新疆職稱論文范文

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第1篇

論文摘要：從誠信缺失的角度對產生這種現象的原因進行了博弈分析，并建立了迫使農戶還貸的“三維”誠信機制。農村小額信貸在幫助貧困農民發展生產、脫貧致富等方面有重要的作用，但由于農民的誠信意識比較淡薄，償貸意識不強，致使貸款違約率居高不下。

論文關鍵詞：小額信貸；誠信缺失；博弈；誠信機制

小額信貸起源于20世紀70年代，作為一種新型扶貧模式在一些國家取得了成功，尤其以孟加拉國的Grameen銀行為典范。它是農信社根據農戶的償還能力、信用程度、貸款用途而發放的額度相對較小的一種貸款，實行“一次核定，隨用隨借，余額控制”的辦法。其本質上是一種信貸方式，屬于自然人貸款，不是企業貸款，對農戶的自有資金沒有嚴格的比例規定，主要以農戶的信譽和償還能力為依據來發放信用貸款。但由于農戶和農信社之間信息不對稱，致使貸款償還率不盡人意，小額信貸的可持續發展也面臨挑戰。

一、我國農村小額信貸誠信的現狀分析

我國的小額信貸工作從1993年開始試點，1996年進行擴展，1999年全面推行，中國人民銀行開始對農信社發放低息支農再貸款，由農信社以優惠的利率再貸給農民。農村小額信貸在我國取得了巨大的成就，它在幫助貧困農民發展生產、脫貧致富等方面起到了良好的“催化”作用。據中國人民銀行統計，截止到2006年，各項農村小額信貸累計發放1766億元，惠及貧困農戶5745萬戶，約占全國農戶總數的1/10.

農村小額信貸本是一項利國利民的政策，但隨著它的不斷實施，這項政策遭到了空前的信用危機。農信社面對的難題越來越多，例如，不斷出現新的呆賬壞賬；無法很好的確定信用額度；農戶欠貸不還等。我國的農村小額信貸覆蓋面達31%，但不良貸款比例高達70%.在對湖北十堰市竹山縣、黃石市陽新縣2005年小額信貸質量進行的調查時發現，當年農戶還貸的違約率分別達到25%和26.3%，個別基層信用社的違約率高達48%.

在現行的制度安排下，農村小額信貸中農戶與農信社之間存在著的信息不對稱以及農村小額信貸本身的高自然風險、道德風險和管理風險等特有的行業特征及不完善的風險防范和補償機制，致使農戶還貸違約率很高。但究其根源主要是因為農戶的誠信意識淡薄，償貸意識不強，貸款農戶貸款后還款與否完全靠個人自覺，缺乏有效的監督與約束機制，因此誠信缺失問題在農村小額信貸上表現的尤為突出。

二、我國農村小額信貸借貸雙方的信用博弈分析

在農村小額信貸中，貸款農戶的違約行為實際上是一種誠信缺失，造成這種誠信缺失，農戶有借不還的主要原因是相比于其他可行策略（還貸），違約能給理性的農戶帶來更高的凈收益?？梢苑謩e用博弈論中的“囚徒困境”和“相機選擇”原理來分析這種誠信缺失產生的原因。

（一）“囚徒困境”分析

農戶小額信貸博弈的參與者為農信社和農戶。假如一家農戶貸款c萬元，按正常情況，農戶會獲得一定的收成。用字母來表示雙方在不同情況下的利得。如圖1所示：

圖1“囚徒困境”分析

其中，括號中的數字分別為農信社和農戶的利得，下面來分析每一種情況。第一種情況，農信社為農戶貸款c萬元，貸款農戶還貸時總收入為c+e+h.若他能履約，向農信社還貸c+e萬元（e為貸款利息）。這可以說實現了小額信貸的初衷，農戶自己還有h的利得。第二種情況，農信社為農戶貸款c萬元，貸款農戶違約，造成農信社連本帶利未收，實際上農信社損失了這筆資金，而農戶獲凈利c+e+h萬元，這就是誠信缺失造成的違約后果。第三種情況，雖然農戶是誠信的，選擇還款，但農信社拒絕為該農戶貸款。由于機會成本的存在，致使農信社的利得為-（c+e），而農戶由于沒有貸到資金，他也就失去了進一步獲得收入的機會，這實際上造成了農戶最低為h的損失。第四種情況，農戶可能違約，農信社也就可能拒絕貸款，兩者沒有合作意向，機會成本為0，雙方的利得或損失就為0，這或許是雙方按照各自預期效用最大化原則選擇的最優策略。

（二）“相機選擇”分析

“相機選擇”理論也可以用來解釋農村小額信貸中農戶誠信缺失行為，其博弈的雙方依然是農信社和貸款農戶，地方政府不參與博弈，但可對博弈雙方起到一定的影響作用。該博弈為動態博弈。如圖2所示。圖2中三個終端黑點處的數組表示博弈各方到達這些終端路徑所實現的得益，其中第一個數字為先行為的農信社的得益，第二個數字為后行為的農戶的得益。

圖2中最上方的圓圈表示農信社的選擇節點，博弈中農信社先進行選擇，農戶后進行選擇，因而博弈雙方的地位是不平等的。由于農戶作為后行為的博弈方可以有針對性地選擇，因而處于較有利的位置。在第一階段中，先行為的農信社有“貸款”與“拒貸”兩種可選策略。如果農信社拒絕貸款，則博弈結束，它能保住c萬元本錢，而農戶則不能獲得進一步的收入，農信社與農戶的得益數組為（c，0）。如果農信社選擇“貸”，則到達農戶的選擇信息集，農戶將掌握主動權，可選策略有“還貸”和“違約”，若選擇“還貸”，則博弈結束，雙方得益數組為（c+e，h）。若農戶選擇“違約”，雙方的得益數組為（-c，c+e+h）。農信社追償與否則取決于追償成本的高低。

圖2兩階段動態博弈

通常情況下，農信社在發放貸款時，都是假定貸款農戶是可信的，即獲得收入后農戶會主動還貸。若農信社預知農戶不可信，則農信社與農戶的合作最終成為不可能。那么，有沒有辦法使得農戶變成可信的，從而使農信社愿意選擇“貸款”，而農戶遵守諾言選擇“還貸”，最終增加雙方的利益呢？事實上，這是完全可能的，關鍵在于必須增加一些對農戶行為的制約。

在圖2中，當農戶選擇“違約”時，他可能會更換住所或采取別的方式，使農信社無法追償貸款，或者追償的成本太大以至于放棄追償。如果農信社在農戶違約時可以用法律武器，或通過其他途徑，則農信社的合法權益就有保障。這時雙方的選擇，以及農戶對農信社選擇行為的判斷，就會使農戶自己的行為發生變化，博弈的結果就大為不同了（如圖3所示）。

這里，第三階段農信社的行為選擇非常重要，因為有了這個階段，博弈的結果就大為不同，當農戶違約時，農信社可以選擇“追償”。當然，由于目前相關體系還不健全，如個人征信系統、還貸監測系統、農戶個人信息查詢系統以及公安部門人口信息管理系統尚未完善，農信社向農戶追償的成本過大，使得農信社追償貸款的積極性不高。因為預知農信社將“不追償”，所以借款農戶獲得收入后往往選擇“違約”。若農戶違約，農信社肯定選擇“追償”，則博弈雙方的得益數組為（（c+e）*，h*），在此，（c+e）*為農信社的期望收益c+e減去它的追償成本后的收益，h*為農戶的收益h減去由于他違約帶來的負效應后的收益，如面子成本、名譽等。

圖3三階段動態博弈

對農戶來說，當他完全清楚農信社會唯一選擇“追償”時，并且知道農信社“追償”的威脅是可信的，若他不還貸款，等待他的必然是一場官司和家庭及個人的名譽掃地，那么他就會選擇“還貸”。即使其最終的利得為0，農戶理性的選擇肯定依然是“還貸”，也就是說，在農信社的追償行為保證實施（雖然目前還不能完全保證）情況下，農戶的“還貸”許諾就成為可信的會信守的許諾，那么農信社在第一階段會理性地選擇“貸款”，而農戶在第二階段會理性地選擇“還貸”，從而雙方各得利益，結束博弈。

三、“三維”被迫誠信機制的構建

根據以上分析可知，依靠農戶的道德等內在誠信約束效力非常有限，他們的違約是有極大可能的。要使博弈雙方順利達到農信社發放貸款、農戶按時歸還貸款這一均衡路徑，就必須充分發揮信息的作用，克服信息不對稱所帶來的逆向選擇和道德風險問題。為此，建議設計一套外在的誠信約束機制，迫使農戶不得不守約還貸，筆者將這種誠信機制稱之為“三維”被迫誠信機制。之所以稱其為“三維”，是因為在這里，將由地方政府、農信社、貸款業務委員會以及借款農戶形成三維立體圖（如圖4所示）。所謂貸款業務委員會是由借款農戶所在地的鄉政府以及村委會各派出一人，由該村選出一位比較有權威和聲望的人，再由借款農戶家庭中的一人等共四人來擔任委員會成員。其中地方政府和農信社對貸款業務委員會進行還貸的監管，同時政府、農信社和貸款業務委員會又對借款農戶形成制約，以使其獲得收入后能主動還貸。

圖4小額信貸的“三維”被迫誠信機制

上述的“三維”被迫誠信機制，反映了地方政府、農信社、貸款業務委員會以及借款農戶之間的權責、義務以及有關各方的制約關系。

（一）地方政府推行各種小額信貸政策，支持、幫助農信社開展各項正常的金融活動

到目前為止，我國還沒有統一的小額信貸管理條例及相關法規。雖然小額信貸是一項促進社會和諧發展的政策，但由于沒有相關法律規范約束貸款農戶的行為，使農信社的權責在農戶不還貸時沒有受到法律保護。既然要堅持推行小額信貸政策，健全法律法規是很必要的。政府應抓緊制定《小額信貸合同法》和《個人信用管理法》等，并且地方政府在大的框架內制定適合本地區的相關的法律法規。同時在這些法律法規中，規定農信社、貸款業務委員會和貸款農戶在小額信貸中的權利、義務和法律責任，規定政府、農信社和貸款業務委員會在個人信用信息資源開發和使用中的權利與義務以及提供虛假信用資料的法律責任。通過完善小額信貸的法律法規，把農信社、貸款業務委員會和貸款農戶的行為納入法制軌道，從而減少信貸風險。因此，在筆者設計的“三維”被迫誠信機制中，地方政府是小額信貸政策的積極倡導者，也是相關小額信貸法律法規的制定者，還是小額信貸政策的幫扶者，而且在小額信貸的執行中，地方政府有權利對農信社、貸款業務委員會和貸款農戶進行監督，使得農戶按期還貸，減少違約。

（二）農信社經辦小額信貸政策，并委托貸款業務委員會對貸款農戶進行監督和管理

農信社在經辦小額信貸政策時，可以以優惠價打包出售給農戶所在地貸款業務委員會，再由農戶所在地貸款業務委員會直接給農戶貸款，并由其向農戶所欠貸款進行催收和管理。相對于農信社來講，貸款業務委員會對小額信貸的管理和催收的成本比較小。若某家農戶到期不還貸，農信社可以委托貸款業務委員會向農戶追償。一般來說，這樣農戶違約的可能性比較小，他們不會因“賴帳”而使其名譽受損，而且貸款業務委員會對借款農戶有催還借款的義務，貸款農戶會聽從貸款業務委員會的勸告而自動還貸。在小額信貸“三維”被迫誠信機制中，農信社首先要建立一套比較完善的農戶信用等級評價方法，確定不同農戶的授信額度，當農戶的基本情況發生變化時，應及時變更信用等級及相應的授信額度，拒絕不能還貸可能性較大的農戶，從源頭上控制資金的去向，這將大大有助于解決呆賬壞賬、農戶欠貸不還的問題。其次，農信社要通過貸款業務委員會加大對違約農戶的懲罰力度，并充分發揮社會輿論的監督約束作用。例如，貸款業務委員會要代替農信社多途徑定期公布違約農戶的名單，這樣可以借助周圍農戶的監督和輿論力量加大借款農戶違約的心理壓力，從而加大其違約成本。

（三）貸款業務委員會加強小額信貸的管理和監督，并向農信社負責

由于信用評定和授信額度由農信社和貸款業務委員會集體核定，并張榜公布，接受村民監督，在操作程序上有效地防范了現代過程中的內部道德風險和信息不對稱。貸款業務委員會要經常深入農戶掌握和了解其生產經營和貸款使用情況，確保農戶小額信貸按規定用途和要求使用，真正發揮其功效和作用。在筆者設計的小額信貸的“三維”被迫誠信機制中，貸款業務委員會的大多數成員都有比較緊密的社會關系，他們之間的相互了解程度遠遠大于農信社和農戶之間的程度，他們在貸款農戶的資格審查、資產狀況、信譽狀況、經營能力、道德水平及貸款的事后監督等方面具有更大的優勢，獲取信息的成本較低，克服了農信社和農戶借貸雙方的信息不對稱問題。另外，貸款業務委員會還可以發揮自己的地緣、人緣優勢，依靠所掌握的“軟”信息以及他們本身良好的口碑和威信，建立農戶自律機制，增加監督力量，形成一個利益共同體。

（四）農戶可申請小額貸款，但負有償還貸款的義務

政府推行小額信貸政策為許多貧困農戶解了燃眉之急，但極高的貸款違約率使這項政策的長期實行受到阻攔。由于農戶駕馭市場的能力不強，獲得信息的渠道狹窄，在行業競爭中處于不利的地位，有著較大的市場風險。地方政府、農信社和貸款業務委員會對其并非僅僅提供資金，而相應地為貸款農戶提供相應的技術指導，管理培訓，甚至是基礎教育等。在小額信貸“三維”被迫誠信機制中，貸款農戶可在原籍向農信社申請貸款，并負有償還的義務。貸款農戶的還貸行為將受到政府、農信社和貸款業務委員會的制約和監督。貸款業務委員會可以說是農戶還貸的擔保者，當農戶違約時，它負有追償的義務。

綜上所述，農信社可以作為政府和借款農戶之間的中間人，開辦個人委托貸款新業務，把資金低成本、高效率地貸給需求者；貸款業務委員會也可以作為農信社和借款農戶之間的中間人，充分發揮信用中介的職能，為農信社和貧困農戶借貸的雙方牽線搭橋，從而幫助貧困農戶脫貧致富，發展生產，實現小額信貸的初衷。在筆者設計的小額信貸的“三維”被迫誠信機制中，可以積極推進政府、農信社與貸款業務委員會的垂直聯接，充分發揮各自的比較優勢，使三者結合、協同運行，良性互動發展。

參考文獻：

[1]楊曉麗。對農戶小額信貸的調查與思考[J].農村經濟，2006（5）：74-76.

[2]孫清，汪祖杰。LOGIT模型在小額農貸信用風險識別中的應用[J].南京審計學院學報，2006（8）：27-29.

[3]應宜遜，黃震宇，徐永良。我國小額農貸體制的特點及改進思路[J].金融研究，2005（5）：180-190.

第2篇

關鍵詞：職稱 論文認定 對策

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0235-02

Discussion on the Problems and Countermeasures of Library in the Identification of Professional Title Papers

Oudeng Geli

（Xinjiang Medical University library， Urumqi Xinjiang， 830004， China）

Abstract：2013―2016 Library of Xinjiang Medical University， Xinjiang Medical University， and health series of teachers need to be promoted to the title of the doctor's professional title papers published papers identified work. This paper mainly through the papers identified during the work more and repeated problems are analyzed and summarized， thinking and analysis to solve these problems， and finally to find solutions to these problems.

Key Words：Technical title； Paper identification； Countermeasure

隨著高校教育體制改革的不斷深入，職稱評審制度的不斷完善，越來越多的高校在職稱評審時，將發表的職稱論文作為重要的評定指標[1]，尤其是核心期刊論文更是衡量學術水平及科研水平的重要指標。職稱論文認定工作的主要工作和難點也是針對發表的核心期刊進行甄別。普通期刊也占很大的一部分，普通刊的認定主要針對期刊的合法性和是否是正規期刊進行甄別。該校從2013年起開始承接職稱論文認定工作至今，主要服務對象為大學在職的教師及新疆醫科大學六所附屬醫院的醫生群體。

1 職稱論文認定工作中存在的問題

1.1 讀者缺乏對核心期刊和非法期刊的鑒別能力

目前在高校的職稱論文中，評審的形式主要還是以科研論文為主核心期刊發表的論文被普遍認為是高水平的論文，并作為衡量科研工作者學術水平、晉升高級職稱、取得碩博士論文答辯資格、申報科研項目、科研機構或高等院校學術水平評估的重要依據之一[2]。

在接待讀者的過程中我們發現許多教師職工為了能快速的，將自己的在一些非法期刊上，非法出版物以營利為首要目的，只要支付版面費很快就會發表。由于非法期刊的制作和發行技巧在逐步提高，很多教師和科研人員缺乏對非法期刊的鑒別能力。在不知情的情況下常常將文章寄給非法刊物，造成不必要的損失。尤其是核心期刊，近幾年隨著對晉升職稱的要求越來越高和競爭越來越激烈，發表核心期刊論文成了必要條件。很多教職工不是通過正規途徑而是通過中介或者直接用百度搜索，往往搜索到的都是“黑中介”，這些中介會仿造核心期刊制造一個假的期刊即套刊，在套刊上的，主要表現為期刊封皮、封面以及年、卷、期都與正版期刊一致，目錄和正文不一致。

1.2 教師及職工科研人員填寫論文認定表不認真

每年的9～10月份是評審職稱的高峰期，在評審前圖書館都會發一份如何填寫論文認定的通知到每個單位的人事機構，而且在每個認定表的下面都會有個填寫說明，但是準備晉升職稱的教職人員，很多都不認真閱讀填寫說明，在填寫認定表時發生一些低級的錯誤如論文題目經常有錯別字，或者是少一字，或者是發表的刊物的名稱也寫錯。上述錯誤造成不必要的麻煩，使得做論文認定的老師必須再次幫助重新填寫表格，或者退回表格讓讀者重新填寫，在這反復修改的過程中無形中又增加了老師的工作量，更延遲了認定報告完成的時間，使得工作效率降低。

1.3 醫學類院校在社科類論文認定過程中存在的問題

該校是非綜合類大學主要以醫學類專業為主，在訂購數據庫資源時首先需要考慮到以醫學類數據庫和紙質期刊為主。但是除與醫學相關的學院，該校還有一些是非醫學類的學院，如：社會科學類、語言類、工程技術類和體育類等專業，在認證這些社會科學類專業老師的時候遇到社科類的資源不足。在訂購數據庫時首先得考慮醫學類數據庫，比如萬方數據庫，由于從2008年起，中華醫學會與萬方數據建立了“中華醫學會系列雜志數據庫”獨家戰略合作伙伴關系，萬方收錄了自1998年至今的中華醫學會系列雜志的全文。在獲取高質量的醫學期刊文獻全文時，萬方（期刊）數據庫有很大優勢[3]。而社科類的期刊大部分集中在中國知網數據庫，而且該數據庫每年的訂購費用漲幅比其他數據庫高，因每年訂購數據庫的經費有限不能全部訂購，不能滿足全學院老師的需求。還有對社科類的核心期刊不熟悉、不了解，無法認定或者認定時沒有把握，必須跟社科類的院校如，新疆師范大學等聯系溝通后才能確定是否為核心期刊，還有一些教職工的的是民族語言，沒有專門的民族語言的數據庫可以認定。

1.4 委托單位與認定機構之間缺乏溝通造成不必要的麻煩

每年的職稱論文認定工作當中發現很多委托單位的人事部門與認定機構缺乏溝通，甚至不溝通。在每年的認定工作開始階段，認定機構首先要發通知到每個單位的管理職稱的部門，大部分都是學?；蛘哚t院的人事部門在負責晉升職稱的工作，然后再由各個人事部門把文件傳達到擬進職稱教職工。在這過程中往往有一個環節溝通不清楚，就會造成不必要的麻煩。如在某個附屬醫院通知晉升職稱的人事部門因不清楚哪些條件的職工要做論文相似性檢測，導致該附屬醫院的很多擬進職稱的職工誤以為都要做論文相似性檢測，最終和該認定機構和醫院的人事部門溝通后解決了問題。

1.5 對往年做的論文認定報告缺乏規范的存檔及整理

該校自2013年開始開展論文認定這項工作至今，已完成了千余人次的論文認定報告，完成的報告也共計千份，缺乏規范化的存檔，一般都是存在自己的電腦里而沒有進行集中和系統的存檔管理。比如一個讀者今年晉升職稱，今年給他做論文認定的是一個人，因各自原因未能晉升通過，明年還要繼續評職稱那么就不能保證還是去年的老師給他再次做論文認定。或者因老師進修休假等其他原因，還得再次重復去年的工作。還有一種情況就是因為是不同部門的老師做的論文，可能今天剛好調休不在，使得讀者不能按時拿到報告。再次就是由于電腦存在感染病毒的隱患不得不重做系統，存檔的報告就可能存在丟失的情況。

2 職稱論文認定工作中問題的解決和對策

2.1 加強宣傳提高讀者信息素養

2.1.1 開展專題講座

學科館員是學科服務的主體，是實施學科服務的核心基礎，擔負著學科信息資源服務、學科信息素質教育、學科資源建設、參考咨詢服務、院系聯絡人等職[3]。在開展論文認定工作前期做好準備工作，根據學科館員對口的單位積極開展專題講座，專門針對學校及各所附屬醫院進行專題的講座，在工作開展前即做好計劃和準備工作。

2.1.2 利用現代化手段宣傳圖書館

在信息發達的今天，圖書館通過微博、微信、移動圖書館等通信手段推廣論文認定工作的規范要求及注意事項，擴大宣傳，推廣多元化服務提高讀者信息素養。

2.2 與其他社科類院校加強合作

在解決社科類資源不足的問題上可以加強與其他社科類院校合作如新疆師范大學和新疆大學，實在沒有把握的情況下，可以委托其他社科類院校完成論文認定的工作。再次可通過維普數據庫和超星Medalink數據庫中的文獻傳遞功能彌補社會科學類期刊資源不足。

2.3 加強認定機構與委托單位的溝通

在每年的論文認定工作開展前積極與委托單位聯系，找到主要負責這項工作的負責人，可以通過建立QQ群、微信群等方式l布和通知消息。做好這些負責人的通訊錄，積極與他們聯系，有問題及時溝通及時解決。

2.4 建立新疆醫科大學職稱論文文檔管理系統

在每年職稱評審工作結束后，督促每位老師做好論文認定報告的存檔工作，進行規范化的存檔并建立新疆醫科大學職稱論文文檔管理系統，建立該系統可以實現提交論文認定報告、檢索、存儲、統計分析的功能。

3 結語

綜上所述新疆醫科大學圖書館在3年的論文認定工作中，遇到各種各樣的意想不到的問題，有的問題比較簡單，有的問題比較復雜。該文主要通過總結、歸納、分析出最常見的問題以期能夠給從事該工作的其他單位提供借鑒，通過問題的提出最終提出面對這些問題的解決方法，最終的目的是希望能夠更好地解決問題，能更好地為新疆醫科大學教職工及附屬醫院的職工服務。

參考文獻

[1] 朱康玲，李艷超.國內四大文獻數據庫醫藥衛生資源狀況對比分析及特點研究[J].現代情報，2012，32（8）：157-161.

第3篇

關鍵詞： 地級電大；教育科研；制度

中圖分類號：G644 文獻標識碼：A 文章編號：2095-0829（2013）06-0049-04

地級電大是中央電大遠程開放教育的實施主體，是辦學單位，也是基層單位，既接受上級電大的理論指導，自身又處于現代遠程開放教育的實踐環節。所以，地級電大在中央電大辦學過程中，起著舉足輕重的作用。地級電大的科研活動，是對上級電大開放教育理論的實踐、檢驗、完善和補充，對地級電大教師隊伍建設，有著重要的作用。大量的經驗教訓、最基層的教育教學實踐活動、心理上的矛盾和抗爭，都是我們地級電大的寶貴財富，是我們地級電大教師從事現代遠程開放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

一、 地級電大開展教育科研活動的意義

（一）地級電大的教育科研活動，是對上級電大開放教育理論的實踐、檢驗、完善和補充

中央電大的現代遠程開放教育理論，是站在高起點建立起來的，它面向的是全國，這些理論具有普遍性，但對特殊問題、特殊情況、具體問題、具體情況，并不都適用。而地級電大的教育教學科研活動是在辦學的實踐中進行的，具有大量的活生生的真實素材，也提出了大量的來自最基層辦學單位的想法，形成了一套獨具特色的辦學模式。所以，地級電大的科研成果不但是對上級電大教育理論的實踐和檢驗，更是對上級電大現代遠程開放教育理論的完善和補充。

（二）地級電大的教研活動，對地級電大教師隊伍建設，有著重要的作用

地級電大是中央電大的辦學實體，所以，培養一支有知識、有能力、會服務、善管理的師資隊伍，是很重要的。開展大量的教育教學科研活動，就是要培養教師們發現問題、思考問題、分析問題、解決問題的能力。這一活動，可以增強教師自身的業務素質和科研素質，然后形成對現代遠程開放教育從理論到實踐的總體把握，最終產生一種合力，提高師資隊伍總體質量。教師隊伍素質的整體提升，反過來又會大大地促進電大的教育教學和管理工作質量的提升，二者是相輔相成的。

（三）地級電大開展教育教學科研活動，可以大大提升學校的總體辦學實力和知名度

從地級電大自身利益來說，大力開展現代遠程開放教育的研究，不但培養了教師隊伍，提高了教師業務能力，而且還大大提升了地級電大辦學的總體實力；不但讓我們的教師養成了教育科研的良好習慣，增加了教育教學的內聚力和暗能量，其教育教學的成果（論文、報告）的形成，還可以大幅度提升地級電大的知名度。而電大知名度的提高，又可以為更好地辦學打下堅實的基礎。

二、地級電大教育科研的現狀

（一）地級電大從事開放教育研究的劣勢與不足

1.師資力量的問題。地級電大整體師資力量不足，師資水平參差不齊，知識結構不合理，專業教師配備不全，總體科研能力不強。這些不足，有學校的責任，更有地級單位人才短缺的原因。

2.長期養成的懶散習慣的問題。地級電大教師因為種種原因，長期以來養成了懶惰的習慣，皮了，軟了，僵了。就連職稱論文都不想自己寫，習慣于找人。教師主動地進行教育科研，有一定的難度。

3.學校領導重視不夠的問題。地級電大領導對教育科研活動也沒有足夠的重視。很少給教師們下達教育教學科研任務，也鮮見與教師簽訂科研任務書的，更沒有對教師的科研活動進行全程跟蹤和指導的。

地級電大還沒有形成大力開展教育教學科研活動的風氣，也沒有完善的制度加以保障。許多教師寫論文不是為了教育科研，僅僅是為了晉升職稱，積極主動地進行教育教學科研的并不很多。

很多地級電大領導，對職稱論文造假問題不管不問，甚至還做了造假者的幫兇，對教師的教育教學科研工作漠不關心。

4.發表的論文質量較低、數量較少的問題。通過《新疆廣播電視大學學報》可以看出一些現實的情況：各地級電大的情況不同，的數量也不同。但從總體上來說，幾乎每期都是自治區電大的論文多，地級電大的論文數量相對較少；就已經發表過的論文質量來看，水平高低雖說不一樣，但總體質量并不高，能評上獎的更少。還有些論文是為評職稱而托關系發表的，實在是沒什么價值和意義。[1]60-64

（二） 地級電大開展教育科研活動的優勢

基層電大的辦學實踐，是我們地級電大教育研究的最大優勢。

中央電大辦學實體是一步步逐漸建立起來的，而地級電大，正是見證這一過程的主人。從一開始的考點、教學點、地級分校再到縣級分校，這一路走來，由小到大，從不正規到正規，地級電大經歷了很長的艱辛歷程，進行了長達30年的實踐，同時也積累了大量的、活生生的最基層的素材，遇到過大量的這樣那樣的問題，尋求過多種解決問題的辦法和途徑，經歷過無數次心理上的矛盾和斗爭。

這些大量的經驗教訓、這些最基層的教育教學實踐活動、這些心理上的矛盾和抗爭，都是我們地級電大的寶貴財富，是我們地級電大教師從事開放教育研究最有力的保障，也是最有利的因素。

三、 地級電大開展教育科研活動的內容

地級電大的教育教學科研，應當立足地級電大的教育教學實踐，把我們工作中出現的各種問題清理出來，分析思考：這些問題是如何形成的？存在了多久？有沒有人去關注？能不能解決？由誰去解決？又如何解決？解決這一問題的意義是什么？

地級電大教育科研的內容應當包括以下內容：

（一） 對地級電大自身隊伍的研究

1.對教師隊伍的研究。我們對自己學校的教師情況是很熟悉的，哪一年來的，什么學歷，什么專業，從事過什么工作，現在的工作能力如何，知識儲備怎么樣，家里情況如何等，都是比較清楚，所以對教師研究有著有利的條件。對于教師隊伍，我們可以研究教師隊伍的的知識結構、能力結構、學歷結構、專業構成、學校教師專業配備、教師的學習與知識增長、教師的繼續教育與學歷提升、教師家庭狀況與收入水平、教師的性格特點與工作成就、男女教師、不同民族的教師的性格差異與工作特點、開放教育中黨員教師的作用、電大教師身體素質的調查與對策等等。[2]13-15

2.對管理隊伍的研究。這包括學校領導隊伍的知識結構和能力結構、管理人員的學歷構成及對管理人員的心理特征與工作方法、管理人員的社會心理分析等。

3.對服務人員的研究。地級電大的服務人員分為后勤服務、學生服務兩類，兩類服務人員的工作性質不同，服務對象也不同，服務的方式也不同，所以對他們進行分析、研究能很好地把握服務人員的特點，深入他們的生活和工作中，以提高電大教育服務的質量。

（二） 對地級電大的學員進行研究

1.對在冊學員進行研究。我們可以從生源調查開始，研究學員的心理素質，學員的學習方法、學習內容、學習途徑，研究學員的課外活動，學員的工作性質，學員的專業與崗位，學員的入學心理、作業心理、考試心理、上電大的社會心理等，還可以研究學員的年齡構成、學歷構成、上電大的預期與希望等。

2.對畢業學員進行研究。僅就對電大開放教育畢業學員的跟蹤調查一項，就可以寫出無數的論文來?？梢苑直緦？?，分不同專業，對不同行業的電大畢業學員進行跟蹤調查， 并最終寫成調查報告。可以寫畢業生的走向，社會地位，社會工作中遇到的問題、思路、知識更新情況，還可以寫他們工作變更、地位變化、對電大教育的意見，畢業學員社會心理分析等。

（三） 對服務工作的研究

中央電大現代遠程開放教育教學的特點，決定了地級電大服務工作的重要地位。在諸多服務中，對學員的服務是重中之重，為開放教育學員提供完善的學習支持服務，是教學科的主要工作；為學員提供考試服務，則是教務科的主要工作。

從教學服務環節入手去研究，有很多入口。新生注冊、課程選定、課程注冊、教學輔導、網上資源、平時作業、實踐環節、新生心理、考試心理等等，都可以是撕開教學研究的缺口所在。

（四） 對新疆少數民族開放教育進行研究

中央電大現代遠程開放教育，不但服務漢族學員，同時也在逐步惠及各地少數民族學員，但因多種原因，有些少數民族的遠程教育沒有民文教材，沒有統一的民文作業，就連考試試卷也沒民文試卷（如塔城哈薩克族學員）。所以，少數民族教育中出現了不少的問題。

新疆是一個多民族聚居的地方，現代遠程開放教育也應當突出少數民族特點。如何突出少數民族特色，如何有效地實施目前的雙語教學，這是我們新疆地級電大都要認真思考和研究的問題，也是最容易出研究成果的環節。特別是少數民族教師，可以從內容到形式，進行教材編譯工作，形成自己的特色。

（五）對開放教育教材的研究

開放教育的教材，經過多年的不斷更新、完善，已經形成自己的特點和體系。但我們可以對教材內容中的大量問題進行研究，對教材中的注解進行研究。這里要研究的問題太多了，這也是我們地級電大教師應當關注的。

四、制定地級電大開展教育科研工作的管理辦法

（一）組建機構，完善制度

地級電大的教育科研，是學校的長遠工作，不是三天兩天就能完成和結束的，也不能做一年停一年，要有長遠打算。這就要求地級電大領導，必須高度重視這項工作，組建負責、督促教育教學科研活動的機構，任命和選拔學科帶頭人，制訂和完善教職員工從事教育教學科研的工作制度。

1.成立教育科研領導小組。學?？梢钥紤]成立地級電大教育科研領導小組，主要領導親自掛帥，定期不定期地對研究工作進行摸底、督促。

2.組建教育科研工作指導小組。組建電大教育科研工作指導小組，由學科帶頭人和部分教師組成，除自己從事教育教學科研活動外，負責定期召開課題分析會，對教師科研選題、提綱、內容、寫法、邏輯結構進行討論、評析和指導。

3.組建課題成果評審委員會。組建課題成果評審委員會，對教育科研論文進行年度評審。評審委員會也要制訂相應的評審標準和規則，做到以理服人，公平公正。

（二）培訓到位，輔導到人

教育教學科研，同其它科研一樣，既是一種知識積累的釋放，更是多種能力的聚合。知識可以一點點地積累，能力也可以一點點地增強。

學校要經常安排一些教育科研的講座，對從事教育科研的教師，由指導小組成員進行一對一的輔導。這樣下來，經過兩三年的培訓和輔導，相信我們的老師個個都會是論文寫作能手。

培訓和輔導，就是要增強教師的能力，提高教師的認知程度，教會教師發現問題、思考問題、解決問題的方法，最終研究的完成，還得靠廣大教師自己的努力。

（三）下達任務，定期督促

地級電大要把本校的教育科研工作，當成一項光榮而艱巨的任務來抓。什么是任務？任務就是必須完成的工作，有能力要完成，沒能力想方設法聚合能力也要完成。

是任務，就要完成。這樣做一開始會讓人感覺有點不近人情，但卻能大大提高學?？蒲泄ぷ鞯牧Χ?，用工作激情打敗長期捆綁在我們身上的懶惰，開辟一片教科研的新天地。

有了任務，就要簽訂完成任務責任書，就要認認真真地執行。為了教師們更好地保質保量地完成教研任務，地級電大有必要形成一個定期報告科研進程的監督機制。

（四）獎懲分明，嚴格執行

對完成教育科研任務的教師進行適當的獎勵，對沒完成或是完成得不好的進行適度的懲罰，是地級電大能順利開展教育科研工作的激勵措施。這一措施至關重要，它是關系到科研任務能不能落實、能不能完成、能不能出成果、能不能出好點的成果的重要一環。

（五）結集成冊，相互學習

地級電大教師每年的研究成果經過討論、評析、修改、評審之后，都要集結成冊，好的課題和論文，還可以推薦發表。這樣做，一來學校用以展示自己學校的科研成果；二來可以贈送給上級電大和其他地級電大，相互學習和交流；三來也是最重要的，就是自己學校老師之間相互學習、借鑒，吸收別人的觀點和方法，增強自我素質，改進工作中的不足。

有了明確的方向和目標，有了學校的支持，有了內行人的指點，有了嚴格的管理制度，有了堅決執行的決心，地級電大的教育科研，定會越辦越好，也定會有豐厚的收獲。

參考文獻：