中國協會工作計劃范文

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第1篇

“我國農業的發展已從過去的數量矛盾轉化為現在的結構矛盾。”陳錫文指出，過去12年，國內糧食產量持續增長，從2003年的8654億斤增長到2015年的12429億斤，年均增長300多億斤。即便如此，和13.7億人相比，還有不足。現在國內糧食大概還有500多億斤的缺口，所以必須要進口。

缺口有500億斤，但是去年的進口量接近2500億斤，為什么呢？陳錫文認為有兩個原因。一是國內供給結構不能滿足市場的需求，其中最突出的品種就是大豆。中國是大豆的故鄉，但是中國已經成為全球大豆進口量第一的國家。國內去年只生產了240億斤的大豆，但是進口量超過了1600億斤，大豆嚴重供不應求。

小麥、玉米和稻谷等品種國內基本能自給，但是也進口了1000億斤左右。原因在于國內生產成本高，價格也高，在國際市場上沒有競爭力。

這幾年，我們在糧食生產上出現了“三量齊增”的復雜局面，即國內的產量、進口量、庫存量均增加。這就是品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力所導致的。陳錫文指出，所謂農業供給不足，不是短期內根據市場需求，在品種和數量上做一些生產方面的調整，根本問題在于提高農業的綜合競爭力和農產品的國際競爭力。解決好這兩個問題，重點在于調結構。因此供給側結構性改革的核心是加快體制創新。

四大原因導致我國農產品國際競爭力下降

當前國內糧食和其他一些主要農產品國際競爭力下降，有復雜的原因。

第一，價格管控不到位。隨著經濟發展，土地、資金、勞動力成本都在上漲，農產品價格水漲船高。尤其在糧食產業上，過去幾年，小麥價格上漲了66.6%，水稻價格上漲了119%，國內糧價比國際市場價格高出40-50%。

第二，全球經濟危機爆發以后，經濟復蘇緩慢，消費品、工業品的價格越降越低，引起國際糧價下跌。

第三，能源價格下降使得糧食貿易中的海運價格明顯下降。

第四，人民幣持續貶值。國際市場的糧食價格都是按美元結算，人民幣持續貶值不利于國內農產品出口。

總體來看，當前國內農產品和糧食價格明顯高于國際市場價格是由多種多樣的因素造成的。在這種情況下，加快推進農業供給側結構改革勢在必行。

陳錫文對當前一些坊間的認識提出了自己的看法。“去年有人提出中國生產糧食經濟上不劃算，財政上要補貼，農民種糧入不敷出。國際市場上糧食價格低，不如從國際進口。從經濟上分析似乎有道理，實際上并非如此。”陳錫文算了一筆賬，到目前為止，全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高產量是7000億斤左右，而國內的糧食總需求大概接近13000億斤。從國外進口，不現實、不可靠、不安全，不能滿足國內需求。

中國人的飯碗要牢牢端在自己手里。依靠國外的話，中國的農業不會安全，中國農民的就業和生計不會穩定。中國作為一個人口大國，要確保糧食安全，就要按照中央的要求，努力實現谷物基本自給。

多方發力推進供給側結構性改革

陳錫文認為，改革是多方面的，但核心在于科技創新。下一步我們要從以下幾個方面推進改革，供給側結構性改革才能真正見效、真正落地。

第一，要使市場在價格形成機制中發揮決定性作用。中央已經明確提出，對東北玉米實行市場定價、價補分離的改革機制。今年東北三省和內蒙古的玉米播種面積減少了2300萬畝，比去年減少了4.5%。現在新玉米已經上市，遼寧的玉米收購價大概在0.75元，黑龍江最低價大概是0.6元，農民遭受很大損失。但還有價補分離，價格定下去了，政府會給農民補貼。當然，農民實際交售的價格加上政府補貼，也不可能超過過去的收購價格。但從長遠來看，如果東北玉米臨儲制度改革成功，對其他糧食品種將會有很好的引導作用。很多地方鼓勵農民調整結構，大力發展經濟作物，成效明顯。要通過有效的改革和有序的市場價格來引導農民生產。

第二，要加大風險管控。國內去年的風險率超過了56%，問題很嚴重。以大豆為例，大豆產量低，其根本原因在于對大豆的科技投入太少。所以必須要加快推進科技進步，才能提升農產品競爭力。

第三，加快推進農業經營體系創新。過去認為，發展現代農業最重要的前提就是土地的規模化經營。現在在糧食價格下降的背景下，規模經營的效果受到了很大損害。因為很多農民發現，用這么高的價格租來的地種出來的農產品，沒有多少利潤。但是規模經營畢竟是未來農業發展的方向。

很多地方的農民發現，用自己的土地承包經營權入股去成立當地的農村土地股份合作社，避開了土地租金問題。這樣統一起來，更重要的是推出了土地托管和社會化服務。

第2篇

作者簡介:薛麗霞,女,漢,本科,現就職于山西省大同市廣靈縣壺泉鎮計劃生育服務站。

【摘要】使用避孕藥具是落實計劃生育政策的一種重要的方法,而避孕藥具的管理又直接影響著避孕藥具的宣傳、使用等各個方面,避孕藥具的管理是新時期、新形勢下做好計劃生育工作的一項重要措施。認真對問題進行分析,然后思考相應的方法、對策去解決問題,才能做好避孕藥具的管理工作,為實現計劃生育提供保障。

【關鍵詞】計劃生育;避孕藥具;管理

我國計劃生育的任務比較艱巨。避孕藥具是一種重要的避孕方法,管理好避孕藥具能為計劃生育做出重要的貢獻,因此,對避孕藥具的管理顯得特別重要。管理好避孕藥具,不僅能夠滿足廣大育齡群眾節育、生理需要,使其用上便捷、有效、安全的藥具,還能較少社會壓力,因此一定要做好避孕藥具的管理工作,對不符合社會需求的管理工作進行改革。

1 避孕藥具管理現狀

目前,我國大部分地區的計劃生育技術服務站,都能以科學發展觀和構建社會主義和諧社會為指導,認清我國人口現狀和實行計劃生育的緊迫性、艱巨性,形成了比較規范的管理體系,將管理避孕藥具放在了重要位置上,滿足了大多數育齡群眾的需求。

1.1 掌握基本情況:我國各地計劃生育部門都會向群眾發放大量有關計劃生育的好處、政策的文件,向育齡群眾發放避孕藥具,并定期或不定期的在各地進行計劃生育知識講座、辯論會、知識競賽、研討會等,并組織各基層部門走訪育齡婦女,了解她們的基本情況,為避孕藥具的發放做好準備。

1.2 提高服務意識:各計劃生育部門基本明確各自的責任和任務,定期不定期的開展了有關計生的專題會議,商討下一步計劃生育工作,與各基層計劃生育服務站,各鄉、鎮、村級計生部門制訂了相應的工作計劃,簽訂了相關責任狀。建立了以育齡婦女基本信息為主要內容的計生檔案,建立了育齡婦女登記表、育齡婦女避孕藥具發放情況表、育齡婦女使用藥具情況表等一系列文件,對藥具進行了一定的規范。逐步向廣大農村延伸,擴大計生部門覆蓋的范圍,使其盡可能的滿足廣大人民的需要,并隨時隨地的進行避孕藥具的發放。

1.3 提高服務質量:通過各種渠道增加避孕藥具的發放力度,并進行免費發放。一是將避孕藥具安排在醫院等關鍵部門,視育齡婦女的具體情況根據需要發放避孕藥具。二是計劃生育部門根據需要向育齡婦女發放避孕藥具。三是安排專門的人員主動上門,將避孕藥具發放到育齡婦女手中。加大有關計劃生育知識的宣傳力度,使育齡婦女了解、掌握更多有關避孕的知識和使用藥具的方法,增加計劃生育知識的知曉率和避孕藥具的使用率。采用散發相關資料、張貼標語、寫黑板報、設立專門的計劃生育板塊等多形式、多渠道的宣傳,將計劃生育盡可能的滲透到廣大農村。

2 計劃生育藥具管理工作中存在的問題

2.1 職能部門聯動不夠強:由于公安部在相關證件的辦理過程中,如申報戶口登記、辦理暫住證等,將對計劃生育的有關證明的查驗取消了,這樣就給各計劃生育服務部門對外出人員信息的掌握增加了一定的困難,而各個部門在信息的互通方面還沒有形成很好的聯動機制,因此,直接影響著計劃生育藥具管理工作。

2.2 避孕藥具管理體制不協調:我國的經濟社會在不斷發展中,越來越多的人員走出農村到城市工作、居住、經商,這樣就出現了嚴重的人戶分離現象,使現有的避孕藥具管理機制無法滿足新時期、新階段的需求,這樣就使得計劃生育藥具管理工作出現很多漏洞,一些問題也隨之產生。

2.3 藥具管理水平不均:目前,我國的計劃生育部門人員和避孕藥具管理人員沒有形成穩定的機制,并且人員整體素質較低,其隨訪工作也沒有做到位,這就延誤了避孕藥具的發放時間,對避孕藥具的管理工作不利,對其發展也形成了很大的阻礙作用。

2.4 育齡信息掌握難:我國的經濟迅速發展,大批農村人口流向城市,使城市人口迅速增長,而其文化程度又比較低、工作不夠穩定、生育行為不明等,這些都直接或間接的給計劃生育部門了解掌握相關育齡婦女信息增加了難度。

2.5 責任不到位:不少部門、單位負責人認為避孕藥具的相關工作是計劃生育指導站的事情,與自己沒有關系,這樣就放松了對避孕藥具的管理工作,沒有很好的認識到其重要性和責任,這樣就在藥具的管理中出現應付、注重表面文章等現象,而沒有真正的去抓好、落實藥具管理工作。

3 完善計劃生育避孕藥具管理的建議

3.1 整合資源,增強管理意識:避孕藥具管理的相關工作需要社會各個部門的協調,因為它是一個系統工程。藥監、衛生、公安等部門要配合好計生部門的工作,發揮各方的資源優勢,全面提高避孕藥具服務的工作。

3.2 以人為本,提高服務意識:避孕藥具的使用主體是人,因此必須要以人為本,一切為了人。要建立相應的藥具管理體制,明確藥具使用對象的情況,藥具存量、發放量、使用量等基本情況。將藥具免費發放到育齡婦女手中,并建立隨訪制度。建立藥具使用反饋制度,對各種藥具的使用效果等相關信息進行收集。

3.3 加大計劃生育知識投入:一是基礎建設力度要加大。加強基層計劃生育服務站的建設力度,建立覆蓋縣、鄉、村的三級覆蓋網絡,使之覆蓋最廣大人民群眾。二是宣傳教育力度要加大。通過電視、廣播、報刊等途徑,大力宣傳藥具免費發放政策。三是業務培訓力度要加大。各級藥具管理員對藥具的基本知識、使用性能、使用方法、可能影響等知識要掌握,并能夠對使用者進行講解。

3.4 改革管理模式:藥具管理涉及很多方面,單靠一個工作很難完成,因此要與其他工作配合好,共享信息。聯合計生協會,充分發揮群眾的作用,使其進行自我的監督、服務;聯合宣傳工作,使群眾對藥具的性能和使用情況更加了解;聯合統計規劃,與其共享相關信息;聯合法規,抓好藥具市場管理工作,建立良好的秩序;聯合技術,將孕前管理工作抓好,將非意愿妊娠情況減少。

3.5 明確工作職責:各級部門要建立基層避孕藥具管理小組,安排專門人員負責藥具管理工作,加強藥具工作領導,使藥具管理工作協調發展。

4 結語

盡管我國的藥具管理工作還存在著很多問題,但是只要經過分析,保持良好的態度,提出合理的措施,積極努力的工作,各級部門配合好,相信避孕藥具管理工作能夠持續、協調發展,將我國的生育水平降到較低水平。

參考文獻

[1] 湯兆云.農村計劃生育與人口控制[M].南京:江蘇大學出版社,2009.8

第3篇

1我國行業協會功能的缺失

由以上所述我們可以看出中國政府為保證和維持國際對中國產品的信心而采取了一系列的措施。可是相關的行業協會除了響應貫徹政府的專項整治措施外,似乎并沒有更多其他的行動來改進行業內企業產品質量,維護本行業的利益。從整個事件來看,我國行業協會暴露出以下幾方面的問題。

1•1行業自律和管理作用不足

據調查,在這次寵物食品中毒事件中,罪魁禍首是江蘇徐州安營生物技術開發公司和山東濱州富田生物科技有限公司,其部分出口的小麥蛋白粉和大米蛋白粉中蛋白含量不能達到合同要求,便違規添加了三聚氰胺,并且在報關出口時逃避了檢驗檢疫機構的檢驗。由此而引起了國際社會對中國產品質量的質疑,使我國的相關產業受到巨大損失。這件事反應出相關的行業協會的自律和管理作用的缺失。行業協會沒有監督好企業的市場行為,把好質量關。市場經濟條件下的競爭離不開市場的規范化、有序化,而市場的規范與秩序,一方面靠健全法制建設,用法制來規范市場的各種行為,另一方面還要依靠行業協會的自律管理機制。它實際上是一種集體合約機制,即通過集體合約形成對協會會員的制約,約束同行企業共同遵守產品技術標準、質量規格、服務規范,杜絕假冒偽劣,提高職業道德,提高信譽。行業協會在這方面所起的作用遠遠大于行政機關。比如在美國,行業協會就有責任規范行業內企業競爭行為,規劃行業發展,提高行業競爭力。如果發現有會員違反行業規范,搞不正當競爭,損害同行和消費者利益,協會將采取懲罰措施,如取消會員資格,禁止在本行業從業,甚至向法庭。這種行業約束相對于法律和行政約束可能更為有效,因為被協會開除的企業是難以在業內立足生存的。[1]

1•2中國行業協會與政府、企業之間的信息傳遞不暢

透過整個事件,我們還可以看出部分行業協會并沒有將國內外相關信息及時傳遞給企業和政府。比如產品扣留或拒絕入境的情況、具體原因,哪個國家修改了哪些進口技術標準等信息沒有傳遞給企業。對于國際貿易往來中產生的問題和糾紛,有著緊密商貿往來的企業與行業協會是最敏感也是最有可能先獲悉的。但我國大多數行業協會似乎還沒有足夠重視信息功能的發揮。據對32個國家級行業協會2005年年度工作總結和2006年工作計劃的分析,僅有5個行業協會提及了信息服務。作為行業協會基本功能之一的信息功能,80%以上的行業協會在年度工作總結或計劃中還沒有提及,至少說明他們還沒有足夠重視行業協會的信息功能。[2]例如,德國較大的行業協會都設有市場環境調研、信息處理等職能部門,各行業協會大都有健全的信息渠道,并與社會上一些經濟研究所、基金會及相關機構建立合作關系,及時了解最新的信息動態。這樣,協會就能對宏觀經濟形勢和本行業情況進行及時跟蹤、調查,并做出客觀評估,同時將信息資訊傳遞給企業并督促他們據此做出相應調整。[1]

1•3中國行業協會缺乏足夠的公共關系處理能力

對行業協會來說,公共關系主要是內外兩方面,對內就是要能夠處理好與政府的關系,參與政治生活,并對政府施加影響,促使符合本行業利益的政策法規的制定與實施。對外就是當產品出口遇到障礙或糾紛的時候,行業協會不僅需要代表企業出面與外方進行交涉,維護本行業利益,促使交易順利達成,還要能和國內外媒體打好交道,擴大宣傳,維護本行業的良好形象,保證消費者信心。我國行業協會缺乏公共關系處理能力主要表現在以下兩個方面:

1•3•1行業協會幾乎成為政府的附屬部門

行業協會的發展需要政府的支持,但必須限制在一定的程度和范圍之內,決不能把自己混同于政府部門。我國許多行業協會是由政府部門牽頭發起,因此多數行業協會是行政權力的延伸,很多就成了政府的附屬部門。政府說什么,協會就執行什么,成了政府的代言人,而并沒有站在企業或行業利益的立場上給政府建言獻策,更不用說給政府施加影響。上海市行業協會的一次調查結果顯示:58•96%的協會負責人由上級政府部門委托或由上級人員兼職;94•78%的協會重要會議或重要活動邀請上級政府部門代表參加,70•90%的協會定期向上級政府部門匯報工作和接受相關檢查或評比,協會的重大舉措經上級部門批準;79•10%的協會重大舉措聽取上級政府部門的意見。[3]而在國外,協會對政府決策起著舉足輕重的影響作用。比如在德國,當國家經濟政策變動和外部環境變化使行業利益受到影響時,協會的相關部門就迅速采取應對措施,以企業代表人的身份直接與政府、議會、黨派、經濟組織和社會團體進行游說和對話。又如,歐盟各類行業協會組成的利益集團每次都會出現在世貿談判現場,根據事態的進程或變化向政府談判代表提供咨詢或施加壓力。如歐洲農民協會,無論在關貿總協定還是在世貿組織時代,一直對歐盟各成員國及歐盟有關部門進行著強大而有效的游說,所以至今歐盟農業市場還在受著充分的保護。[1]

1•3•2進行國際活動能力不足

我國行業協會在遇到貿易糾紛與摩擦時似乎總顯得有些“反應遲鈍”,不能及時有效地組織企業積極應對,不能和國外調查機構保持溝通,以爭取公正裁決。在進行國際貿易談判時,外國大部分是行業協會代表企業參加國際談判,而我國大多以政府官員為代表,并且我國協會內部也缺乏精通外語和國際慣例的人才。因此在這種情況下,對話就很難實現。另外,我國的行業協會也不擅長與媒體打交道。這次的食品安全事件之所以如此矚目,部分原因是國外媒體過分夸張的負面報道,將我國產品“妖魔化”。這種情況下,我國相關行業協會負責人就應該及時和媒體做好解釋和溝通。國外許多行業協會都會在其他國家設立辦事處,一旦與該國的貿易出現問題,就及時與當地的相關部門聯系磋商,爭取盡快解決,保證本國本行業的利益。中國加入WTO以后,來自美國、加拿大、日本、韓國、德國等國的各種頭銜的協會紛紛登陸中國,在中國設立中國總部及辦事處。但中國行業協會在國外設辦事處的卻很少。

2健全和改進我國行業協會功能的建議

在這次的中美食品貿易爭端中,中國行業協會許多功能缺失,沒有發揮應有的作用。因此我國必須改進健全行業協會的功能,筆者特提出以下幾點建議。

2•1加強行業協會自律功能

行業自律就是要自覺遵守游戲規則,不搞不正當競爭。我國市場經濟體制還不是很完善,存在著許多問題,比如市場秩序混亂,假冒偽劣、不正當競爭等。行業協會作為自律性組織,它可以規范企業行為,為我國企業創造一個良好的進出口貿易環境。要完善行業協會的自律功能,應從以下兩個方面努力:

2•1•1加快行業協會的立法,明確行業協會的地位

目前相當部分的行業協會在組織制度上雜亂無章,既不能保證業務質量,又不能提高工作效率,有了問題就靠行政方法對其進行清理整頓。行業協會的進一步發展離不開一個良好的法律環境的支撐。因此,國家應根據現階段行業協會的實際情況,并借鑒國外有益經驗,加快建立一整套對行業協會的法律、法規和規章,用法律的形式明確行業協會的性質、職能、職能實現方式、組織機制、對協會違法行為的判定和處罰規定、權利義務及其與社會成員和政府的關系等。依法對行業協會進行引導、監督和管理,以法律形式強化行業協會的社會地位,明確其職能,規范其行為,使行業協會有法可依。為行業協會的快速、持續、健康發展提供法律保障。

2•1•2建立行業自律機制

企業生產經營的自我規范與自律機制,是行業持續、健康、快速發展的必要前提。目前,我國行業協會在規范企業自律方面尚未形成完善的約束機制,才會導致企業違規事件的發生。為此,要依據國家的法律和協會的章程開展各項括動,建立行業自律機制。首先,要建立規范的行業制度。在保證行業利益的角度上,建立能促進行業發展的制度、章程、標準等,約束行業內各企業進行有序競爭、共同占有與扶持市場。其次要建立行業職業道德標準。行業協會要以全體會員企業利益和行業的整體利益為根本出發點,制訂出相應的行業職業道德標準,規范協會內部各企業間的經營行為與手段,從而保障整個行業的總體利益。

2•2完善信息傳遞機制

信息傳遞功能是行業協會的基本功能。為政府、為企業提供信息服務是行業協會的重要服務內容。健全的行業協會內部信息服務機構,是行業協會充分發揮信息功能的必要條件。各行業協會應該加深信息功能的認識,重視行業協會內部信息服務機構建設,廣泛收集信息,掌握動態,讓會員企業及時了解世界各國的行業標準變動、同行業發展狀況與相關的法律法規以及技術規定等。另外,要充分利用網絡,推動行業組織與企業和政府之間實現信息共享、資源共享、成果共享的新格局,從而更好地發揮行業協會的信息情報功能,為企業提供最新最快的信息,以促進企業在市場經濟中發揮正常作用,提高市場經濟效益。在這次的食品貿易爭端事件中,相關的行業協會就該及時美國、歐盟或其他國家的相關信息,通知企業,提高警惕,保證產品質量。