施行免費手術。手術醫院負責填寫《江蘇省貧困白內障患者免費手術登記表》一式三份，自存一份，報市、區創建領導小組辦公室各一份。

②復查審定由區手術醫院負責。各鄉鎮負責把初篩人員送到定點手術醫院。對復查審定的人員由醫院確認寫病歷，區創建領導小組辦公室負責最后填卡、入冊。

③認真做好年度手術完成數量的匯總匯報工作，區創建工作領導小組辦公室填寫《白內障復明手術匯總表》，并交省備案。

4．實施手術階段（20*年9月）

①區衛生局負責指導、督促手術定點醫院醫療技術、設備等的充實和加強，保證手術質量。

②各承擔手術任務的醫院要抽調政治思想好、有奉獻精神、技術精湛的醫護人員，成立醫療組。

③實施手術前，醫療組要對手術對象進行最后全部復查、審定，要有完整的手術方案，由手術對象本人或委托人簽署手術意見書，確保手術萬無一失。

④手術后，醫院應對手術對象用藥或留院觀察，對術后出現并發癥的人員，要及時處理。如出現手術問題，按照國家《醫療事故處理條例》有關規定辦理。

⑤區創建工作領導小組組織眼科專家，到手術定點醫院檢查手術實施情況。

5．檢查驗收和總結表彰階段（20*年10月）

根據《創建白內障無障礙縣區檢查驗收評分表》要求，由區創建領導小組，按照自查自評（縣級）、復查復評、考評驗收的程序，經市創建領導小組驗收同意后，上報上級相關部門，提出驗收申請。