打非治違實施方案范文

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第1篇

牢固樹立科學發展觀，以《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等法律法規為依據，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實建設工程各方主體的安全生產責任，以打擊建筑施工過程中非法違規行為為重點，突出安全監管的針對性和有效性，有效防范建筑施工安全生產事故，促進建筑施工安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、總體要求

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）以及省、市安全生產會議精神，采取切實有效措施，強化企業法人第一責任人的責任，集中精力、嚴厲打擊非法違規施工行為，有效防范和遏制建筑施工安全生產事故，保障人民生產和財產安全，創造良好的建筑安全生產環境。

三、組織領導

成立縣集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動領導小組。

四、重點內容和工作分工

1、房屋建筑和市政基礎設施工程未辦理施工許可、未經施工圖設計文件審查、未辦理質量安全監督等法定建設手續而擅自施工的行為。由建管股負責。

2、施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程的行為。由建管股負責。

3、施工單位承接后工程項目轉包、違法分包的行為。由建管股負責。

4、施工企業無安全生產許可證或安全生產許可證過期承接工程的行為。由質監站負責。

5、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書或者證書過期的行為。由質監站負責。

6、特種作業人員未持證上崗或崗位證書無效而從事特種作業崗位的行為。由質監站負責。

7、建設單位招標工作中隨意壓縮合理工期的行為。由招標辦負責。

8、建設單位不及時支付或扣減安全生產措施費行為。由質監站負責。

9、建設單位非法干涉施工單位正常施工的行為。由質監站負責。

10、安全生產制度不健全、工程項目管理人員不到崗到位、責任不明確、整改不到位的行為。由質監站負責。

11、瞞報謊報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報或不按規定期限整改的行為。由質監站負責。

12、其它違反安全生產法律法規的行為。由各股、站、辦按工作職能分別負責。

五、時間安排

1、安排部署階段：7月15日至7月30日。學習領會開展“打非治違”精神，召開專題會議，部署“打非治違”活動，制定具體實施方案，成立領導小組，設立舉報電話和舉報信箱（二樓意見箱），深入開展專項整治。

2、自查自糾階段：8月1日至8月30日。建筑工程項目各方責任主體，根據各自的安全生產責任，針對各自存在的問題，對照有關法律、法規規范的標準認真進行整改。

3、集中打擊階段：9月1日至9月15日。我局對本轄區范圍內的各類非法違規建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違規施工行為的單位和個人進行嚴肅查處并上報有關部門。

4、總結提高階段：9月16日至9月30日。認真總結經驗，建章立制，針對抽查、督查發現問題，根據建筑施工的行業特點，制定防范措施，推動“打非治違”工作常態化，并按照上級要求做好“打非治違”專項行動總結材料的報送工作。

六、工作要求

1、加強組織領導。為貫徹落實全縣開展“打非治違”重要部署，維護建筑市場秩序，依法打擊建設領域各類非法違法生產活動行為，要求各施工單位成立相應工作領導小組，切實加強組織領導，確保工作落實到位。

2、認真落實責任。各施工單位要根據本地及本項目實際情況，結合繼續深入開展“安全生產年”活動和建筑安全專項整治活動，制定具體實施方案，明確工作目標。各建設、監理單位要認真履行安全生產職責，使“打非治違”專項行動取得實效。

第2篇

一、總體要求

在繼續深入開展“打非治違”活動的基礎上，切實采取有效措施，依法依規，集中力量，嚴厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴肅查處相關責任單位和責任人員，有效防范和遏制建筑違法違規施工及生產安全事故，促進我縣建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、工作目標

通過深入開展“打非治違”行動，務爭無一例全縣建筑施工生產安全事故起數和死亡人數發生，促進安全生產整體水平明顯提升，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

三、組織領導

成立局建筑施工領域“打非治違”專項行動領導小組，成員如下：

組長：

副組長：

組員從建安股、規劃股、縣建設工程質量安全監督站抽調。辦公室設在建安股，由周輝鎊任辦公室主任，具體負責行動計劃、指導、檢查和協調等工作，處理日常事務。

四、工作重點

依照建筑施工安全生產管理的法律法規，對本地建筑施工的實際情況進行認真分析，結合建筑安全生產執法、專項治理中查出的突出問題及今年以來發生的建筑生產安全事故情況，重點審查以下建筑施工非法違法的行為。

（一）重點審查建設單位用地規劃許可、工程規劃許可、監督手續、建筑施工許可手續是否辦理，工期制定是否合理，是否按進度撥付工程款，是否干涉施工企業正常建設管理。

重點審查施工企業工程意外保險繳納、農民工工資保證金繳納、無資質或超越資質承包工程、違法分轉包、安全生產許可、專職安全員配備及考核證書、特種作業人員配備及資格證書、省外建筑企業進瓊單項登記、貫徹落實安全隱患整改等方面工作是否到位。

重點審查監理企業管理情況、省外監理企業進瓊單項核準、監理人員配備、監理人員在崗在位等情況。

重點審查設計、勘察等服務性行業履行服務職責情況。

（五）檢查施工現場的安全警示標志、安全防護等措施是否到位，有無違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。

五、時間步驟和措施

（一）自查自糾階段（5月）：按照上級有關文件要求，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施。通過各種載體開展多種形式的“打非治違”教育宣傳活動。全員動員、廣泛發動，加大宣傳力度，形成全員參與氛圍，增強建設參建各方管理人員和作業人員參與建筑領域“打非治違”的自覺性和主動性。督促各建筑施工項目參加各方企業全面開展自查自糾工作。

（二）隱患排查階段（6月-7月）：協同縣安委會全面組織建筑施工安全生產隱患排查和非法建設大排查，認真組織開展執法檢查，嚴厲打擊建筑施工安全生產領域存在的違法行為；要監督指導建筑施工各方主體認真落實安全生產責任，全面深入推進安全質量標準化工作。

（三）檢查督導階段（7月—8月中旬）：組織開展多形式、多方法、我渠道的檢查活動，督促各單位針對暴露出的問題加強制度機制建設；有時掌握工作進展情況，及時發現新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項行動取得實效。

（四）提高階段（9月）：針對此次活動中存在的問題，認真分析，建立起遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。對開展的建筑領域“打非治違”工作認真總結，并及時向縣安委辦報送。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各有關單位主要負責人要切實履行“打非治違”的責任，認真做好“打非治違”的工作部署及落實工作，建立健全機構，確保責任到位、工作到位。要結合本地、本單位實際，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細。要以建筑施工“打非治違”活動為載體，進一步深化安全隱患排查治理活動；工作要與日常工作相結合，嚴格實施建筑安全生產許可制度，深入推進建筑施工安全質量標準化建設；安全執法要與安全治理相結合，重點打擊建筑安全生產非法違法行為。

（二）突出工作重點。建設部門要按照具體的工作目標，建立必要的工作機構和聯動機制，強化協助配合。加強對重點地區、重點企業、重點部位和重點環節的監督檢查，發現問題要及時下達整改通知。加強對軌道工程建設的監管，落實參建各方的責任。

（三）加強部門溝通。要加強相關部門的溝通與配合，充分利用社會資源，共同推進“打非治違”工作的開展。

（四）加強監督檢查，加大執法力度。要切實加強對建筑施工“打非治違”工作開展情況的監督檢查。檢查從多樣性、全面性、層次性以及靈活性等方面入手，積極開展不同類型的監督檢查，將政府監控手段落到實處，將各級安全責任落到實處。通過檢查發現問題、暴露問題、解決問題、遏止事故。檢查工作要注意和專項整治、隱患排查等活動結合起來，積極把握各個施工季節、施工階段的不同檢點，增強檢查的針對性和操作性，堅持檢查工作不搞形式、不走過場。全面實施施工安全監督執法檢查，加大行政執法力度，嚴厲查處隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位和項目部，切實消除安全生產隱患。

第3篇

一、指導思想和目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，認真貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》和市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》精神，以深入開展“安全生產責任落實年”春夏秋冬四大戰役和“打非、治違、抓責任”為主線，以推進安全生產網格化監管和生產經營單位主體責任落實專項行動為抓手，強化安全生產行政執法，著力解決安全生產領域存在的非法違法問題，建立規范的安全生產法制秩序；深化安全生產治理，認真落實安全生產法律、法規和標準規程，全面排查治理重點行業領域的事故隱患和“三違”行為；加強安全生產宣傳教育，增強各級各部門抓好安全生產工作的責任感和自覺性，提高全民安全意識和職工安全技能。通過開展“打非、治違、抓責任”活動，推進“三項行動”，強化安全生產基層基礎工作，全面提升我系統安全生產管理水平，構建安全生產長效機制，進一步減少事故總量，遏制一般事故，堅決防止較大事故發生，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

二、活動范圍

經貿局所屬企業及有關商場、市場等人員密集場所

三、重點內容

（一）開展“打非”工作，推進安全生產執法行動。主要是配合有關部門嚴厲打擊非法違法生產經營行為，規范安全經營秩序，重點對下列行為依法進行打擊或查處：

1.無證或證照不全從事經營的；

2.瞞報事故的；

3.重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

4.不按規定進行安全培訓或無證上崗的；

5.其他非法違法經營行為。

（二）認真開展“治違”工作，推進安全生產治理行動。主要是解決安全經營存在的薄弱環節和突出問題，使“三違”現象明顯減少，隱患排查治理工作得到進一步深化。

1.重點治理的問題。

（1）安全經營監控設施、工作環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（4）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（5）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

（6）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；

（7）安全監管責任不落實、安全管理機構不健全、監督檢查不到位、安全許可制度執行不嚴格的單位；

（8）安全隱患治理不到位的企業。

2.重點治理的領域。

（1）消防火災：認真貫徹落實新修訂的《中華人民共和國消防法》，建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整治各企業、商場、市場“三合一”、“多合一”生產經營單位及高層樓宇火災隱患，落實營業場所柜臺防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等要求；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全，經營性場所室內裝修裝飾材料防火性能符合要求；消防產品的質量符合要求。

（2）促銷活動。加強對各類促銷活動的監管和促銷現場的安全檢查，舉辦各類促銷活動按照要求到當地公安部門審批和到市經貿局備案，做到專人負責，有措施、有預案，防止出現踩踏事件等安全事故的發生。

（三）認真開展“抓責任”工作，推進安全生產宣傳教育行動。落實安全經營責任制，形成“全員、全過程、全方位”的無縫隙、網格化工作責任體系。加強宣傳教育，大力宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設，強化全員安全培訓教育，增強安全意識。

1.加強安全經營檢查，嚴防事故發生

各企業要加大對本單位的安全經營的監督檢查，有組織的開展好經常性檢查，及時發現問題，消除隱患，把安全生產經營的有關法律法規和措施落實到位。加大對本單位各類安全事故防范工作的檢查，完善突發事件應急預案，避免因麻痹大意造成不必要的損失或安全生產經營事故。

2、推行全員定責，落實監管責任。借鑒和運用奧運安保機制，全面實施安全生產責任監管。按照“以人為本，預防為主；全員參與，綜合治理”的原則，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產管理體系，實現有效監管。

3.實施生產經營單位安全生產主體責任專項行動，落實安全生產主體責任。按照市政府的要求，配合有關部門落實經營企業安全生產主體責任落實專項行動。

4.實施全員安全培訓工程，提高安全素質。市經貿局將對各企業加強安全發展理念的教育，明確承擔的任務和責任，對企業負責人和安全管理人員將加強企業安全管理、安全法制、主體責任、安全誠信等方面的教育。督促企業通過班前培訓、應急演練等形式，對員工加強遵章守紀和自防自救等方面的教育,提高員工的安全意識和突發事件處置能力。

5.深入開展安全生產系列宣傳教育，加強安全文化建設。市經貿局積極組織開展好6月份第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動，通過豐富多彩的宣傳教育活動，促使廣大員工增強安全生產意識，自覺遵章守紀。進一步開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（6月10日前）

各企業要制定本單位開展“打非、治違、抓責任”活動推進“三項行動”工作實施方案，成立領導機構，明確工作職責和目標，并確定本單位專項行動聯絡員。

（二）排查整改階段（6月11日到9月底）

結合我市“安全生產責任落實年”夏季、秋季戰役的部署要求，重點抓好三個方面的工作：

1.進一步強化各企業火災隱患治理、安全管理等專項整治措施，堅持邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊治理、邊查邊打擊，切實防范、遏制重特大事故發生。市經貿局將在9月份組織開展一次安全生產大檢查，為國慶60周年創造安全穩定環境。

2.落實汛期防洪、防臺風、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。

3.認真組織開展“安全生產月”等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，提高廣大從業人員安全素質。

（三）鞏固提高階段（10月1日至12月10日）

結合我局“安全生產責任落實年”冬季戰役，重點抓好以下幾個方面的工作：

1.針對四季度工作的特點，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏等各項安全防范措施，切實消除事故隱患。

2.各企業對前3個戰役排查發現的突出問題進行集中梳理，對影響本企業安全經營的突出問題及其成因進行深入分析，舉一反三，制定和完善各項管理制度，落實管理責任人和安全責任人。

3.各企業要認真總結開展“打非、治違、抓責任”活動，推進安全生產“三項行動”的工作成效、存在問題及下一步工作措施，于11月25日前報送市經貿局企管科。

五、工作要求

（一）加強領導，層層落實安全生產經營責任制。各企業要切實履行職責，加強對本單位的管理，主要領導要親自過問，分管領導要具體靠上抓好落實，班子成員要按照“一崗雙責”，抓好“打非、治違、抓責任”工作。要落實企業安全生產主體責任，強化各項措施，要在內部層層簽訂安全生產經營責任書，通過分解、細化安全責任，明確每一個單位、每一個員工的職責，使其自覺履行安全責任，確保安全經營。