新疆職稱論文范文

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第1篇

論文摘要：從誠(chéng)信缺失的角度對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了博弈分析，并建立了迫使農(nóng)戶還貸的“三維”誠(chéng)信機(jī)制。農(nóng)村小額信貸在幫助貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富等方面有重要的作用，但由于農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)比較淡薄，償貸意識(shí)不強(qiáng)，致使貸款違約率居高不下。

論文關(guān)鍵詞：小額信貸；誠(chéng)信缺失；博弈；誠(chéng)信機(jī)制

小額信貸起源于20世紀(jì)70年代，作為一種新型扶貧模式在一些國(guó)家取得了成功，尤其以孟加拉國(guó)的Grameen銀行為典范。它是農(nóng)信社根據(jù)農(nóng)戶的償還能力、信用程度、貸款用途而發(fā)放的額度相對(duì)較小的一種貸款，實(shí)行“一次核定，隨用隨借，余額控制”的辦法。其本質(zhì)上是一種信貸方式，屬于自然人貸款，不是企業(yè)貸款，對(duì)農(nóng)戶的自有資金沒(méi)有嚴(yán)格的比例規(guī)定，主要以農(nóng)戶的信譽(yù)和償還能力為依據(jù)來(lái)發(fā)放信用貸款。但由于農(nóng)戶和農(nóng)信社之間信息不對(duì)稱，致使貸款償還率不盡人意，小額信貸的可持續(xù)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)農(nóng)村小額信貸誠(chéng)信的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的小額信貸工作從1993年開(kāi)始試點(diǎn)，1996年進(jìn)行擴(kuò)展，1999年全面推行，中國(guó)人民銀行開(kāi)始對(duì)農(nóng)信社發(fā)放低息支農(nóng)再貸款，由農(nóng)信社以優(yōu)惠的利率再貸給農(nóng)民。農(nóng)村小額信貸在我國(guó)取得了巨大的成就，它在幫助貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富等方面起到了良好的“催化”作用。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截止到2006年，各項(xiàng)農(nóng)村小額信貸累計(jì)發(fā)放1766億元，惠及貧困農(nóng)戶5745萬(wàn)戶，約占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的1/10.

農(nóng)村小額信貸本是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，但隨著它的不斷實(shí)施，這項(xiàng)政策遭到了空前的信用危機(jī)。農(nóng)信社面對(duì)的難題越來(lái)越多，例如，不斷出現(xiàn)新的呆賬壞賬；無(wú)法很好的確定信用額度；農(nóng)戶欠貸不還等。我國(guó)的農(nóng)村小額信貸覆蓋面達(dá)31%，但不良貸款比例高達(dá)70%.在對(duì)湖北十堰市竹山縣、黃石市陽(yáng)新縣2005年小額信貸質(zhì)量進(jìn)行的調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年農(nóng)戶還貸的違約率分別達(dá)到25%和26.3%，個(gè)別基層信用社的違約率高達(dá)48%.

在現(xiàn)行的制度安排下，農(nóng)村小額信貸中農(nóng)戶與農(nóng)信社之間存在著的信息不對(duì)稱以及農(nóng)村小額信貸本身的高自然風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等特有的行業(yè)特征及不完善的風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制，致使農(nóng)戶還貸違約率很高。但究其根源主要是因?yàn)檗r(nóng)戶的誠(chéng)信意識(shí)淡薄，償貸意識(shí)不強(qiáng)，貸款農(nóng)戶貸款后還款與否完全靠個(gè)人自覺(jué)，缺乏有效的監(jiān)督與約束機(jī)制，因此誠(chéng)信缺失問(wèn)題在農(nóng)村小額信貸上表現(xiàn)的尤為突出。

二、我國(guó)農(nóng)村小額信貸借貸雙方的信用博弈分析

在農(nóng)村小額信貸中，貸款農(nóng)戶的違約行為實(shí)際上是一種誠(chéng)信缺失，造成這種誠(chéng)信缺失，農(nóng)戶有借不還的主要原因是相比于其他可行策略（還貸），違約能給理性的農(nóng)戶帶來(lái)更高的凈收益。可以分別用博弈論中的“囚徒困境”和“相機(jī)選擇”原理來(lái)分析這種誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因。

（一）“囚徒困境”分析

農(nóng)戶小額信貸博弈的參與者為農(nóng)信社和農(nóng)戶。假如一家農(nóng)戶貸款c萬(wàn)元，按正常情況，農(nóng)戶會(huì)獲得一定的收成。用字母來(lái)表示雙方在不同情況下的利得。如圖1所示：

圖1“囚徒困境”分析

其中，括號(hào)中的數(shù)字分別為農(nóng)信社和農(nóng)戶的利得，下面來(lái)分析每一種情況。第一種情況，農(nóng)信社為農(nóng)戶貸款c萬(wàn)元，貸款農(nóng)戶還貸時(shí)總收入為c+e+h.若他能履約，向農(nóng)信社還貸c+e萬(wàn)元（e為貸款利息）。這可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了小額信貸的初衷，農(nóng)戶自己還有h的利得。第二種情況，農(nóng)信社為農(nóng)戶貸款c萬(wàn)元，貸款農(nóng)戶違約，造成農(nóng)信社連本帶利未收，實(shí)際上農(nóng)信社損失了這筆資金，而農(nóng)戶獲凈利c+e+h萬(wàn)元，這就是誠(chéng)信缺失造成的違約后果。第三種情況，雖然農(nóng)戶是誠(chéng)信的，選擇還款，但農(nóng)信社拒絕為該農(nóng)戶貸款。由于機(jī)會(huì)成本的存在，致使農(nóng)信社的利得為-（c+e），而農(nóng)戶由于沒(méi)有貸到資金，他也就失去了進(jìn)一步獲得收入的機(jī)會(huì)，這實(shí)際上造成了農(nóng)戶最低為h的損失。第四種情況，農(nóng)戶可能違約，農(nóng)信社也就可能拒絕貸款，兩者沒(méi)有合作意向，機(jī)會(huì)成本為0，雙方的利得或損失就為0，這或許是雙方按照各自預(yù)期效用最大化原則選擇的最優(yōu)策略。

（二）“相機(jī)選擇”分析

“相機(jī)選擇”理論也可以用來(lái)解釋農(nóng)村小額信貸中農(nóng)戶誠(chéng)信缺失行為，其博弈的雙方依然是農(nóng)信社和貸款農(nóng)戶，地方政府不參與博弈，但可對(duì)博弈雙方起到一定的影響作用。該博弈為動(dòng)態(tài)博弈。如圖2所示。圖2中三個(gè)終端黑點(diǎn)處的數(shù)組表示博弈各方到達(dá)這些終端路徑所實(shí)現(xiàn)的得益，其中第一個(gè)數(shù)字為先行為的農(nóng)信社的得益，第二個(gè)數(shù)字為后行為的農(nóng)戶的得益。

圖2中最上方的圓圈表示農(nóng)信社的選擇節(jié)點(diǎn)，博弈中農(nóng)信社先進(jìn)行選擇，農(nóng)戶后進(jìn)行選擇，因而博弈雙方的地位是不平等的。由于農(nóng)戶作為后行為的博弈方可以有針對(duì)性地選擇，因而處于較有利的位置。在第一階段中，先行為的農(nóng)信社有“貸款”與“拒貸”兩種可選策略。如果農(nóng)信社拒絕貸款，則博弈結(jié)束，它能保住c萬(wàn)元本錢(qián)，而農(nóng)戶則不能獲得進(jìn)一步的收入，農(nóng)信社與農(nóng)戶的得益數(shù)組為（c，0）。如果農(nóng)信社選擇“貸”，則到達(dá)農(nóng)戶的選擇信息集，農(nóng)戶將掌握主動(dòng)權(quán)，可選策略有“還貸”和“違約”，若選擇“還貸”，則博弈結(jié)束，雙方得益數(shù)組為（c+e，h）。若農(nóng)戶選擇“違約”，雙方的得益數(shù)組為（-c，c+e+h）。農(nóng)信社追償與否則取決于追償成本的高低。

圖2兩階段動(dòng)態(tài)博弈

通常情況下，農(nóng)信社在發(fā)放貸款時(shí)，都是假定貸款農(nóng)戶是可信的，即獲得收入后農(nóng)戶會(huì)主動(dòng)還貸。若農(nóng)信社預(yù)知農(nóng)戶不可信，則農(nóng)信社與農(nóng)戶的合作最終成為不可能。那么，有沒(méi)有辦法使得農(nóng)戶變成可信的，從而使農(nóng)信社愿意選擇“貸款”，而農(nóng)戶遵守諾言選擇“還貸”，最終增加雙方的利益呢？事實(shí)上，這是完全可能的，關(guān)鍵在于必須增加一些對(duì)農(nóng)戶行為的制約。

在圖2中，當(dāng)農(nóng)戶選擇“違約”時(shí)，他可能會(huì)更換住所或采取別的方式，使農(nóng)信社無(wú)法追償貸款，或者追償?shù)某杀咎笠灾劣诜艞壸穬敗Ｈ绻r(nóng)信社在農(nóng)戶違約時(shí)可以用法律武器，或通過(guò)其他途徑，則農(nóng)信社的合法權(quán)益就有保障。這時(shí)雙方的選擇，以及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)信社選擇行為的判斷，就會(huì)使農(nóng)戶自己的行為發(fā)生變化，博弈的結(jié)果就大為不同了（如圖3所示）。

這里，第三階段農(nóng)信社的行為選擇非常重要，因?yàn)橛辛诉@個(gè)階段，博弈的結(jié)果就大為不同，當(dāng)農(nóng)戶違約時(shí)，農(nóng)信社可以選擇“追償”。當(dāng)然，由于目前相關(guān)體系還不健全，如個(gè)人征信系統(tǒng)、還貸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)戶個(gè)人信息查詢系統(tǒng)以及公安部門(mén)人口信息管理系統(tǒng)尚未完善，農(nóng)信社向農(nóng)戶追償?shù)某杀具^(guò)大，使得農(nóng)信社追償貸款的積極性不高。因?yàn)轭A(yù)知農(nóng)信社將“不追償”，所以借款農(nóng)戶獲得收入后往往選擇“違約”。若農(nóng)戶違約，農(nóng)信社肯定選擇“追償”，則博弈雙方的得益數(shù)組為（（c+e）*，h*），在此，（c+e）*為農(nóng)信社的期望收益c+e減去它的追償成本后的收益，h*為農(nóng)戶的收益h減去由于他違約帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)后的收益，如面子成本、名譽(yù)等。

圖3三階段動(dòng)態(tài)博弈

對(duì)農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，當(dāng)他完全清楚農(nóng)信社會(huì)唯一選擇“追償”時(shí)，并且知道農(nóng)信社“追償”的威脅是可信的，若他不還貸款，等待他的必然是一場(chǎng)官司和家庭及個(gè)人的名譽(yù)掃地，那么他就會(huì)選擇“還貸”。即使其最終的利得為0，農(nóng)戶理性的選擇肯定依然是“還貸”，也就是說(shuō)，在農(nóng)信社的追償行為保證實(shí)施（雖然目前還不能完全保證）情況下，農(nóng)戶的“還貸”許諾就成為可信的會(huì)信守的許諾，那么農(nóng)信社在第一階段會(huì)理性地選擇“貸款”，而農(nóng)戶在第二階段會(huì)理性地選擇“還貸”，從而雙方各得利益，結(jié)束博弈。

三、“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制的構(gòu)建

根據(jù)以上分析可知，依靠農(nóng)戶的道德等內(nèi)在誠(chéng)信約束效力非常有限，他們的違約是有極大可能的。要使博弈雙方順利達(dá)到農(nóng)信社發(fā)放貸款、農(nóng)戶按時(shí)歸還貸款這一均衡路徑，就必須充分發(fā)揮信息的作用，克服信息不對(duì)稱所帶來(lái)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。為此，建議設(shè)計(jì)一套外在的誠(chéng)信約束機(jī)制，迫使農(nóng)戶不得不守約還貸，筆者將這種誠(chéng)信機(jī)制稱之為“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制。之所以稱其為“三維”，是因?yàn)樵谶@里，將由地方政府、農(nóng)信社、貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)以及借款農(nóng)戶形成三維立體圖（如圖4所示）。所謂貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)是由借款農(nóng)戶所在地的鄉(xiāng)政府以及村委會(huì)各派出一人，由該村選出一位比較有權(quán)威和聲望的人，再由借款農(nóng)戶家庭中的一人等共四人來(lái)?yè)?dān)任委員會(huì)成員。其中地方政府和農(nóng)信社對(duì)貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)進(jìn)行還貸的監(jiān)管，同時(shí)政府、農(nóng)信社和貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)又對(duì)借款農(nóng)戶形成制約，以使其獲得收入后能主動(dòng)還貸。

圖4小額信貸的“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制

上述的“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制，反映了地方政府、農(nóng)信社、貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)以及借款農(nóng)戶之間的權(quán)責(zé)、義務(wù)以及有關(guān)各方的制約關(guān)系。

（一）地方政府推行各種小額信貸政策，支持、幫助農(nóng)信社開(kāi)展各項(xiàng)正常的金融活動(dòng)

到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的小額信貸管理?xiàng)l例及相關(guān)法規(guī)。雖然小額信貸是一項(xiàng)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的政策，但由于沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)范約束貸款農(nóng)戶的行為，使農(nóng)信社的權(quán)責(zé)在農(nóng)戶不還貸時(shí)沒(méi)有受到法律保護(hù)。既然要堅(jiān)持推行小額信貸政策，健全法律法規(guī)是很必要的。政府應(yīng)抓緊制定《小額信貸合同法》和《個(gè)人信用管理法》等，并且地方政府在大的框架內(nèi)制定適合本地區(qū)的相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)在這些法律法規(guī)中，規(guī)定農(nóng)信社、貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)和貸款農(nóng)戶在小額信貸中的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，規(guī)定政府、農(nóng)信社和貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)在個(gè)人信用信息資源開(kāi)發(fā)和使用中的權(quán)利與義務(wù)以及提供虛假信用資料的法律責(zé)任。通過(guò)完善小額信貸的法律法規(guī)，把農(nóng)信社、貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)和貸款農(nóng)戶的行為納入法制軌道，從而減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，在筆者設(shè)計(jì)的“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制中，地方政府是小額信貸政策的積極倡導(dǎo)者，也是相關(guān)小額信貸法律法規(guī)的制定者，還是小額信貸政策的幫扶者，而且在小額信貸的執(zhí)行中，地方政府有權(quán)利對(duì)農(nóng)信社、貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)和貸款農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督，使得農(nóng)戶按期還貸，減少違約。

（二）農(nóng)信社經(jīng)辦小額信貸政策，并委托貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)貸款農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)督和管理

農(nóng)信社在經(jīng)辦小額信貸政策時(shí)，可以以優(yōu)惠價(jià)打包出售給農(nóng)戶所在地貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)，再由農(nóng)戶所在地貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)直接給農(nóng)戶貸款，并由其向農(nóng)戶所欠貸款進(jìn)行催收和管理。相對(duì)于農(nóng)信社來(lái)講，貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)小額信貸的管理和催收的成本比較小。若某家農(nóng)戶到期不還貸，農(nóng)信社可以委托貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)向農(nóng)戶追償。一般來(lái)說(shuō)，這樣農(nóng)戶違約的可能性比較小，他們不會(huì)因“賴帳”而使其名譽(yù)受損，而且貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)借款農(nóng)戶有催還借款的義務(wù)，貸款農(nóng)戶會(huì)聽(tīng)從貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)的勸告而自動(dòng)還貸。在小額信貸“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制中，農(nóng)信社首先要建立一套比較完善的農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)方法，確定不同農(nóng)戶的授信額度，當(dāng)農(nóng)戶的基本情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更信用等級(jí)及相應(yīng)的授信額度，拒絕不能還貸可能性較大的農(nóng)戶，從源頭上控制資金的去向，這將大大有助于解決呆賬壞賬、農(nóng)戶欠貸不還的問(wèn)題。其次，農(nóng)信社要通過(guò)貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)加大對(duì)違約農(nóng)戶的懲罰力度，并充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督約束作用。例如，貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)要代替農(nóng)信社多途徑定期公布違約農(nóng)戶的名單，這樣可以借助周?chē)r(nóng)戶的監(jiān)督和輿論力量加大借款農(nóng)戶違約的心理壓力，從而加大其違約成本。

（三）貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)小額信貸的管理和監(jiān)督，并向農(nóng)信社負(fù)責(zé)

由于信用評(píng)定和授信額度由農(nóng)信社和貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)集體核定，并張榜公布，接受村民監(jiān)督，在操作程序上有效地防范了現(xiàn)代過(guò)程中的內(nèi)部道德風(fēng)險(xiǎn)和信息不對(duì)稱。貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)要經(jīng)常深入農(nóng)戶掌握和了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和貸款使用情況，確保農(nóng)戶小額信貸按規(guī)定用途和要求使用，真正發(fā)揮其功效和作用。在筆者設(shè)計(jì)的小額信貸的“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制中，貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)的大多數(shù)成員都有比較緊密的社會(huì)關(guān)系，他們之間的相互了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)信社和農(nóng)戶之間的程度，他們?cè)谫J款農(nóng)戶的資格審查、資產(chǎn)狀況、信譽(yù)狀況、經(jīng)營(yíng)能力、道德水平及貸款的事后監(jiān)督等方面具有更大的優(yōu)勢(shì)，獲取信息的成本較低，克服了農(nóng)信社和農(nóng)戶借貸雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題。另外，貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)還可以發(fā)揮自己的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，依靠所掌握的“軟”信息以及他們本身良好的口碑和威信，建立農(nóng)戶自律機(jī)制，增加監(jiān)督力量，形成一個(gè)利益共同體。

（四）農(nóng)戶可申請(qǐng)小額貸款，但負(fù)有償還貸款的義務(wù)

政府推行小額信貸政策為許多貧困農(nóng)戶解了燃眉之急，但極高的貸款違約率使這項(xiàng)政策的長(zhǎng)期實(shí)行受到阻攔。由于農(nóng)戶駕馭市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，獲得信息的渠道狹窄，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，有著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。地方政府、農(nóng)信社和貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)對(duì)其并非僅僅提供資金，而相應(yīng)地為貸款農(nóng)戶提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，管理培訓(xùn)，甚至是基礎(chǔ)教育等。在小額信貸“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制中，貸款農(nóng)戶可在原籍向農(nóng)信社申請(qǐng)貸款，并負(fù)有償還的義務(wù)。貸款農(nóng)戶的還貸行為將受到政府、農(nóng)信社和貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)的制約和監(jiān)督。貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)可以說(shuō)是農(nóng)戶還貸的擔(dān)保者，當(dāng)農(nóng)戶違約時(shí)，它負(fù)有追償?shù)牧x務(wù)。

綜上所述，農(nóng)信社可以作為政府和借款農(nóng)戶之間的中間人，開(kāi)辦個(gè)人委托貸款新業(yè)務(wù)，把資金低成本、高效率地貸給需求者；貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)也可以作為農(nóng)信社和借款農(nóng)戶之間的中間人，充分發(fā)揮信用中介的職能，為農(nóng)信社和貧困農(nóng)戶借貸的雙方牽線搭橋，從而幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富，發(fā)展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小額信貸的初衷。在筆者設(shè)計(jì)的小額信貸的“三維”被迫誠(chéng)信機(jī)制中，可以積極推進(jìn)政府、農(nóng)信社與貸款業(yè)務(wù)委員會(huì)的垂直聯(lián)接，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，使三者結(jié)合、協(xié)同運(yùn)行，良性互動(dòng)發(fā)展。

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第2篇

關(guān)鍵詞：職稱 論文認(rèn)定 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）01（a）-0235-02

Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers

Oudeng Geli

（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）

Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.

Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure

隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評(píng)審制度的不斷完善，越來(lái)越多的高校在職稱評(píng)審時(shí)，將發(fā)表的職稱論文作為重要的評(píng)定指標(biāo)[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學(xué)術(shù)水平及科研水平的重要指標(biāo)。職稱論文認(rèn)定工作的主要工作和難點(diǎn)也是針對(duì)發(fā)表的核心期刊進(jìn)行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認(rèn)定主要針對(duì)期刊的合法性和是否是正規(guī)期刊進(jìn)行甄別。該校從2013年起開(kāi)始承接職稱論文認(rèn)定工作至今，主要服務(wù)對(duì)象為大學(xué)在職的教師及新疆醫(yī)科大學(xué)六所附屬醫(yī)院的醫(yī)生群體。

1 職稱論文認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題

1.1 讀者缺乏對(duì)核心期刊和非法期刊的鑒別能力

目前在高校的職稱論文中，評(píng)審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發(fā)表的論文被普遍認(rèn)為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學(xué)術(shù)水平、晉升高級(jí)職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報(bào)科研項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)或高等院校學(xué)術(shù)水平評(píng)估的重要依據(jù)之一[2]。

在接待讀者的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營(yíng)利為首要目的，只要支付版面費(fèi)很快就會(huì)發(fā)表。由于非法期刊的制作和發(fā)行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對(duì)非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對(duì)晉升職稱的要求越來(lái)越高和競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，發(fā)表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過(guò)正規(guī)途徑而是通過(guò)中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會(huì)仿造核心期刊制造一個(gè)假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現(xiàn)為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。

1.2 教師及職工科研人員填寫(xiě)論文認(rèn)定表不認(rèn)真

每年的9～10月份是評(píng)審職稱的高峰期，在評(píng)審前圖書(shū)館都會(huì)發(fā)一份如何填寫(xiě)論文認(rèn)定的通知到每個(gè)單位的人事機(jī)構(gòu)，而且在每個(gè)認(rèn)定表的下面都會(huì)有個(gè)填寫(xiě)說(shuō)明，但是準(zhǔn)備晉升職稱的教職人員，很多都不認(rèn)真閱讀填寫(xiě)說(shuō)明，在填寫(xiě)認(rèn)定表時(shí)發(fā)生一些低級(jí)的錯(cuò)誤如論文題目經(jīng)常有錯(cuò)別字，或者是少一字，或者是發(fā)表的刊物的名稱也寫(xiě)錯(cuò)。上述錯(cuò)誤造成不必要的麻煩，使得做論文認(rèn)定的老師必須再次幫助重新填寫(xiě)表格，或者退回表格讓讀者重新填寫(xiě)，在這反復(fù)修改的過(guò)程中無(wú)形中又增加了老師的工作量，更延遲了認(rèn)定報(bào)告完成的時(shí)間，使得工作效率降低。

1.3 醫(yī)學(xué)類院校在社科類論文認(rèn)定過(guò)程中存在的問(wèn)題

該校是非綜合類大學(xué)主要以醫(yī)學(xué)類專業(yè)為主，在訂購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)資源時(shí)首先需要考慮到以醫(yī)學(xué)類數(shù)據(jù)庫(kù)和紙質(zhì)期刊為主。但是除與醫(yī)學(xué)相關(guān)的學(xué)院，該校還有一些是非醫(yī)學(xué)類的學(xué)院，如：社會(huì)科學(xué)類、語(yǔ)言類、工程技術(shù)類和體育類等專業(yè)，在認(rèn)證這些社會(huì)科學(xué)類專業(yè)老師的時(shí)候遇到社科類的資源不足。在訂購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)首先得考慮醫(yī)學(xué)類數(shù)據(jù)庫(kù)，比如萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)，由于從2008年起，中華醫(yī)學(xué)會(huì)與萬(wàn)方數(shù)據(jù)建立了“中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志數(shù)據(jù)庫(kù)”獨(dú)家戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，萬(wàn)方收錄了自1998年至今的中華醫(yī)學(xué)會(huì)系列雜志的全文。在獲取高質(zhì)量的醫(yī)學(xué)期刊文獻(xiàn)全文時(shí)，萬(wàn)方（期刊）數(shù)據(jù)庫(kù)有很大優(yōu)勢(shì)[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，而且該數(shù)據(jù)庫(kù)每年的訂購(gòu)費(fèi)用漲幅比其他數(shù)據(jù)庫(kù)高，因每年訂購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的經(jīng)費(fèi)有限不能全部訂購(gòu)，不能滿足全學(xué)院老師的需求。還有對(duì)社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無(wú)法認(rèn)定或者認(rèn)定時(shí)沒(méi)有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學(xué)等聯(lián)系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語(yǔ)言，沒(méi)有專門(mén)的民族語(yǔ)言的數(shù)據(jù)庫(kù)可以認(rèn)定。

1.4 委托單位與認(rèn)定機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通造成不必要的麻煩

每年的職稱論文認(rèn)定工作當(dāng)中發(fā)現(xiàn)很多委托單位的人事部門(mén)與認(rèn)定機(jī)構(gòu)缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認(rèn)定工作開(kāi)始階段，認(rèn)定機(jī)構(gòu)首先要發(fā)通知到每個(gè)單位的管理職稱的部門(mén)，大部分都是學(xué)校或者醫(yī)院的人事部門(mén)在負(fù)責(zé)晉升職稱的工作，然后再由各個(gè)人事部門(mén)把文件傳達(dá)到擬進(jìn)職稱教職工。在這過(guò)程中往往有一個(gè)環(huán)節(jié)溝通不清楚，就會(huì)造成不必要的麻煩。如在某個(gè)附屬醫(yī)院通知晉升職稱的人事部門(mén)因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測(cè)，導(dǎo)致該附屬醫(yī)院的很多擬進(jìn)職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測(cè)，最終和該認(rèn)定機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的人事部門(mén)溝通后解決了問(wèn)題。

1.5 對(duì)往年做的論文認(rèn)定報(bào)告缺乏規(guī)范的存檔及整理

該校自2013年開(kāi)始開(kāi)展論文認(rèn)定這項(xiàng)工作至今，已完成了千余人次的論文認(rèn)定報(bào)告，完成的報(bào)告也共計(jì)千份，缺乏規(guī)范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒(méi)有進(jìn)行集中和系統(tǒng)的存檔管理。比如一個(gè)讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認(rèn)定的是一個(gè)人，因各自原因未能晉升通過(guò)，明年還要繼續(xù)評(píng)職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認(rèn)定。或者因老師進(jìn)修休假等其他原因，還得再次重復(fù)去年的工作。還有一種情況就是因?yàn)槭遣煌块T(mén)的老師做的論文，可能今天剛好調(diào)休不在，使得讀者不能按時(shí)拿到報(bào)告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統(tǒng)，存檔的報(bào)告就可能存在丟失的情況。

2 職稱論文認(rèn)定工作中問(wèn)題的解決和對(duì)策

2.1 加強(qiáng)宣傳提高讀者信息素養(yǎng)

2.1.1 開(kāi)展專題講座

學(xué)科館員是學(xué)科服務(wù)的主體，是實(shí)施學(xué)科服務(wù)的核心基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著學(xué)科信息資源服務(wù)、學(xué)科信息素質(zhì)教育、學(xué)科資源建設(shè)、參考咨詢服務(wù)、院系聯(lián)絡(luò)人等職[3]。在開(kāi)展論文認(rèn)定工作前期做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)學(xué)科館員對(duì)口的單位積極開(kāi)展專題講座，專門(mén)針對(duì)學(xué)校及各所附屬醫(yī)院進(jìn)行專題的講座，在工作開(kāi)展前即做好計(jì)劃和準(zhǔn)備工作。

2.1.2 利用現(xiàn)代化手段宣傳圖書(shū)館

在信息發(fā)達(dá)的今天，圖書(shū)館通過(guò)微博、微信、移動(dòng)圖書(shū)館等通信手段推廣論文認(rèn)定工作的規(guī)范要求及注意事項(xiàng)，擴(kuò)大宣傳，推廣多元化服務(wù)提高讀者信息素養(yǎng)。

2.2 與其他社科類院校加強(qiáng)合作

在解決社科類資源不足的問(wèn)題上可以加強(qiáng)與其他社科類院校合作如新疆師范大學(xué)和新疆大學(xué)，實(shí)在沒(méi)有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認(rèn)定的工作。再次可通過(guò)維普數(shù)據(jù)庫(kù)和超星Medalink數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)傳遞功能彌補(bǔ)社會(huì)科學(xué)類期刊資源不足。

2.3 加強(qiáng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)與委托單位的溝通

在每年的論文認(rèn)定工作開(kāi)展前積極與委托單位聯(lián)系，找到主要負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，可以通過(guò)建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負(fù)責(zé)人的通訊錄，積極與他們聯(lián)系，有問(wèn)題及時(shí)溝通及時(shí)解決。

2.4 建立新疆醫(yī)科大學(xué)職稱論文文檔管理系統(tǒng)

在每年職稱評(píng)審工作結(jié)束后，督促每位老師做好論文認(rèn)定報(bào)告的存檔工作，進(jìn)行規(guī)范化的存檔并建立新疆醫(yī)科大學(xué)職稱論文文檔管理系統(tǒng)，建立該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)提交論文認(rèn)定報(bào)告、檢索、存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析的功能。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述新疆醫(yī)科大學(xué)圖書(shū)館在3年的論文認(rèn)定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問(wèn)題，有的問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，有的問(wèn)題比較復(fù)雜。該文主要通過(guò)總結(jié)、歸納、分析出最常見(jiàn)的問(wèn)題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過(guò)問(wèn)題的提出最終提出面對(duì)這些問(wèn)題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問(wèn)題，能更好地為新疆醫(yī)科大學(xué)教職工及附屬醫(yī)院的職工服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱康玲，李艷超.國(guó)內(nèi)四大文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)醫(yī)藥衛(wèi)生資源狀況對(duì)比分析及特點(diǎn)研究[J].現(xiàn)代情報(bào)，2012，32（8）：157-161.

第3篇

關(guān)鍵詞： 地級(jí)電大；教育科研；制度

中圖分類號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0829（2013）06-0049-04

地級(jí)電大是中央電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的實(shí)施主體，是辦學(xué)單位，也是基層單位，既接受上級(jí)電大的理論指導(dǎo)，自身又處于現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)。所以，地級(jí)電大在中央電大辦學(xué)過(guò)程中，起著舉足輕重的作用。地級(jí)電大的科研活動(dòng)，是對(duì)上級(jí)電大開(kāi)放教育理論的實(shí)踐、檢驗(yàn)、完善和補(bǔ)充，對(duì)地級(jí)電大教師隊(duì)伍建設(shè)，有著重要的作用。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、最基層的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、心理上的矛盾和抗?fàn)帲际俏覀兊丶?jí)電大的寶貴財(cái)富，是我們地級(jí)電大教師從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

一、 地級(jí)電大開(kāi)展教育科研活動(dòng)的意義

（一）地級(jí)電大的教育科研活動(dòng)，是對(duì)上級(jí)電大開(kāi)放教育理論的實(shí)踐、檢驗(yàn)、完善和補(bǔ)充

中央電大的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育理論，是站在高起點(diǎn)建立起來(lái)的，它面向的是全國(guó)，這些理論具有普遍性，但對(duì)特殊問(wèn)題、特殊情況、具體問(wèn)題、具體情況，并不都適用。而地級(jí)電大的教育教學(xué)科研活動(dòng)是在辦學(xué)的實(shí)踐中進(jìn)行的，具有大量的活生生的真實(shí)素材，也提出了大量的來(lái)自最基層辦學(xué)單位的想法，形成了一套獨(dú)具特色的辦學(xué)模式。所以，地級(jí)電大的科研成果不但是對(duì)上級(jí)電大教育理論的實(shí)踐和檢驗(yàn)，更是對(duì)上級(jí)電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育理論的完善和補(bǔ)充。

（二）地級(jí)電大的教研活動(dòng)，對(duì)地級(jí)電大教師隊(duì)伍建設(shè)，有著重要的作用

地級(jí)電大是中央電大的辦學(xué)實(shí)體，所以，培養(yǎng)一支有知識(shí)、有能力、會(huì)服務(wù)、善管理的師資隊(duì)伍，是很重要的。開(kāi)展大量的教育教學(xué)科研活動(dòng)，就是要培養(yǎng)教師們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。這一活動(dòng)，可以增強(qiáng)教師自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研素質(zhì)，然后形成對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育從理論到實(shí)踐的總體把握，最終產(chǎn)生一種合力，提高師資隊(duì)伍總體質(zhì)量。教師隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，反過(guò)來(lái)又會(huì)大大地促進(jìn)電大的教育教學(xué)和管理工作質(zhì)量的提升，二者是相輔相成的。

（三）地級(jí)電大開(kāi)展教育教學(xué)科研活動(dòng)，可以大大提升學(xué)校的總體辦學(xué)實(shí)力和知名度

從地級(jí)電大自身利益來(lái)說(shuō)，大力開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的研究，不但培養(yǎng)了教師隊(duì)伍，提高了教師業(yè)務(wù)能力，而且還大大提升了地級(jí)電大辦學(xué)的總體實(shí)力；不但讓我們的教師養(yǎng)成了教育科研的良好習(xí)慣，增加了教育教學(xué)的內(nèi)聚力和暗能量，其教育教學(xué)的成果（論文、報(bào)告）的形成，還可以大幅度提升地級(jí)電大的知名度。而電大知名度的提高，又可以為更好地辦學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、地級(jí)電大教育科研的現(xiàn)狀

（一）地級(jí)電大從事開(kāi)放教育研究的劣勢(shì)與不足

1.師資力量的問(wèn)題。地級(jí)電大整體師資力量不足，師資水平參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)教師配備不全，總體科研能力不強(qiáng)。這些不足，有學(xué)校的責(zé)任，更有地級(jí)單位人才短缺的原因。

2.長(zhǎng)期養(yǎng)成的懶散習(xí)慣的問(wèn)題。地級(jí)電大教師因?yàn)榉N種原因，長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了懶惰的習(xí)慣，皮了，軟了，僵了。就連職稱論文都不想自己寫(xiě)，習(xí)慣于找人。教師主動(dòng)地進(jìn)行教育科研，有一定的難度。

3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的問(wèn)題。地級(jí)電大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育科研活動(dòng)也沒(méi)有足夠的重視。很少給教師們下達(dá)教育教學(xué)科研任務(wù)，也鮮見(jiàn)與教師簽訂科研任務(wù)書(shū)的，更沒(méi)有對(duì)教師的科研活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)的。

地級(jí)電大還沒(méi)有形成大力開(kāi)展教育教學(xué)科研活動(dòng)的風(fēng)氣，也沒(méi)有完善的制度加以保障。許多教師寫(xiě)論文不是為了教育科研，僅僅是為了晉升職稱，積極主動(dòng)地進(jìn)行教育教學(xué)科研的并不很多。

很多地級(jí)電大領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職稱論文造假問(wèn)題不管不問(wèn)，甚至還做了造假者的幫兇，對(duì)教師的教育教學(xué)科研工作漠不關(guān)心。

4.發(fā)表的論文質(zhì)量較低、數(shù)量較少的問(wèn)題。通過(guò)《新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》可以看出一些現(xiàn)實(shí)的情況：各地級(jí)電大的情況不同，的數(shù)量也不同。但從總體上來(lái)說(shuō)，幾乎每期都是自治區(qū)電大的論文多，地級(jí)電大的論文數(shù)量相對(duì)較少；就已經(jīng)發(fā)表過(guò)的論文質(zhì)量來(lái)看，水平高低雖說(shuō)不一樣，但總體質(zhì)量并不高，能評(píng)上獎(jiǎng)的更少。還有些論文是為評(píng)職稱而托關(guān)系發(fā)表的，實(shí)在是沒(méi)什么價(jià)值和意義。[1]60-64

（二） 地級(jí)電大開(kāi)展教育科研活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)

基層電大的辦學(xué)實(shí)踐，是我們地級(jí)電大教育研究的最大優(yōu)勢(shì)。

中央電大辦學(xué)實(shí)體是一步步逐漸建立起來(lái)的，而地級(jí)電大，正是見(jiàn)證這一過(guò)程的主人。從一開(kāi)始的考點(diǎn)、教學(xué)點(diǎn)、地級(jí)分校再到縣級(jí)分校，這一路走來(lái)，由小到大，從不正規(guī)到正規(guī)，地級(jí)電大經(jīng)歷了很長(zhǎng)的艱辛歷程，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)30年的實(shí)踐，同時(shí)也積累了大量的、活生生的最基層的素材，遇到過(guò)大量的這樣那樣的問(wèn)題，尋求過(guò)多種解決問(wèn)題的辦法和途徑，經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)次心理上的矛盾和斗爭(zhēng)。

這些大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、這些最基層的教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、這些心理上的矛盾和抗?fàn)帲际俏覀兊丶?jí)電大的寶貴財(cái)富，是我們地級(jí)電大教師從事開(kāi)放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

三、 地級(jí)電大開(kāi)展教育科研活動(dòng)的內(nèi)容

地級(jí)電大的教育教學(xué)科研，應(yīng)當(dāng)立足地級(jí)電大的教育教學(xué)實(shí)踐，把我們工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題清理出來(lái)，分析思考：這些問(wèn)題是如何形成的？存在了多久？有沒(méi)有人去關(guān)注？能不能解決？由誰(shuí)去解決？又如何解決？解決這一問(wèn)題的意義是什么？

地級(jí)電大教育科研的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一） 對(duì)地級(jí)電大自身隊(duì)伍的研究

1.對(duì)教師隊(duì)伍的研究。我們對(duì)自己學(xué)校的教師情況是很熟悉的，哪一年來(lái)的，什么學(xué)歷，什么專業(yè)，從事過(guò)什么工作，現(xiàn)在的工作能力如何，知識(shí)儲(chǔ)備怎么樣，家里情況如何等，都是比較清楚，所以對(duì)教師研究有著有利的條件。對(duì)于教師隊(duì)伍，我們可以研究教師隊(duì)伍的的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)構(gòu)成、學(xué)校教師專業(yè)配備、教師的學(xué)習(xí)與知識(shí)增長(zhǎng)、教師的繼續(xù)教育與學(xué)歷提升、教師家庭狀況與收入水平、教師的性格特點(diǎn)與工作成就、男女教師、不同民族的教師的性格差異與工作特點(diǎn)、開(kāi)放教育中黨員教師的作用、電大教師身體素質(zhì)的調(diào)查與對(duì)策等等。[2]13-15

2.對(duì)管理隊(duì)伍的研究。這包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)、管理人員的學(xué)歷構(gòu)成及對(duì)管理人員的心理特征與工作方法、管理人員的社會(huì)心理分析等。

3.對(duì)服務(wù)人員的研究。地級(jí)電大的服務(wù)人員分為后勤服務(wù)、學(xué)生服務(wù)兩類，兩類服務(wù)人員的工作性質(zhì)不同，服務(wù)對(duì)象也不同，服務(wù)的方式也不同，所以對(duì)他們進(jìn)行分析、研究能很好地把握服務(wù)人員的特點(diǎn)，深入他們的生活和工作中，以提高電大教育服務(wù)的質(zhì)量。

（二） 對(duì)地級(jí)電大的學(xué)員進(jìn)行研究

1.對(duì)在冊(cè)學(xué)員進(jìn)行研究。我們可以從生源調(diào)查開(kāi)始，研究學(xué)員的心理素質(zhì)，學(xué)員的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)途徑，研究學(xué)員的課外活動(dòng)，學(xué)員的工作性質(zhì)，學(xué)員的專業(yè)與崗位，學(xué)員的入學(xué)心理、作業(yè)心理、考試心理、上電大的社會(huì)心理等，還可以研究學(xué)員的年齡構(gòu)成、學(xué)歷構(gòu)成、上電大的預(yù)期與希望等。

2.對(duì)畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行研究。僅就對(duì)電大開(kāi)放教育畢業(yè)學(xué)員的跟蹤調(diào)查一項(xiàng)，就可以寫(xiě)出無(wú)數(shù)的論文來(lái)。可以分本專科，分不同專業(yè)，對(duì)不同行業(yè)的電大畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查， 并最終寫(xiě)成調(diào)查報(bào)告。可以寫(xiě)畢業(yè)生的走向，社會(huì)地位，社會(huì)工作中遇到的問(wèn)題、思路、知識(shí)更新情況，還可以寫(xiě)他們工作變更、地位變化、對(duì)電大教育的意見(jiàn)，畢業(yè)學(xué)員社會(huì)心理分析等。

（三） 對(duì)服務(wù)工作的研究

中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)的特點(diǎn)，決定了地級(jí)電大服務(wù)工作的重要地位。在諸多服務(wù)中，對(duì)學(xué)員的服務(wù)是重中之重，為開(kāi)放教育學(xué)員提供完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，是教學(xué)科的主要工作；為學(xué)員提供考試服務(wù)，則是教務(wù)科的主要工作。

從教學(xué)服務(wù)環(huán)節(jié)入手去研究，有很多入口。新生注冊(cè)、課程選定、課程注冊(cè)、教學(xué)輔導(dǎo)、網(wǎng)上資源、平時(shí)作業(yè)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、新生心理、考試心理等等，都可以是撕開(kāi)教學(xué)研究的缺口所在。

（四） 對(duì)新疆少數(shù)民族開(kāi)放教育進(jìn)行研究

中央電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，不但服務(wù)漢族學(xué)員，同時(shí)也在逐步惠及各地少數(shù)民族學(xué)員，但因多種原因，有些少數(shù)民族的遠(yuǎn)程教育沒(méi)有民文教材，沒(méi)有統(tǒng)一的民文作業(yè)，就連考試試卷也沒(méi)民文試卷（如塔城哈薩克族學(xué)員）。所以，少數(shù)民族教育中出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。

新疆是一個(gè)多民族聚居的地方，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育也應(yīng)當(dāng)突出少數(shù)民族特點(diǎn)。如何突出少數(shù)民族特色，如何有效地實(shí)施目前的雙語(yǔ)教學(xué)，這是我們新疆地級(jí)電大都要認(rèn)真思考和研究的問(wèn)題，也是最容易出研究成果的環(huán)節(jié)。特別是少數(shù)民族教師，可以從內(nèi)容到形式，進(jìn)行教材編譯工作，形成自己的特色。

（五）對(duì)開(kāi)放教育教材的研究

開(kāi)放教育的教材，經(jīng)過(guò)多年的不斷更新、完善，已經(jīng)形成自己的特點(diǎn)和體系。但我們可以對(duì)教材內(nèi)容中的大量問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)教材中的注解進(jìn)行研究。這里要研究的問(wèn)題太多了，這也是我們地級(jí)電大教師應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。

四、制定地級(jí)電大開(kāi)展教育科研工作的管理辦法

（一）組建機(jī)構(gòu)，完善制度

地級(jí)電大的教育科研，是學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，不是三天兩天就能完成和結(jié)束的，也不能做一年停一年，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。這就要求地級(jí)電大領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視這項(xiàng)工作，組建負(fù)責(zé)、督促教育教學(xué)科研活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，任命和選拔學(xué)科帶頭人，制訂和完善教職員工從事教育教學(xué)科研的工作制度。

1.成立教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校可以考慮成立地級(jí)電大教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，定期不定期地對(duì)研究工作進(jìn)行摸底、督促。

2.組建教育科研工作指導(dǎo)小組。組建電大教育科研工作指導(dǎo)小組，由學(xué)科帶頭人和部分教師組成，除自己從事教育教學(xué)科研活動(dòng)外，負(fù)責(zé)定期召開(kāi)課題分析會(huì)，對(duì)教師科研選題、提綱、內(nèi)容、寫(xiě)法、邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行討論、評(píng)析和指導(dǎo)。

3.組建課題成果評(píng)審委員會(huì)。組建課題成果評(píng)審委員會(huì)，對(duì)教育科研論文進(jìn)行年度評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)也要制訂相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，做到以理服人，公平公正。

（二）培訓(xùn)到位，輔導(dǎo)到人

教育教學(xué)科研，同其它科研一樣，既是一種知識(shí)積累的釋放，更是多種能力的聚合。知識(shí)可以一點(diǎn)點(diǎn)地積累，能力也可以一點(diǎn)點(diǎn)地增強(qiáng)。

學(xué)校要經(jīng)常安排一些教育科研的講座，對(duì)從事教育科研的教師，由指導(dǎo)小組成員進(jìn)行一對(duì)一的輔導(dǎo)。這樣下來(lái)，經(jīng)過(guò)兩三年的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，相信我們的老師個(gè)個(gè)都會(huì)是論文寫(xiě)作能手。

培訓(xùn)和輔導(dǎo)，就是要增強(qiáng)教師的能力，提高教師的認(rèn)知程度，教會(huì)教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法，最終研究的完成，還得靠廣大教師自己的努力。

（三）下達(dá)任務(wù)，定期督促

地級(jí)電大要把本校的教育科研工作，當(dāng)成一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)來(lái)抓。什么是任務(wù)？任務(wù)就是必須完成的工作，有能力要完成，沒(méi)能力想方設(shè)法聚合能力也要完成。

是任務(wù)，就要完成。這樣做一開(kāi)始會(huì)讓人感覺(jué)有點(diǎn)不近人情，但卻能大大提高學(xué)校科研工作的力度，用工作激情打敗長(zhǎng)期捆綁在我們身上的懶惰，開(kāi)辟一片教科研的新天地。

有了任務(wù)，就要簽訂完成任務(wù)責(zé)任書(shū)，就要認(rèn)認(rèn)真真地執(zhí)行。為了教師們更好地保質(zhì)保量地完成教研任務(wù)，地級(jí)電大有必要形成一個(gè)定期報(bào)告科研進(jìn)程的監(jiān)督機(jī)制。

（四）獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格執(zhí)行

對(duì)完成教育科研任務(wù)的教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)完成或是完成得不好的進(jìn)行適度的懲罰，是地級(jí)電大能順利開(kāi)展教育科研工作的激勵(lì)措施。這一措施至關(guān)重要，它是關(guān)系到科研任務(wù)能不能落實(shí)、能不能完成、能不能出成果、能不能出好點(diǎn)的成果的重要一環(huán)。

（五）結(jié)集成冊(cè)，相互學(xué)習(xí)

地級(jí)電大教師每年的研究成果經(jīng)過(guò)討論、評(píng)析、修改、評(píng)審之后，都要集結(jié)成冊(cè)，好的課題和論文，還可以推薦發(fā)表。這樣做，一來(lái)學(xué)校用以展示自己學(xué)校的科研成果；二來(lái)可以贈(zèng)送給上級(jí)電大和其他地級(jí)電大，相互學(xué)習(xí)和交流；三來(lái)也是最重要的，就是自己學(xué)校老師之間相互學(xué)習(xí)、借鑒，吸收別人的觀點(diǎn)和方法，增強(qiáng)自我素質(zhì)，改進(jìn)工作中的不足。

有了明確的方向和目標(biāo)，有了學(xué)校的支持，有了內(nèi)行人的指點(diǎn)，有了嚴(yán)格的管理制度，有了堅(jiān)決執(zhí)行的決心，地級(jí)電大的教育科研，定會(huì)越辦越好，也定會(huì)有豐厚的收獲。

參考文獻(xiàn)：