村委信息化工作計劃范文

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第1篇

[關鍵詞]危險化學品；進出口；檢驗監管；包裝檢驗

[中圖分類號]F741.1[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2013）10-0041-03

[作者簡介]董新蕾（1982-），男，漢族，河南南陽人，研究方向：進出口商品檢驗監管。一、前言

危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施及環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

2011年12月1日起正式實施的《危險化學品安全管理條例》（國務院第591號令）規定，出入境檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。為履行《危險化學品安全管理條例》賦予的新職能，切實加強進出口危險化學品及其包裝的檢驗監管，國家質檢總局于2011年12月30日將《危險化學品名錄》中的部分商品調入法檢目錄，要求各檢驗檢疫機構于2012年2月1日起按照有關規定實施檢驗監管。2012年1月20日國家質檢總局又《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》（國家質檢總局2012年第30號公告），進一步明確了危險化學品及其包裝出入境報檢及檢驗有關新要求，對進出口危險化學品開始正式實行檢驗。

二、進出口危險化學品檢驗監管內容

（一）受理范圍

受理報檢的進出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》（2002版）中的品種。

（二）報檢審核資料

報檢審核的單據除《出入境檢驗檢疫報檢規定》要求的單據外，還包括下列材料：

1.進口報檢

（1）進口危險化學品經營企業符合性聲明（固定格式）；（2）中文安全數據單（MSDS）、危險公示標簽的樣本；（3）對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明。

2.出口報檢

（1）出口危險化學品生產企業符合性聲明（固定格式）；（2）《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結果單》（散裝貨物除外）；（3）危險特性分類鑒別報告；（4）安全數據單、危險公示標簽樣本（如是外文樣本，應當提供對應的中文翻譯件）；（5）對需要添加抑制劑或穩定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩定劑的名稱、數量等情況說明。

（三）檢驗內容

1.對進口危險化學品，按照以下規定實施檢驗

（1）檢驗報檢貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規定，與報檢時提供的安全數據單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗報檢貨物中是否隨附中文安全數據單、包裝上是否有中文危險公示標簽；安全數據單、危險公示標簽的內容是否符合相關規定。（3）對進口危險化學品所用包裝，按照以下規定實施檢驗：檢驗貨物的包裝型式、包裝類別、包裝規格、單件質量、包裝標記等是否符合相關規定，并與報檢貨物的性質和用途相適應；檢驗貨物的包裝方式、包裝使用狀況是否符合相關規定。

2.對出口危險化學品，按照以下規定實施檢驗

（1）檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數據單、危險公示標簽是否相一致。（2）檢驗貨物中是否隨附安全數據單、包裝上是否有危險公示標簽；安全數據單、危險公示標簽的內容是否符合相關規定。（3）對出口危險化學品包裝，按照海運、空運、汽車和鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結果單》《出境危險貨物包裝使用鑒定結果單》。

3.檢驗依據

進出口危險化學品及其包裝按照以下要求實施檢驗監管：（1）我國國家技術規范的強制性要求（進口產品適用）；（2）國際公約、國際規則、條約、協議、議定書、備忘錄等；（3）輸入國家或者地區技術法規、標準（出口產品適用）；（4）國家質檢總局指定的技術規范、標準；（5）貿易合同或信用證注明的高于以上規定的技術要求。

三、新規實施以來進出口危險化學品檢驗監管工作中存在的主要問題

（一）法檢目錄與《危險化學品名錄》中的危險化學品范圍不一致

按照文件要求，出入境檢驗檢疫機構對列入國家《危險化學品名錄》的進出口危險化學品實施檢驗監管，但按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的規定，出入境檢驗檢疫機構實施法定檢驗的商品范圍依據是《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》（以下簡稱法檢目錄），2012年最新法檢目錄調整最大的變化是將160個涉及危險化學品的HS編碼列入法檢，對涉及危險化學品的62個HS編碼檢驗檢疫類別進行調整。現行有效的法檢目錄內包含的危險化學品種類遠小于《危險化學品名錄》，對屬于法檢目錄同時也在《危險化學品名錄》內的進出口危險化學品實施檢驗監管無可厚非，但《危險化學品名錄》內、法檢目錄外的進口危險化學品實際上并不需要出入境檢驗檢疫機構的檢驗，出口危險化學品也只需實施包裝的性能檢驗和使用鑒定，無須進行產品檢驗。這就導致各直屬檢驗檢疫機構對危險化學品的檢驗范圍不一致。

（二）出口危險化學品檢驗與包裝使用鑒定分兩次進行

按照規定，出口危險化學品除了需要進行安全、衛生、健康、環境保護、防止欺詐等要求以及相關的品質、數量、重量等項目檢驗外，其包裝還應按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結果單》，但在很多出入境檢驗檢疫機構，對危險化學品實施產品檢驗和包裝鑒定的并不是一個部門，導致企業出口一批危險化學品時需要向兩個部門申請檢驗鑒定，延長通關時間的同時也增加了企業的商檢成本，如果兩個部門的要求不一致，企業便會無所適從。

（三）不同實驗室出具的危險特性分類鑒別報告不一致

目前，出入境檢驗檢疫機構在審核出口企業提供的危險特性分類鑒別報告時大多采信以上實驗室出具的報告，但不同實驗室出具的分類鑒別報告還存在以下問題：一是不同實驗室出具的分類鑒別報告內容不一致。大多數實驗室出具的報告對危險貨物的分類依據《關于危險貨物運輸的建議書》（TDG）進行，側重于貨物包裝運輸；僅有極少數實驗室出具的報告同時包含GHS分類，從危險化學品生命全周期考慮其危險特性。二是同一種危險化學品在不同實驗室出具的分類鑒別報告結果不一致。以活性碳（HS編碼：3802109000）為例，在《危險化學品名錄》內，其危險貨物編號42521，UN編號1362，應為4.2類自熱物質，但有國家重點實驗室出具的報告顯示該物質為非危險品，企業據此申報為普通貨物，造成逃漏檢驗。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學品在不同實驗室出具的報告結果也不一致。

（四）危險公示標簽與安全數據單編制質量不高

新要求很大的一個變化是要求企業報檢時提供危險公示標簽與安全數據單樣本，目前企業制作危險公示標簽與安全數據單主要有以下幾種途徑：一是企業自行組織人員編制；二是企業在檢驗檢疫部門的指導下編制；三是企業付費委托有資質的實驗室編制。第一種途徑由于企業大多缺乏了解GHS及相關文件要求的人員，編制過程隨意，大多草草應付了事；第二種途徑受檢驗檢疫工作人員業務水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同；只有第三種途徑編制的危險公示標簽與安全數據單質量比較有保證，但由于費用偏高，中小企業普遍不愿采用這種方法，這就導致企業實際使用的危險公示標簽與安全數據單可信度較低，篡改、缺項現象時有發生，不能真實表達危險品的危險公示信息。

（五）出口逐批檢驗模式不適應企業快速通關的需要

目前檢驗檢疫機構對列入《法檢目錄》的出口工業產品生產企業實施分類管理辦法，即根據企業類別和產品的風險分級確定檢驗監管方式。但《出口工業產品企業分類管理辦法》又規定：列入國家標準公布的《危險貨物品名表》《劇毒化學品目錄》等的商品及其包裝按照嚴密監管方式進行檢驗監管，《法檢目錄》內的危險化學品大多在此列，應采用嚴密監管方式，這就要求檢驗檢疫機構對此類企業實施嚴格監督檢查的同時，對其出口的危險化學品實施逐批檢驗，隨著危險化學品出口量的不斷增加，逐批檢驗的模式顯然不能適應出口企業快速通關的需要。

（六）危險化學品的瞞報、誤報、漏報時有發生

危險化學品作為普通貨物出運既有監管機構自身檢驗能力不足的原因，也有危險品托運人和貨代公司瞞報、誤報的原因。檢驗檢疫工作人員由于專業知識不足可能未考慮到某些物質可能帶有的危險性憑經驗把危險貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質，從而成為易自燃固體而變成危險品。

四、加強進出口危險化學品檢驗監管的工作建議

（一）創新檢驗監管模式，提高監管有效性

一是盡快制定進出口危險化學品及其包裝檢驗監管工作規范，把國務院591號令和國家質檢總局30號公告落實到每個關鍵點，明確監管范圍、檢驗內容、檢驗依據、不合格處置和處罰等工作重點，統一檢驗依據，統一原始記錄，統一證稿格式，進一步規范進出口危險化學品的檢驗監管工作，保證檢驗監管工作的有效性。二是研究創新監管模式，探究分類管理、風險分析、電子監管和誠信管理等業務創新成果在危險化學品檢驗監管中的應用，構建既能確保安全又能便利企業的適應危險化學品外貿狀況的監管模式。三是加強業務創新，將危險品分類鑒定、安全數據單和危險公示標簽的預審查環節放在企業出口之前進行，對企業出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗同步進行，做到一次報檢、一次抽樣、一次檢驗檢疫、一次計收費、一次簽證放行，縮短檢驗流程，減少通關費用。

（二）加強實驗室能力建設，提高檢測技術水平

一是加大化學品分類鑒別與評估重點實驗室能力建設投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對危險品進行分類定級檢測，同時可進行必須的危險化學品理化項目的檢測；二是深入研究檢測方法，組織技術骨干進行技術攻關和檢測方法開發，力爭盡早覆蓋我國主要大宗進出口危險化學品的檢驗鑒定。三是探索快速檢測手段，在確保檢測質量準確的前提下，用最短的時間完成檢測，保證進出口危險化學品快速通關。四是強化技術指導，確保企業檢測實驗室發揮保障質量安全的有效作用。五是加強國際間的交流與合作，通過國際認證，進一步與國際接軌，打破GHS全球實施后引發的技術壁壘。

（三）加強業務知識培訓學習，提高專業技能

進出口危險化學品檢驗專業性強，產品風險高，安全技術要求高且檢驗監管責任大，只有檢驗人員自身業務能力提高，才能更好地規避檢驗環節的風險，要加強對《危險化學品安全管理條例》《關于實施2012年〈出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄〉有關問題的通知》《關于進出口危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題的公告》等文件、GHS制度及國外危險化學品技術貿易措施的研究，定期組織召開危險化學品檢驗監管業務學習和業務討論，以過硬的業務素質武裝自己，切實提升檢驗監管能力。同時還要對出口危險化學品生產經營企業和報檢公司進行培訓和重點政策講解，明確生產企業和經營單位的職責，統一做法，理順危險化學品相關業務流程，引導企業誠信自律。

（四）加強溝通協調配合，增強責任意識

新修訂的《危險化學品安全管理條例》以行政法規的形式將對進出口危險化學品實施檢驗的職責賦予了檢驗檢疫機構，各進出口危險化學品生產經營企業應高度重視、積極適應，嚴格執行新要求。一是加強學習，增強遵紀守法的自覺性。各相關企業要認真學習《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局相關配套文件精神，結合企業自身進出口產品情況，把各項要求落到實處，不斷增強法律法規意識和質量安全意識；二是統一思想，提高認識。要充分認識進出口危險品檢驗監管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》和國家質檢總局有關規定，確保危險化學品的安全順利進出口；三是加強溝通配合。要積極配合檢驗檢疫的施檢和管理，加強與外方、貨代及危險化學品包裝生產企業的溝通交流，促進各項工作有效展開；四是不斷強化企業誠信建設和質量第一責任人意識。要認真貫徹落實《質量發展綱要》，充分發揮質量主體作用，牢固樹立質量第一責任人的理念，加強企業的自檢自控能力，力保誠信，嚴抓質量。建議企業加強與國外供應商的聯系溝通，要求供應商嚴格按照我國最新法律法規的要求，在輸出產品中隨附安全數據單和粘貼危險公示標簽。

（五）完善標準法規體系，促進產業健康發展

新的《危險化學品安全管理條例》出臺后，質檢、環保、安監、公安、交通等監管部門也制定了一系列法規、標準，但目前這些法規、標準還不能做到產業鏈各環節間全覆蓋，存在著互相不協調甚至相互矛盾等問題，既給不法企業有空可鉆、有機可乘，也給守法企業造成執行上的困難，需要根據新情況及時進行修改和完善，以促進產業健康持續發展。

[參考文獻]

[1]王曉兵.推進GHS在中國的貫徹執行[J].中國標準化，2011（7）：87-90.

第2篇

隨著信息技術的發展，信息化以其特有的高滲透性和高增長性在各個領域得到推廣應用，信息已成為重要的戰略資源之一，尤其是信息技術在政府管理中的廣泛應用，信息和網絡系統將成為未來政府的神經中樞系統，政府治理的過程也將成為信息處理過程。我鎮經濟建設和社會事業發展對信息化的需求迫在眉睫，為了適應新形勢的發展要求，進一步促進政府職能轉變，增加政府辦事透明度，提高辦事效率和服務水平，特制定鎮信息化建設實施意見。

一、指導思想

以“”重要思想為指導，緊密圍繞閔行區政治、經濟、社會發展戰略重點，結合鎮的實際情況和特點，把握政府信息化建設發展方向，同時借鑒國內外先進的城鎮信息化系統建設經驗，堅持整體規劃，分步實施，重點聚焦、逐步完善的原則，堅持“貼近市民、服務發展”的宗旨，以適應鎮的經濟發展和社會進步，滿足人民日益增長的信息服務需求為出發點，以便民、利民、為民為落腳點，通過信息化建設推動信息技術在政府建設、社區管理及公共服務等方面的廣泛應用，提高政府的行政效率和公共服務水平，為廣大居民享受信息化建設帶來便利與實惠。

二、基本原則

統一規劃，加強協調。城鎮信息化建設作為電子政務在城鎮的延伸和拓展，應按照閔行區電子政務建設的統一要求，加強總體規劃和統籌協調，避免重復建設。

夯實基礎，深化應用。城鎮信息化建設是一項系統工程，必須高度重視網絡基礎設施建設、硬件配置、應用平臺開發、網上信息和網上辦事等信息化基本要素建設，打牢基礎，循序漸進，特別要在業務應用上下功夫，發揮信息技術服務城鎮管理的作用。

結合實際，注重實效。城鎮信息化建設是提高城鎮管理的有效途徑和為民服務的有效抓手，信息化建設一定要加強調研，緊密結合各鎮經濟和社會發展實際，努力在服務城鎮管理和方便百姓方面形成各自的特色。

分步實施，規范操作。城鎮信息化建設內容廣泛、涉及面寬，難以一步到位，各單位要結合實際做好先期規劃，按照需求，分層推進、分步實施；建設過程要充分利用好各種資源，充分發揮社會各方面的積極性。

三、工作目標

根據“需求導向，應用為本”的建設宗旨，堅持繼承性、創新性、操作性的有機統一，為提高我鎮的信息化水平，提高辦事效率，通過信息化建設，實現政府政務公開上網和辦公業務網絡化，形成政府管理信息化的基本模式和工作機制，促進政府內部業務流程的整合和優化，實現政府與企業公眾之間的信息共享和良性互動，形成政務、管理、社區服務一體化的社區公共服務體系。

四、組織機構

成立由鎮黨委書記潘一鳴同志擔任顧問、鎮長夏根福同志擔任組長,黨委副書記鄔國新、副鎮長夏明弟同志擔任副組長的鎮社會信息化領導小組，領導小組下設辦公室，黃璐同志兼任辦公室主任。

五、主要任務

1、研究制定信息化工作計劃。各單位要成立相應的信息化領導小組，明確分管領導、責任科室和信息化專管員。

2、完成基礎網絡建設，實現“三聯”。在已有鎮政府機關局域網的基礎上，上聯區委、區政府；下聯各基層單位，覆蓋面基本達到100%。

3、完成信息化基本硬件配置。鎮信息中心配置可滿足系統正常運行的服務器等硬件設備；各單位的計算機配置應達到至少一臺。

4、完成信息管理綜合平臺建設，年1月之前開始試運行。結合本鎮實際業務需求，完成平臺開發工作，初步實現辦公自動化、通訊網絡化、業務數字化、管理集約化。機關各科室應提供可共享的信息數據，大大提高信息資源的利用效率，應用信息技術提高城鎮管理和公共服務的水平，為全面實現信息化打好基礎。

5、依托區政府門戶網站資源，開通鎮政府網站。結合政府信息公開要求，公開各項政務信息、辦事程序以及與群眾生活密切相關的服務信息；實現部分網上辦事功能；村委會的“村務公開”覆蓋面達到80%以上，有條件的村和單位可探索網上受理、網下處理一體化建設。

6、制定并完善本鎮信息化建設的規章制度與管理辦法。如網絡運行、安全保密、信息、設備保養等管理制度和辦法，并定期跟蹤考核檢查。

第3篇

根據《縣人大常委會關于對選舉任命的“一府兩院”國家機關組成人員實行履職承諾評議（暫行）辦法》的規定，現就2011年度分管及代管工作目標任務承諾如下：

一、主要目標任務

1、全年糧食總產穩定在5萬噸左右，農民人均純收入增長14%、達到4330元，全縣農業總產值達到10億元、比上年增長9.6%。

2、強力推進34個重點建設項目，爭取完成投資13億元。年內新建飲水安全工程29處，加快實施縣城水源工程和接官亭新區供水續建項目，協助完成八渡河污染治理及護灘工程、五龍洞游道、景區大門及游客服務中心改擴建工程；新修基本農田7000畝、改造提高5000畝，發展節水灌溉面積1200畝，實施丹江口庫區及上游水保治理二期工程，治理水土流失面積29.2平方公里；按計劃完成退耕還林補植、天然林保護和植樹造林年度工作任務，建成戶用沼氣池1000口。

3、高標準推進五龍洞鎮國家連片開發扶貧試點和農業綜合開發，啟動徐家坪秦河流域國家農業綜合開發、金家河流域省級連片扶貧及4個移民扶貧示范村建設項目，完成46個貧困村災后重建、接官亭和西淮壩整鄉推進扶貧開發試點和麻柳鋪、牌坊壩、大草壩3個移民扶貧示范村建設任務，投放扶貧小額貼息貸款5000萬元、財政扶貧貼息和專業合作社扶持資金300萬元，完成技能培訓8000人次、農村勞動力轉移就業2.6萬人，建成信息化扶貧示范村10個，對新識別出的3.1萬名扶貧對象實施分類扶貧到戶政策，全年實現脫貧5000人。

4、全年規范中藥材種植面積14.5萬畝，養殖烏雞400萬只、生豬28萬頭，新增大鯢養殖和繁育戶60戶，擴大核桃等干果種植面積7000畝，發展食用菌500萬筒、養蠶6000張、種植烤煙7000畝、新建蔬菜大棚500個。啟動建設接官亭、黑河壩觀光農業示范園，抓好烏雞加工生產線、龍佳現代農業產業園、喜農循環農業示范園和香豬養殖基地建設。協助抓好杜仲柔脈膠囊、百圣康樂膠囊、中藥材深加工及飲片加工生產線。

5、穩步推進土地承包經營權流轉機制、集體林權制度改革和農業科技推廣服務體系改革，力爭取得實質性進展。完成第八次村委會換屆選舉。

6、大力實施“人人技能工程”，年內新增就業崗位1680個、下崗失業人員再就業240人，城鎮調查失業率控制在4.5%以內。進一步完善社會保障制度，積極引導有條件農村居民進城落戶。完成人力資源市場建設任務。

二、主要工作措施

1、強化責任落實。督促承擔產業發展和基礎建設任務的鎮和部門，明確主抓領導，細化責任分工，逐級夯實責任，確保事事有人管，人人有責任。同時，把主要精力放在深入基層抓調研、解難題上，確保各項工作都能落到實處、抓出成效。

2、加強督促檢查。對于已經確定的年度工作和上級臨時交辦的工作任務，嚴格按照時限要求，加強檢查指導，督促各鎮和部門制定工作計劃，強化工作舉措，在規定的時限內保質保量地完成工作任務。