發(fā)展規(guī)劃論文范文
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第1篇
初具規(guī)模富有活力
上海外高橋保稅區(qū)是中國規(guī)模最大，實力最強的保稅區(qū)，其GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、運輸量、利稅等經(jīng)濟指標大于國內(nèi)其他14個保稅區(qū)的總和。上海外高橋保稅區(qū)利用其地理區(qū)位(港區(qū)一體化)，政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面擁有綜合優(yōu)勢，以建立貨物分撥中心的形式，大力拓展物流分撥功能。日本的佳能、松下、美能達、JVC；美國的通用電氣、寶利來、施樂；德國的金鐘—默勒等均在這里設(shè)立了分撥中心。目前有近70家位居世界500強的跨國公司進入上海外高橋保稅區(qū)，針對國內(nèi)市場的分撥和采購活動發(fā)展非常迅速，僅2001年上海外高橋保稅區(qū)的物流分撥額就已經(jīng)達到601億元。目前，外高橋已形成海運與空運，保稅物流與非保稅物流，區(qū)外物流與區(qū)內(nèi)物流、自營物流與外協(xié)物流相結(jié)合的物流產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，外高橋物流基地建設(shè)采取兩翼展開、全面推進的方略。北區(qū)，依托外高橋港區(qū)，以發(fā)展海運物流為主，擴建方圓1.2平方公里的現(xiàn)代國際物流園區(qū)，為中外物流企業(yè)提供一個集裝箱快速集并，中轉(zhuǎn)，分揀。分送的全方位的高效服務(wù)平臺；南區(qū)，以園區(qū)跨國公司高科技產(chǎn)品出口加工業(yè)為支撐，依托浦東國際機場，發(fā)展空運物流。現(xiàn)在，外高橋地區(qū)已成為上海重要的航運物流樞紐。目前已有國際班輪干綫9條，支綫20余條與外高橋連接，全球排名前20位的航運集團陸續(xù)進駐港區(qū)，而其中保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)已超過600家。
天津港保稅區(qū)是全國唯一的坐落在港區(qū)內(nèi)的保稅區(qū)，這與國際上自由港區(qū)的形式較為接近，對形成保稅倉儲和貨物分撥中心極為有利。天津港保稅區(qū)自1994年起借鑒自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，確定了“國際物流運作區(qū)”的發(fā)展定位和目標模式，并提出了“以國際貿(mào)易為導向.以物流為基礎(chǔ)。以倉儲加工為依托，以保稅生產(chǎn)資料為連接”的發(fā)展方針。近年來，天津港保稅區(qū)培育和發(fā)展了天津港商業(yè)保稅倉庫，華鐵隆津泰、天保國際物流等一批重點企業(yè)，吸引了日本宇德，岡谷，豐田、松下以及美國海陸、卡特彼勒等一批世界知名的物流企業(yè)合作從事物流運作。形成了以CBW，華鐵隆津泰。中輕騰發(fā)，振華，鐵宇，岡谷，賽思瑞泰等國內(nèi)外知名物流企業(yè)為骨干的現(xiàn)代物流企業(yè)群落。另外，天津港保稅區(qū)先后建立了國際商品綜合市場，國際汽車、機械，紡織原材料、建材等一批專業(yè)化保稅生產(chǎn)資料市場，天津港保稅區(qū)已成為汽車。農(nóng)用膜、油。食用油、羊毛電子產(chǎn)品、現(xiàn)代家居等產(chǎn)品的分撥配送基地。天津港保稅區(qū)國際物流業(yè)穩(wěn)步增長，迅速成長為北方最具活力的國際貿(mào)易物流區(qū)。
廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。到目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為兩個區(qū)域：一個區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進出口提供服務(wù).被省市定為重點建設(shè)項目；另一個區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1平方公里，設(shè)有倉儲，運輸，報關(guān)，碼頭，服務(wù)機構(gòu)，其設(shè)特種冷凍，恒溫倉3--4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進口汽車及零配件集散中心，華南進口紙張集散中心，珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心、國際空運貨物物流中心、鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心，國際貨運等項目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。
從以上保稅區(qū)的實踐可以看出，統(tǒng)一高效的體制優(yōu)勢和管理優(yōu)勢推動了國際物流業(yè)快速發(fā)展，保稅區(qū)物流業(yè)發(fā)展所需要的外部基礎(chǔ)設(shè)施條件也已經(jīng)基本形成，國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步具備了較好的市場基礎(chǔ)。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展正在從起步階段向功能提升和加快發(fā)展的新階段邁進。
內(nèi)外兼修協(xié)調(diào)發(fā)展
與此同時，我們也應該看到保稅區(qū)在物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，這些問題阻礙了保稅區(qū)國際物流的進一步發(fā)展，影響國際物流功能在中國保稅區(qū)的充分發(fā)揮。
從保稅區(qū)來看，存在的問題首先是物流業(yè)務(wù)需求量小，尚未達到規(guī)模效益的要求。保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展前景從根本上說取決于保稅區(qū)物流企業(yè)的現(xiàn)狀與未來，而保稅區(qū)物流企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于要形成具有規(guī)模效益的物流量。由于受各種因素的影響，各保稅區(qū)目前的物流量還未達到規(guī)模效益的要求，保稅區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的主要物流企業(yè)業(yè)務(wù)量仍不飽滿。這種狀況的存在很大程度上并不是因為工商企業(yè)、跨國公司本身缺乏對保稅區(qū)物流的需求，而是由于保稅區(qū)物流企業(yè)的專業(yè)水平，提供能力、運作質(zhì)量及其競爭力等還不具備明顯的優(yōu)勢。美國規(guī)模最大的物流倉儲企業(yè)之一、威特集團董事長李學海曾直言道：“外商之所以沒有大規(guī)模進入中國物流市場，主要因為目前中國物流業(yè)發(fā)展還較不完善。人們還沒有弄明白什么是物流，怎樣的物流才有價值，中國的物流企業(yè)也存在著經(jīng)營項目混亂、專業(yè)性不強的弱點，同時中國物流體系更缺乏一個信用保障機制。”其次，物流服務(wù)的水平還需要進一步提高()目前，保稅區(qū)管委會及所屬機構(gòu)雖然在為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)方面作了大量工作，但從總體上看，與物流相關(guān)的服務(wù)方面還存在一定的問題，需要進一步提高。保稅區(qū)物流服務(wù)體系建設(shè)滯后，將在很大程度上制約中國保稅區(qū)國際物流業(yè)的發(fā)展。第三，保稅區(qū)內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)缺乏有效銜接。在吸引新的物流企業(yè)進入保稅區(qū)的過程中，大多數(shù)保稅區(qū)沒有注意使保稅區(qū)內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)與區(qū)外的物流網(wǎng)絡(luò)以及腹地的物流網(wǎng)絡(luò)很好地相互對接，建立緊密的協(xié)作關(guān)系。第四，保稅區(qū)內(nèi)設(shè)施條件仍不能滿足國際物流發(fā)展的需要，比如現(xiàn)代物流業(yè)要求的具有完善物流信息平臺的綜合物流系統(tǒng)還沒有很好地形成。
同時，從保稅區(qū)外部來看，亦存在一些制約因素。一是由于有關(guān)部門對保稅區(qū)的認識及政策條文的理解不完全一致，保稅區(qū)的政策優(yōu)勢實際上并末得到充分落實，這必然會影響到保稅區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。二是物流運作涉及到交通運輸、郵電通訊、商業(yè)物資和對外貿(mào)易等若干個行業(yè)部門，保稅物流的運作還要涉及到海關(guān)和外匯管理部門，由于管理體制改革的滯后，部門分割、條塊分割、政企不分的狀況依然存在，適應物流業(yè)發(fā)展的管理體制尚未建立起來，物流業(yè)的發(fā)展受到制約。三是海關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)滯后。首先是海關(guān)管理法制建設(shè)不健全。一些過時的法規(guī)沒有及時廢止；正在執(zhí)行的一些法規(guī)不夠透明。其次是海關(guān)通闖效率不高。對一般貿(mào)易進口貨物的驗放，海關(guān)的現(xiàn)行做法是先稅后放，申報，查驗，征稅等手續(xù)都在口岸現(xiàn)場完成，大量貨物進出口影響了口岸通過，形成了“口岸瓶頸”。再次是海關(guān)通關(guān)手續(xù)繁雜，海關(guān)職能管理劃分不清，影響了工作效率。四是保稅區(qū)與港口沒有進行一體化聯(lián)動。中國大多數(shù)保稅區(qū)的進出口貨物大部分都需要經(jīng)由港口，保稅區(qū)發(fā)展國際物流功能顯然離不開港口的支持和協(xié)作。可目前由于保稅區(qū)和港口是兩個獨立的部門，雖然目前兩者間在某種程度上保持著較好的合作與協(xié)作關(guān)系，但綜合效益還是不如一體化的效率高。
進一步發(fā)展的戰(zhàn)略措施
1.構(gòu)筑和完善以多式聯(lián)運體系為核心的國際物流高速公路。
國際多式聯(lián)運系統(tǒng)是指在國際運輸中靈活運用各種運輸形式所具有的安全、準時、大量、高速，舒適等特性，綜合組織成最有效和最適合運輸需求的綜合物流運輸系統(tǒng)，即由一個承運人員責將多種運輸方式綜合與集成，以最好的服務(wù)，最快的速度、最具競爭力的價格實現(xiàn)“門到門”運輸。這種綜合運輸方式不僅可以更有效地擴大運輸能力，還能促進運輸總體經(jīng)濟效益的提高。發(fā)展國際多式聯(lián)運，不僅是運輸業(yè)本身的發(fā)展方向，也是國際物流的高速公路。保稅區(qū)具備了構(gòu)建國際物流多式聯(lián)運體系的條件，這也正是保稅區(qū)發(fā)展國際物流的重要支撐。因此，要積極構(gòu)建國際物流經(jīng)營運作的基礎(chǔ)設(shè)施，形成便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。比如，天津港保稅區(qū)要在建立以天津港口為龍頭的海陸、海鐵多式聯(lián)運體系的基礎(chǔ)上，積極推進和完善空港物流區(qū)的運作，從而實現(xiàn)海陸空多式聯(lián)運體系。深圳保稅區(qū)可以憑借豐富的海岸港口資源發(fā)展以遠洋國際運輸為龍頭、以海鐵聯(lián)運為主要方式的聯(lián)運系統(tǒng)，帶動其他運輸方式的發(fā)展，特別是充分利用京九，京廣鐵路的運輸能力和廣東地區(qū)相對發(fā)達的公路網(wǎng)，海陸對接，建設(shè)小陸橋通道，在提高過境貨運總量的同時帶動內(nèi)陸經(jīng)濟的發(fā)展。保稅區(qū)要與區(qū)域的總體發(fā)展銜接配套，和大口岸建設(shè)銜接配套，要創(chuàng)造“九通一平一圍”的配套條件，要建成具有國際先進水平的供電。給排水，污水處理，通訊、供熱，制冷系統(tǒng)，為多式聯(lián)運企業(yè)造區(qū)營造良好的國際商務(wù)環(huán)境。
2.建立國際物流信息交易系統(tǒng)
隨著國際物流信息化趨勢的推進，保稅區(qū)要加快建立國際物流信息交易系統(tǒng)，確保全天候地與國際互聯(lián)網(wǎng)溝通，以滿足國際物流運作的需要。具體說來，保稅區(qū)國際物流信息交易系統(tǒng)應該包括：(1)保稅區(qū)國際物流信息，即進出區(qū)商品的種類、價格，數(shù)量、性能，預計入?yún)^(qū)時間；進出區(qū)商品的來源或去向。(2)保稅區(qū)國際物流商品展示信息，即進出區(qū)展示商品的種類、價格、質(zhì)量，敷量；進出口展示商品的供貨商信息及可供應商品情況；進出區(qū)商品展示空間利用信息。(3)保稅區(qū)國際物流余缺商品調(diào)劑市場信息，即進出口短期余缺商品調(diào)劑市場信息；進出口中長期滯存商品處置信息。(4)保稅區(qū)國際物流加工信息，包括區(qū)內(nèi)加工企業(yè)信息，出區(qū)加工商品信息等。(5)保稅區(qū)國際物流倉儲信息，即進出區(qū)商品倉儲條件和設(shè)施信息；進出區(qū)商品倉儲設(shè)施占用信息(倉庫、貨場、貨架和預期周轉(zhuǎn)時間)；進出區(qū)商品倉儲可用空間信息(倉庫，貨場，貨架和預期周轉(zhuǎn)時間)。(6)保稅區(qū)國際物流金融體系，即國際物流結(jié)算體系(網(wǎng)絡(luò)銀行)；資金市場(短期資金拆借)；資本市場(中長期資金信貸)；外匯市場(調(diào)劑外匯余缺)；保險市場。(7)保稅區(qū)國際物流配送信息，包括：公路配送網(wǎng)絡(luò)，價格，時間表；鐵路配送網(wǎng)絡(luò)，價格，時間表；海運配送網(wǎng)絡(luò)，價格、時間表；航空配送網(wǎng)絡(luò)，價格。時間表。(8)保稅區(qū)國際物流服務(wù)反鎮(zhèn)信息。
3.吸引航運集團共同建設(shè)國際物流園區(qū)，為推進國際物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)。
國際航運集團將以其現(xiàn)代化的管理手段、高質(zhì)量的服務(wù)水平、同貨主的良好關(guān)系和高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而成為世界物流的主導力量。這是因為航運集團在建立和完善綜合運輸系統(tǒng)中使集裝箱運輸突破了傳統(tǒng)的“港到港”概念，進入了“門到門”多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。不僅經(jīng)營傳統(tǒng)的海上運輸業(yè)務(wù)，而且大量滲透到陸上運輸。港口裝卸、倉儲、，裝拆箱等與運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，掌握著全球物流網(wǎng)絡(luò)中的60%貨代業(yè)務(wù)，物流從資金密集型向信息密集型過渡，從傳統(tǒng)的運輸業(yè)務(wù)向國際多式聯(lián)運發(fā)展。因此，吸引國際航運集團和綜合物流的骨干企業(yè)共同建設(shè)保稅區(qū)國際現(xiàn)代物流園區(qū)是營建國際物流網(wǎng)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)。物流園區(qū)是近幾年來現(xiàn)代物流發(fā)展的產(chǎn)物，它是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點。它按照專業(yè)化、規(guī)模化的原則組織物流活動，將眾多物流企業(yè)集中在一起，共享相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，實現(xiàn)物流的專業(yè)化和規(guī)模化。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立是現(xiàn)代國際物流發(fā)展的關(guān)鍵之一。國際物流園區(qū)的規(guī)劃和建立也是一個巨大的系統(tǒng)工程。因此需要保稅區(qū)貫徹“不在所有，重在所流”的經(jīng)濟思想，在“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則指導下，實施定向招商，按照產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)功能的要求，有計劃有重點有步驟地引進基礎(chǔ)物流、第三方物流，專業(yè)物流和物流技術(shù)等多功能行業(yè)性的企業(yè)落戶物流園區(qū)，并與海關(guān)共同研究物流園區(qū)提速通關(guān)的必要條件和監(jiān)管新模式，與國際航運集團和國際大港研究亞太地區(qū)的貨源、箱源，箱流，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能體系，推進國際現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供依據(jù)，吸引航運集團、建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)。
4.鼓勵保稅區(qū)內(nèi)物流企業(yè)發(fā)展第三方物流。
第三方物流是物流服務(wù)供給方在特定的時間段內(nèi)，按特定的價格向需求方提供個性化系列物流服務(wù)的交易方式。這種物流服務(wù)是建立在現(xiàn)代電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的。物流活動和配送工作由專業(yè)的物流公司或儲運公司來完成，由于它們不參與商品的買賣，只提供專門的物流服務(wù)，因此是獨立于買方和賣方的第三方，故稱‘第三方物流’：常用于支撐第三方物流的信息技術(shù)有：實現(xiàn)信息快速交換的EDI技術(shù).實現(xiàn)資金快速支付的EFT技術(shù)、實現(xiàn)信息快速輸入的條形碼技術(shù)和實現(xiàn)網(wǎng)上交易的電子商務(wù)技術(shù)等。第三方物流服務(wù)實質(zhì)上是第三方物流服務(wù)商通過對供應鏈各個環(huán)節(jié)的活動的協(xié)調(diào)實現(xiàn)高效的供應鏈設(shè)計，供應鏈成員之間的信息分享，庫存的可見性及其與主事的良好協(xié)調(diào)，從而降低庫存水乎，提高運輸一、物流產(chǎn)業(yè)的概念和定位
在國際上，物流業(yè)已是一個全新的概念，可以這樣講，在生產(chǎn)與再生產(chǎn)過程中，除生產(chǎn)過程以外的其它過程都可以包涵在物流過程中，物流業(yè)包括運輸業(yè)、倉儲業(yè)、裝卸業(yè)、包裝業(yè)、加工配送業(yè)、物流信息業(yè)、郵政業(yè)等等，是服務(wù)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)。
對這個產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中如何定位，我認為：
宏觀定位：是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。
中觀定位：是流通業(yè)的基礎(chǔ)。
微觀定位：是企業(yè)第三利潤源泉。
二、中國的物流業(yè)要不要有一個總體規(guī)劃
我認為很有必要，理由如下：
1.鑒于物流業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，物流業(yè)一方面可以按市場經(jīng)濟規(guī)律自我發(fā)展，但物流業(yè)需要培育。2.如何讓物流業(yè)成為一個重要產(chǎn)業(yè)，如何成為新的經(jīng)濟增長點，需要有目標、有措施、有分階段實施步驟。要作為一個重大戰(zhàn)役來打。
3.物流業(yè)既是一個知識密集型產(chǎn)業(yè)，更是一個資本密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要國家的投入，也需要吸引民間資本的投入，加上我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地經(jīng)濟有其特色，要按物流的需求來發(fā)展物流業(yè)，防止一哄而上，重復建設(shè)，造成浪費。
4.根據(jù)國外的經(jīng)驗，政府都介入物流業(yè)的發(fā)展，不同的是介入的程度不同而已。
三、政府對物流業(yè)的發(fā)展要承擔什么責任
我認為，中國物流業(yè)的發(fā)展，政府、企業(yè)、中介組織要發(fā)揮各自的作用，政府的主要作用在于推動，企業(yè)的主要作用在于運作，中介組織的主要作用在于協(xié)調(diào)。在物流業(yè)起步階段，政府的作用特別巨大。
政府干什么?我認為主要是以下五個方面：
1.制定物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟總戰(zhàn)略目標之中。
2.制定物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如市場準入、土地使用、稅收、技改貸款、項目審批、口岸設(shè)立、培育大物流企業(yè)與鼓勵中小物流企業(yè)發(fā)展等等。
3.加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
4.強化與協(xié)調(diào)物流標準化建設(shè)。
5.推動物流教育與物流科技發(fā)展，用信息化帶動物流現(xiàn)代化。
四、中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃基本思路
(一)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導思想
1.總體上是一個指導性意見，但在項目建設(shè)上又是一個指令性意見。
2.市場化運作，向國內(nèi)全部開放，向外國按加入WTO的承諾執(zhí)行。
3.規(guī)劃是粗線條的，要發(fā)揮各部門、各地方特別是企業(yè)的積極性，不是把大家搞死。
4.中國物流業(yè)的發(fā)展要以城市為中心。
5.在注重工業(yè)品物流的同時，要特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品物流。
6.中國物流業(yè)的發(fā)展，開始就要提倡綠色物流，堅持可持續(xù)發(fā)展。
7.中國物流業(yè)的發(fā)展要從中國的實際出發(fā)，從各個城市，各個企業(yè)的實際情況出發(fā)，不提倡一切都要高起點，不提倡一切都要新建，要充分利用原有資源。
(二)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的框架
中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃應包括以下內(nèi)容：
1.五種運輸方式總體規(guī)劃。這一規(guī)劃實際上已經(jīng)制定，但要按物流需求變化及時加以調(diào)整。并服從于物流的總體設(shè)計。
2.城市物流中心規(guī)劃。包括港口進出口物流，公、鐵、水、航結(jié)點集散物流，城市社會物流等，形成點、線、面為一體的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.物流現(xiàn)代化規(guī)劃。包括信息化推進、物流技術(shù)開發(fā)、物流標準化推進、物流管理現(xiàn)代化開發(fā)、物流信息統(tǒng)計體系建設(shè)等等。
4.物流人才規(guī)劃。據(jù)預測，未來10年內(nèi)，國內(nèi)需高級物流管理與技術(shù)人才3-4萬人。需要教育部、人事部、勞動部的配合。
5.物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。包括培育國內(nèi)大型物流企業(yè)，引進國外物流企業(yè)，扶持國內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)與流通企業(yè)把物流活動分離出來。
(三)中國物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃如何運作
1.要有一個運作的組織，建議成立“中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，由計委、經(jīng)貿(mào)委、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、國家郵政局、科技部、教育部、統(tǒng)計局等部門參加。
吳邦國副總理曾指出：“現(xiàn)代物流是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)，甚至跨越國界的系統(tǒng)工程，國家經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門抓緊研究制定相關(guān)政策措施，大力推動此項工作。”按邦國副總理意見，中國物流業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委如何牽頭要組織落實。我們不希望出現(xiàn)各自為政、互相牽扯的局面。
2.要出臺一定的物流發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，有利于物流業(yè)的超越式發(fā)展。
3.要提出一個總的投資來源計劃，包括國內(nèi)資本與國外資本。
第2篇
【關(guān)鍵詞】設(shè)計文化 立體書 發(fā)展規(guī)律 珍藏設(shè)計
在書籍類型中，按照形態(tài)設(shè)計分類，有一種打破傳統(tǒng)書籍二維空間的書籍設(shè)計――立體書，這種設(shè)計利用書本兩個對開頁的結(jié)構(gòu)，設(shè)計制作出三維立體的空間，有些甚至是可以通過和讀者的互動，進行規(guī)律運動的結(jié)構(gòu)設(shè)計。當前，這種設(shè)計大多用于兒童書籍的裝幀設(shè)計，但這種書籍的起源并不是為兒童而做的，而是一些西方學者為了方便查閱資料而進行的內(nèi)頁結(jié)構(gòu)設(shè)計。12世紀，英國歷史學家馬修?倍力士設(shè)計了“插頁”式圖書，被認為是立體書的雛形。1765年，英國人羅伯特?雪爾制作出第一本真正給兒童看的會活動的書，當時人們把這種書叫做“玩具書”（Toy Book），或者也可以叫“彈起書”（Pop-up Book）。兒童在翻閱這種書籍的過程中，產(chǎn)生一種是在玩玩具的感覺，可以讓初期接觸閱讀的兒童，提高閱讀興趣。到了今天，各種材料、形式、內(nèi)容的立體書應運而生，為今天的兒童閱讀提供了無限的可能性。全世界每年的書籍展覽上，都會有立體書的身影，并且在某些地區(qū)會專門為立體書做展覽。經(jīng)過長時間的發(fā)展變化，立體書已經(jīng)不再是為解決查閱不便而誕生的工具了，變成了一種讓閱讀變得更不一樣、更有趣、更能吸引特定目標群（如兒童）的一項設(shè)計作品，而這樣的作品又往往夾雜了眾多的歷史人文特點，變成帶有明顯的各族特色的書籍設(shè)計。
一、立體書的發(fā)生和發(fā)展
（一）設(shè)計初期的功能主義期
立體書初期產(chǎn)生的原因，并不是某位當時藝術(shù)家或者手工藝人為了要將自我意識或者民族文化等內(nèi)容進行表達而制作的，純粹是因為發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的對開頁書籍無法滿足他們在閱讀過程中的某些功能上的需要。如最早的插頁書是因為馬修發(fā)現(xiàn)書頁太小，無法完整地表現(xiàn)地圖，所以在其中插入了一張更大的紙張，方便表現(xiàn)完整的地圖內(nèi)容。轉(zhuǎn)盤書的出現(xiàn)是因為約翰斯無法忍受繁雜的書籍查找工作，而為方便查找內(nèi)容設(shè)計的一個轉(zhuǎn)盤。這兩本最早的立體書，好比祖先在田間勞動時，發(fā)現(xiàn)某一個農(nóng)具不方便使用，而進行改良的行為。所以這一時期是立體書設(shè)計是以實用目的為主，產(chǎn)生新設(shè)計的階段。筆者稱之為書籍功能主義設(shè)計期。這一時期的立體書設(shè)計并沒有考慮書本的文化內(nèi)容，也不會思考這樣的設(shè)計是否和該書的內(nèi)容相匹配，只是解決了一些閱讀功能問題。可以說，這樣的設(shè)計和后來的功能主義設(shè)計一樣重視功能，但在一定程度上還沒有建立設(shè)計上的文化內(nèi)涵意識。
（二）設(shè)計中后期作品內(nèi)涵建立及發(fā)展期
當立體書開始出現(xiàn)在人們的視線里以后，人們發(fā)現(xiàn)這種完全打破傳統(tǒng)二維概念的書本似乎更新鮮有趣，可以進行更多趣味性題材的表現(xiàn)，于是開始出現(xiàn)了后來的“玩具書”。這種設(shè)計為立體書找到了真正大發(fā)展的一個渠道――兒童讀物。隨著立體書設(shè)計制作的發(fā)展，世界各國都開始使用這種形式來表現(xiàn)自己的文化和意識。兒童讀物最為明顯，因為大部分兒童讀物都是該國的民間傳統(tǒng)故事，在設(shè)計制作的過程中，不僅需要插圖師進行符合該故事風格的插圖繪制，還需要結(jié)構(gòu)設(shè)計師用合理的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出本國的互動特點。例如，歐洲經(jīng)典童話《愛麗斯漫游仙境》（圖1、圖2），書中用幾乎每頁都是立體的結(jié)構(gòu)，生動展現(xiàn)了這個有趣的故事。插圖用了富有歐洲特色的插畫風格表現(xiàn)，如圖2中長桌的設(shè)計，每一個人物的位子都是歐洲餐桌禮儀的體現(xiàn)。可見在立體書發(fā)展的中后期，設(shè)計開始朝著體現(xiàn)自身內(nèi)涵的方向前進，開始著眼于在滿足功能的前提下如何更好地表現(xiàn)文化意識。
（三）為收藏而設(shè)計的書本
文化設(shè)計更為重要的是產(chǎn)品的文化功能，任何產(chǎn)品都是為人服務(wù)的，是文化產(chǎn)物。因此不但要具有實用功能和審美功能，還要具有深厚的文化內(nèi)涵。立體書的出現(xiàn)，最早是為了解決功能上的缺陷，由于樣式新奇，后來被兒童所喜愛。而到了今天，眾多書籍設(shè)計師專心于立體書的設(shè)計，不一定完全是為了取悅兒童，有些完全是設(shè)計給成人看的。如荷蘭設(shè)計師菲利普?烏格在1988年為世界經(jīng)典劇目《劇院魅影》設(shè)計的立體書（圖3、圖4），這本書為觀者展現(xiàn)了如同身臨大劇院的真實場景，歌劇本來就是是人類文化的濃縮精品，而書本為了生動地展現(xiàn)，采取了立體設(shè)計。《劇院魅影》在設(shè)計初期是為了更好地進行劇目前期宣傳，因為當時還沒有發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)，需要靠傳統(tǒng)媒體進行宣傳，而《劇院魅影》先于劇目開始之前上市，引起不小的轟動。后來贊助方發(fā)現(xiàn)，很多買這本書的觀眾，目的是為了珍藏，在劇目結(jié)束以后，可以經(jīng)常拿出該書，回顧當時劇院中精彩的每一幕，這本書變成了一個文化回顧最好的載體。《劇院魅影》在設(shè)計完成以后，其意義在于，不僅僅簡單地再現(xiàn)歌劇當時的場景，而是讓人們在看的過程中比普通的照片書更真實地體會當時的心理感受，眼前浮現(xiàn)出當時的夢幻的場景，耳邊回蕩起優(yōu)美的歌聲。這是這本書最大的成功之處。
在紙質(zhì)媒體占有市場份額越來越小的時候，作為傳統(tǒng)出版物的設(shè)計師，經(jīng)常會有一些疑問：今后的紙媒會何去何從？設(shè)計師該如何設(shè)計？是轉(zhuǎn)道去做新媒體設(shè)計還是守住這一方小小的天地呢？國內(nèi)的書籍設(shè)計大師朱贏椿的一番話，令紙媒設(shè)計師很是感動，他說：“紙質(zhì)書不會消失，但是量會越來越少。除了閱讀，讀者還能從好的紙質(zhì)書中尋找收藏的價值。而粗制濫造的書籍不會給讀者帶來這樣的感受，它們被電子圖書所代表的‘快時代’所淘汰是遲早的事。用專注地力量用心設(shè)計，或許可以在電子圖書的大潮中，為紙質(zhì)書尋找到新的生存空間。”正如朱贏椿所說，收藏價值是每個門類設(shè)計師在達到解決功能問題以后新的主要目標，他們希望自己的設(shè)計作品就如同藝術(shù)作品一樣，在未來為人們所推崇和贊賞。筆者認為，當設(shè)計文化發(fā)展到一定高度以后，設(shè)計師不再簡單地追求美觀實用，而是追求是否能具有更高的人文價值內(nèi)涵。作品的美是否經(jīng)得起歲月的推敲，最終可以像很多藝術(shù)品一樣，被后人列入可收藏的名單，這是設(shè)計發(fā)展的終極目標。這里說的美，不是傳統(tǒng)意義上單純的“美”，還包括能否為人們帶來美好的體會，我們的生活是否因為設(shè)計師的某一項設(shè)計而變得更美好，是否因為某一項設(shè)計讓我們的社會又前進了一大步。這樣的設(shè)計是作為一個設(shè)計師要考慮的，而這樣的設(shè)計自然會被珍藏。
二、為珍藏而設(shè)計
在談?wù)撊绾巫龀龊迷O(shè)計之前，先要理解什么是設(shè)計的本質(zhì)特點，下面筆者以立體書設(shè)計為例進行分析。
立體書的出現(xiàn)是為了解決功能性的缺陷，后來發(fā)展成以面向兒童為主的設(shè)計，體現(xiàn)了以不同年齡為設(shè)計對象的多樣性設(shè)計和用戶針對性設(shè)計。設(shè)計中不同結(jié)構(gòu)的處理，為使故事情節(jié)發(fā)展而進行的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，又體現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計和創(chuàng)新設(shè)計的特性。而對于兒童的教育，一直是人們非常重視的一項內(nèi)容，立體書的設(shè)計有動態(tài)結(jié)構(gòu)，可以使兒童在閱讀過程中和書本有簡單的互動。這些設(shè)計的本質(zhì)特點，在立體書上都有很好的體現(xiàn)。
那么如何超越現(xiàn)有的水準，為未來做出更好的立體書設(shè)計呢？下面，以筆者團隊設(shè)計的立體書《奇妙世界》為例進行分析。《奇妙世界》（圖5）是從一個中國大學女生的角度，進行童年回憶主題的創(chuàng)作作品。書中每一頁都是根據(jù)中國“80后”“90后”女孩的成長歷程來創(chuàng)作的，在創(chuàng)作的過程中，充分體現(xiàn)了情感這一特點。我們相信，只要有類似經(jīng)歷的女孩子在翻開這本書以后，或多或少會在其中找到一些共鳴，而這正是項目初期最主要的目標。只有產(chǎn)生了共鳴，讀者在看故事的時候就不再是一個旁觀者的心態(tài)，而是以“這就是我小時候”的情感觸動心理在閱讀。書中的立體結(jié)構(gòu)可以和讀者產(chǎn)生互動，不僅是結(jié)構(gòu)上的互動，在動態(tài)過程中，心理互動也是該本書在設(shè)計的時候的一大亮點。從書本的插圖繪制來看，采用了淡淡的水彩來描繪女孩心目中童年的回憶，色彩靚麗，風格現(xiàn)代，但是很多細節(jié)又有讀者小時候的場景。在材料的選擇上，最終決定用環(huán)保再生紙印刷。綠色設(shè)計是一個概念，如何從細節(jié)上體現(xiàn)綠色，一直是筆者在研究的。而打開書本后方便的抽拉結(jié)構(gòu)，大部分用圖形表現(xiàn)的方式，少量的語言進行意境簡述，讓不同年齡層的讀者都可以讀通讀懂。這一點又在一定程度上體現(xiàn)了通用設(shè)計的部分特點。
當然《奇妙世界》還遠不能成為“可珍藏的設(shè)計”。在設(shè)計的過程中我們注意到了一部分設(shè)計要點，同時也有很多設(shè)計要素被我們忽略或者還沒有辦法去體現(xiàn)和解決的。如可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計，如何讓這套書繼續(xù)發(fā)展，是不停地出續(xù)集么？又比如在互動設(shè)計上，傳統(tǒng)紙媒似乎只能和讀者進行初步的互動，無法進行深層次的互動設(shè)計，讀者心里想的，讀者的行為，很難反映到設(shè)計師或者書本出版商那里。如何去解決，是設(shè)計師現(xiàn)在正在考慮的問題。但是有一點可以指出的是，可珍藏的設(shè)計，是我們追求的目標，在追求的路上，這些提出的問題，都需要一個個解決。
結(jié)語
第3篇
21世紀以來，我國旅游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，各級政府空前重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行”，隨之在全國出現(xiàn)了旅游規(guī)劃熱潮，形成了一個供不應求的旅游規(guī)劃市場。中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國，迫切需要有一大批一流的旅游目的地，要使旅游業(yè)真正成為國民經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，都要有高水平旅游規(guī)劃。面對旅游業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭和激烈的旅游市場競爭形勢，規(guī)劃實踐面臨許多新問題，本文對旅游規(guī)劃進行系統(tǒng)、全面、深入的探討。
1中國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問題
中國旅游規(guī)劃出現(xiàn)了一系列新特征，如旅游規(guī)劃進入新一輪、“諸侯規(guī)劃”、洋專家的大規(guī)模介入，及出現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)旅游規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃和概念性旅游規(guī)劃等新形式。從學術(shù)上而言，對旅游規(guī)劃的重要性已達成共識，但其理論、形式和最有效的方法在國內(nèi)外都仍舊是一個頗有爭議的話題。就國內(nèi)旅游規(guī)劃工作而言，旅游規(guī)劃編制的總體指導思想、內(nèi)容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學者和專家，如劉德謙、石建國等都論述了旅游規(guī)劃中存在的種種問題和不足。概括起來主要有以下五個方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術(shù)體系、成熟的操作體系、嚴密的實施監(jiān)管體系以及專業(yè)化的規(guī)劃人才。
2旅游規(guī)劃的標準問題
旅游規(guī)劃是一個旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而不同于城市規(guī)劃、風景園林規(guī)劃以及各種保護規(guī)劃。它必須反映該產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律及要求和原則，否則對旅游業(yè)的發(fā)展起不到很好的指導作用。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場體系、生產(chǎn)力布局體系、產(chǎn)品體系、戰(zhàn)略體系和科研(包括教育)體系。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是要充分反映六大體系的內(nèi)容以及六大體系之間的有機聯(lián)系。區(qū)域旅游規(guī)劃的方法與技術(shù)路線是旅游規(guī)劃的“綱”和“魂”，決定了規(guī)劃的指導思想、理念方法、操作程序、體例結(jié)構(gòu)。北方交通大學旅游系主任王衍用教授，根據(jù)大量的旅游規(guī)劃實踐和多年的旅游規(guī)劃研究，設(shè)計出了“4162”結(jié)構(gòu)的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線。
3旅游規(guī)劃創(chuàng)新
當前必須在以往實踐的基礎(chǔ)上對旅游規(guī)劃進行理論總結(jié)和創(chuàng)新，從中尋找符合中國國情的旅游規(guī)劃理論和方法。
3.1理論創(chuàng)新
“天人合一”的價值觀應成為旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展旅游的指導思想，也是規(guī)劃創(chuàng)新的根本和哲學理論基礎(chǔ)。規(guī)劃應“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標，注重人的生命質(zhì)量的提高，并通過有效的規(guī)劃和引導，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會、感受人文、體驗風情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務(wù)過程中感到身心愉悅!此旅游規(guī)劃是要為游客需求而設(shè)計服務(wù)，符合消費者的需求是產(chǎn)品設(shè)計時最重要的法則之一；在使用量上以滿足現(xiàn)代人的最大需求量來設(shè)計，應秉承不超過環(huán)境承載力的精神從事規(guī)劃工作。因此，旅游規(guī)劃注重自然優(yōu)先、設(shè)計融于自然的準則貫穿至終。
旅游規(guī)劃體系的主要內(nèi)容，是在“知己(資源調(diào)查)知彼(市場調(diào)查)”、富有創(chuàng)造性的策劃創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，為旅游主體創(chuàng)造一個產(chǎn)業(yè)運營——產(chǎn)品系列——景觀品質(zhì)——游憩活動——空間條件——時間序列——信息引導——市場營銷的有機整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的旅游體驗經(jīng)歷，一種完整的“全景規(guī)劃”。
3.2內(nèi)容創(chuàng)新
在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的大背景下，規(guī)劃中的社會因素、信息要素、資本運營與生態(tài)環(huán)境因素越來越受到重視。旅游創(chuàng)新規(guī)劃應是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對象，在對旅游供需關(guān)系以及系統(tǒng)諸因子的調(diào)查研究與評價的基礎(chǔ)上，制定出全面高適應性、可操作的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)，達到可持續(xù)的經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益，并通過一系列的動態(tài)監(jiān)控與反饋調(diào)整機制來保證該目標的順利實現(xiàn)。其基本思想是：以客源市場系統(tǒng)為導向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來監(jiān)控，從而達到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.3人才創(chuàng)新
中國旅游規(guī)劃創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，規(guī)劃師應具備以下基本要求：素質(zhì)全面、知識淵博、崇高責任感、倡導交流、良好的審美觀、富有激情、科學精神與人文精神。
創(chuàng)新需要具備很多要素，如創(chuàng)新環(huán)境的營造、個人知識程度、合作精神等，然而其關(guān)鍵仍取決于人的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。旅游規(guī)劃要在廣博的知識的基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)型、發(fā)散式、創(chuàng)新性的立體思維，要有創(chuàng)新精神，沒有高明的創(chuàng)意也難以搞好旅游規(guī)劃。規(guī)劃師還要是“善于綜合協(xié)調(diào)的專家”。一個理想的規(guī)劃師應能夠把這種綜合的技能專門用于發(fā)現(xiàn)公眾利益而非個人或小集團利益、整體利益而非局部或小范圍利益。
