作曲技法論文范文

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第1篇

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；區(qū)域文化；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

區(qū)域文化所包含的內(nèi)容相當廣泛，主要包括了一個地區(qū)的群體意識、精神風貌、行為規(guī)范、管理方法以及價值觀念等各種非物質(zhì)性因素。對內(nèi)，區(qū)域文化擁有共性；對外，則具有鮮明的個性，有著非常明顯的地域特點，對于當?shù)氐慕?jīng)濟社會的發(fā)展的作用是非常重要的。昨天的文化成就今天的經(jīng)濟，今天的區(qū)域經(jīng)濟則是弘揚昨天的文化。江蘇有著相當深厚的文化積淀與豐富的文化傳統(tǒng)，江蘇憑借著沿海、沿江、沿湖的優(yōu)越地理位置以及其得天獨厚的地域資源，創(chuàng)造出了良好的物質(zhì)文明。同時又憑借其所擁有的深厚歷史文化底蘊，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了充足的動力。

一、區(qū)域文化的形成

文化的定義有很多中，英國人類學家認為“文化或文明，就其廣泛的民族學意義來說，是包含全部的知識，信仰，藝術(shù)，道德，法律，風俗以及做為社會成員的人所掌握和接受的任何才能和習慣的復(fù)合整體。”而哈耶克則認為文化是一宗通過習得的行為規(guī)則所形成的傳統(tǒng)，這些規(guī)則可能是起源于人類所擁有的能夠在不同的環(huán)境情況下知道應(yīng)該做什么或者是不應(yīng)該做什么的能力。雖然對于文化的定義各不相同，但是卻有共識，那就是文化是由物質(zhì)、制度、行為以及精神等多個層面所構(gòu)成的一個完整的體系，文化的內(nèi)容不加價是包括有生產(chǎn)、生活用具以及其他的物質(zhì)產(chǎn)品，同時還包括有最為基本的價值理念、倫理規(guī)范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式以及風俗習慣等多個方面。

在一個國家的內(nèi)部，不同的自然地理環(huán)境、人文因素以及歷史發(fā)展進程等促進了不同特色的區(qū)域文化的形成，并形成了整個國家民族的文化。地理環(huán)境上的巨大差異使得各地的政治經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，政治、經(jīng)濟、文化中心在不斷的進行演變，不同文化群體流派的交流碰撞的深度、廣度以及頻度也存在不同，同時不同地方在長期以來所具有的獨特的不對稱的文化心理積淀，都會直接或者間接的促使處于不同地域內(nèi)的人們具有各自不同卻又相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)習俗與風土人情，同時也形成了豐富多彩的文化成果。通過長期的歷史發(fā)展，在部分地理區(qū)域中出現(xiàn)了相似或者是相同的文化特質(zhì)，處于這個地理區(qū)域中的居民的語言、、藝術(shù)形式、生活習慣等很多方面都出現(xiàn)了一致性，而區(qū)域文化就這樣產(chǎn)生了。區(qū)域文化在在某個區(qū)域內(nèi)所形成的思想意識的綜合，是在歷史發(fā)展的過程中所逐步形成的，對一個地區(qū)特定的人文歷史境遇進行了反映，同時也是這個地區(qū)基本的人文特殊，與其他地區(qū)的區(qū)域文化存在有區(qū)別。

二、區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟二者之間的關(guān)系

區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟相互促進、相互約束。區(qū)域文化與區(qū)域經(jīng)濟兩者之間不加價是相互促進的，同時還是相互約束的統(tǒng)一體。在人類社會發(fā)展的過程中，文化與經(jīng)濟是最為重要的兩個方面，同時也是社會系統(tǒng)中的兩大子系統(tǒng)。無論是經(jīng)濟還是文化，都是對人的本質(zhì)的一種體現(xiàn)，都是人為了維持與繁衍自身生產(chǎn)所必須要具備的消費品的歷史過程中所產(chǎn)生出的結(jié)果。在很多時候，一些交通條件、地理環(huán)境、資源稟賦等差異不是很大的區(qū)域，其經(jīng)濟發(fā)展的水平也會表現(xiàn)出不相同的情況，有的時候甚至是大相徑庭，這其中的原因在很多時候不僅僅是經(jīng)濟因素方面的。因此，我們需要思考其他因素在社會發(fā)展中的作用，其中主要的就是文化因素的作用，從文化方面來對社會發(fā)展進程中出現(xiàn)的“奇跡”與“欠發(fā)達”的現(xiàn)象。明白落后的文化難以帶來先進的經(jīng)濟，同樣滯后的經(jīng)濟也難以產(chǎn)生先進的文化意識。

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展決定了區(qū)域文化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟為區(qū)域文化的發(fā)展提供必要的物質(zhì)條件，是區(qū)域文化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對區(qū)域文化的發(fā)展進行支撐，同時也決定了區(qū)域文化的結(jié)構(gòu)、類型，并促進了不同特質(zhì)的區(qū)域文化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟的高低也決定了區(qū)域文化發(fā)展水平的高低。但是區(qū)域文化對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展卻呈現(xiàn)出推動或者制約的作用。優(yōu)秀的區(qū)域文化能夠作為社會資本的重要基礎(chǔ)，可以成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

三、區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

（一）區(qū)域文化為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持

一個國家、一個民族要發(fā)展振興，強大的經(jīng)濟力量是必不可少的，同時文化的力量也不能夠被小覷。文化與精神是民族和國家的精神與靈魂所在，能夠?qū)γ褡搴蛧业慕?jīng)濟發(fā)展進行影響，甚至是會改變整個國家的命運。區(qū)域文化能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供智力上的支持與精神上的動力。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅是帶來了巨大的經(jīng)濟利益，同時也使得我們在競爭、追求物質(zhì)與經(jīng)濟效益的過程中對價值觀的認同產(chǎn)生出了很多的分歧。而文化則能夠有效的幫助我們緊緊的把握住核心價值體系，從而能夠形成適合當?shù)匕l(fā)展的科學的價值觀，使得市場經(jīng)濟在利潤有限的前提下可以得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。從黨的以來，文化傳統(tǒng)源遠流長的蘇南在改革開發(fā)的過程中首先開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，快速發(fā)展開放型經(jīng)濟，注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無論是政治文明、精神文明還是物質(zhì)文明都取得驕人成績。“十二五”期間，江蘇省以推動科學發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主體，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量與效益，真正的實現(xiàn)以人為本、改善民生。在這樣的指導(dǎo)思想之下，才能夠更好的推動江蘇區(qū)域經(jīng)濟的快速、正確的發(fā)展。

（二）區(qū)域經(jīng)濟文化對區(qū)域間經(jīng)濟的融合產(chǎn)生影響

區(qū)域文化的形成是一個歷史過程，在其形成過程中因為其特殊行使得其超越了個體存在的價值觀念，并且有著相當強烈的地域性。這就使得區(qū)域文化可以擁有良好的穩(wěn)定性，不能夠使得處于這種文化氛圍內(nèi)的社會集團中的每一個成員都受到其影響，共同遵循相同的價值觀念與行為模式。這樣就會使得區(qū)域在形成了具有地方特點的文化模式之后，在很長的一段時間內(nèi)都不能得到改變，因此可以長時間的向外地人展示出自己的特色。但是在另一個方面，因為區(qū)域文化所具有的那種穩(wěn)定性，會使得其對外界的美好事物產(chǎn)生一定的抵制，會讓整個區(qū)域范圍內(nèi)的人都習慣于用區(qū)域內(nèi)形成的風俗習慣、制度以及思想方式去看待這個世界。因此容易使得在區(qū)域文化與客體文化在和其他區(qū)域文化進行碰撞的過程中進行全面的否定，而不能取其精華，或者是僅僅從自身的主觀思想上去選擇性的吸收融合，而不能夠進行客觀的接納，為我所用。江蘇地區(qū)地理位置十分優(yōu)越，長期收到各種先進思想觀念的影響和熏陶，同時因為其特殊的地理位置使得其文化具有良好的包容性，這就使得其在經(jīng)濟發(fā)展上也能夠做到對各種先進思想觀念的理解和吸收，有效的促進區(qū)域經(jīng)濟的融合。

（三）區(qū)域文化之間的差別對區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生影響

在我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，仍然是存在著中部、東部、西部之間的差距問題，產(chǎn)生這種差距的原因來自于很多方面，其中不能夠否認的一個原因就是區(qū)域文化之間所存在的差別，這些差別對于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。蘇南、蘇北、蘇中地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，從改革開放以后，差距又進一步擴大，有著相當明顯的梯度特征，形成了巨大的反差。蘇中的揚州、泰州與南通三市處于江蘇的平均水平。蘇北幾個市當前整體經(jīng)濟社會發(fā)展的水平仍然不高。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡正是因為文化建設(shè)的不到位。面對這樣的情況，在十二五計劃中，江蘇省將進一步的深化文化體制改革。同時，江蘇省計劃到2015年時構(gòu)建起良好的區(qū)域創(chuàng)新體系，這不僅僅是對其區(qū)域文化的進一步完善，同時也將有效的促進其經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙茂林.區(qū)域文化對區(qū)域經(jīng)濟模式的影響研究[J].湖北經(jīng)濟學院學報，2013（01）.

第2篇

一、當代世界科學技術(shù)發(fā)展的突出特點

以信息技術(shù)革命為核心的當代科技革命正在全球蓬勃興起。它標志著人類從工業(yè)社會向信息社會的歷史性的跨越。在這種革命性的變化當中，科技進步發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，表現(xiàn)出六個方面的特點：

1、科學技術(shù)急劇發(fā)展，呈現(xiàn)知識爆炸的現(xiàn)象。近30年來，人類所取得的科技成果比過去2000年的總和還要多。以此推算，人類在2020年所擁有的知識當中，有90%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。今天的大學生到畢業(yè)的時候，他所學的知識有60%～70%已經(jīng)過時。預(yù)計今后100年從事科研工作的人數(shù)將占世界總?cè)丝诘?0%，創(chuàng)造性的科學工作將成為21世紀人類的主要活動。

2、科學技術(shù)更新速度日益加快，科技成果商品化的周期大大縮短。20世紀前，人類從發(fā)明到應(yīng)用電，時隔282年，電磁波通信時隔26年，而到20世紀，集成電路僅僅用了7年的時間就得到應(yīng)用，而激光器僅僅用了1年。二次世界大戰(zhàn)以來，人類在短短50年里，經(jīng)歷了5次大的科技變革：1945～1955年，人類相繼開始利用核能；1955～1965年，人類開始擺脫地球引力，進入外層空間；1965～1975年，人類開始控制遺傳和生命過程；1975～1985年，微處理機大量生產(chǎn)和應(yīng)用，擴大了人腦的能力；1985年以來，以軟件和網(wǎng)絡(luò)化為標志，人類進入了信息化和網(wǎng)絡(luò)化等新時代。這5次大的技術(shù)變革，構(gòu)成了上個世紀最為壯觀又多姿多彩的歷史畫面。

3、各學科、各技術(shù)領(lǐng)域相互滲透、交叉和融合。最近幾十年來，科學的發(fā)展越來越依賴多種學科的綜合、滲透和交叉，用于解決科學發(fā)展所面臨的各種問題，也導(dǎo)致了一系列新的跨學科的研究領(lǐng)域的出現(xiàn)，比如環(huán)境科學、信息科學、能源科學、材料科學、空間科學等等。學科的分支已從20世紀初的600多門，發(fā)展到現(xiàn)在的6000多門。

4、科學技術(shù)和人文社會科學的結(jié)合。科學的發(fā)展揭示了自然科學和人文社會科學所存在的內(nèi)在緊密聯(lián)系。比如環(huán)境問題，既是科技問題，也是經(jīng)濟問題、社會問題，這些問題的解決已經(jīng)超出了自然科學家的技術(shù)范圍。

5、研究與開發(fā)的國際化趨勢明顯加快。全球性的信息網(wǎng)絡(luò)，促進了世界各國的科研人員、科研機構(gòu)、科研儀器、資料等基礎(chǔ)設(shè)施的流動和信息共享，大幅度降低了研究成本，使得全球研究開發(fā)資源有了可以充分流動和利用的新的、巨大的空間，逐步地形成了一個全球的研究村。在這個過程當中，發(fā)達國家毫無疑問是最大的受益者，對于發(fā)展中國家來說首先是一個挑戰(zhàn)。

6、科學技術(shù)特別是高技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當代，生產(chǎn)和技術(shù)的發(fā)展趨勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。科學理論不僅走在生產(chǎn)和技術(shù)的前面，而且為生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展開辟了各種可能的途徑。比如，先有了量子理論，而后促進了集成電路和電子計算機的發(fā)展。又比如，利用分子生物學和遺傳學的最新成就，發(fā)展了生物技術(shù)。所以，當代重大技術(shù)工藝或者工程往往是理論超前的。這種特點，決定了科學技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展中成為主導(dǎo)力量。

高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)是當代經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，我國手工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2000元，傳統(tǒng)工業(yè)人均年產(chǎn)值大約2萬元，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人均年產(chǎn)值超過20萬元甚至上百萬元。20世紀80年代以來，發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一股世界性潮流，所以高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)成為一個國家綜合國力的主要因素，成為一個國家發(fā)達與否的重要標志。總之，科學技術(shù)的飛速發(fā)展和它與社會、經(jīng)濟、文化互動的多樣性，給我們帶來了很多新的啟示和新的理念，影響著人類社會的各個方面。

二、科學技術(shù)發(fā)展對經(jīng)濟和社會的影響

主要表現(xiàn)在6個方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今后5年至10年，因特網(wǎng)將迅速發(fā)展。計算機隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，軟件技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)將會成為國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，信息產(chǎn)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國的計算機和通信社會的投資占資本設(shè)備總投資的40%，20世紀90年代以來，信息產(chǎn)業(yè)為美國創(chuàng)造了1500萬個高薪就業(yè)機會。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化程度，已經(jīng)遠遠超過18世紀工業(yè)革命以后人類從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化變革的影響。轉(zhuǎn)貼于2、生物技術(shù)的突破，正醞釀著新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20世紀70年以來，以DNA重組技術(shù)為核心的現(xiàn)代技術(shù)蓬勃發(fā)展，全世界每年受益的1萬項專利技術(shù)當中，有近1/3出自生物技術(shù)。生物技術(shù)已在醞釀大突破，表現(xiàn)在這幾個方面：人類基因組計劃、生物芯片技術(shù)、緣于生物技術(shù)的新藥、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，等等。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力成為國際市場競爭中的決定因素。從20世紀90年代亞洲金融危機可以看出技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性。在過去提到的亞洲四小龍中，臺灣地區(qū)受金融危機的影響最小，新加坡次之，韓國最重，它們的科技競爭力強弱也和這個順序一致。在科技競爭力的排名表上，臺灣地區(qū)、新加坡、韓國的名次分別是第7名、第9名、第28名。所以，迅速提高科技實力特別是技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟、自強自立的當務(wù)之急，是事關(guān)民族利益、地位乃至民族生存的迫切任務(wù)。

4、在激烈的技術(shù)創(chuàng)新能力競爭中，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)經(jīng)歷新的調(diào)整。有如下特點：高新技術(shù)大企業(yè)研究開發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售服務(wù)的一體化；生產(chǎn)經(jīng)營的分工專業(yè)化；公司之間強強合并、技術(shù)結(jié)盟，謀取在行業(yè)國際市場中的壟斷地位；跨國公司加強網(wǎng)絡(luò)化和國際化。

5、高新科技的發(fā)展強烈影響國家安全觀念和格局。這種國家安全觀念有：(1)經(jīng)濟安全。集中表現(xiàn)在對一體化國際市場的占有，在當前的國際競爭中將表現(xiàn)得越來越明顯。(2)文化安全。西方發(fā)達國家賃借著科技優(yōu)勢，文化影響力越來越大，這種靠文化傳播和滲透的潛在影響不可低估。(3)國防安全。高技術(shù)已經(jīng)成為國家軍事安全的核心技術(shù)和支撐力量，是決勝的關(guān)鍵。(4)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全。在和平與發(fā)展為主題的時代，廣義的安全包括了人與自然的關(guān)系，包括了人類自身的生存狀態(tài)。

6、人類生產(chǎn)工作和生活方式正在經(jīng)歷深刻的變革。終身職業(yè)的概念將會成為歷史的陳跡。信息革命對生活方式的變革，標志著人類在現(xiàn)代物質(zhì)和精神文明方面大踏步的跨越。

三、新時期中國科技發(fā)展的戰(zhàn)略對策

首先是要在科技發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想方面做出必要的調(diào)整，主要有以下5個方面。

1、要更加強調(diào)創(chuàng)新和跨越。從加入世貿(mào)組織的角度來看，現(xiàn)在最大的問題就是跨國公司通過在中國搶注專利，特別是高技術(shù)領(lǐng)域的專利，設(shè)置這種專利壁壘，已經(jīng)對我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)設(shè)置了很大的障礙。在這種條件下，只有一條路，就是橫下一條心，強調(diào)原始創(chuàng)新、強調(diào)跨越、強調(diào)走在人家前面。

2、要更加注意各種技術(shù)的集成和在集成的基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。注重單項技術(shù)，從技術(shù)發(fā)展角度是必要的，要繼續(xù)做好基礎(chǔ)性工作。但從科學技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合特別是面對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)出發(fā)，更加要注意強調(diào)在研究開發(fā)當中，貫徹以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為中心，實現(xiàn)各種技術(shù)有效的集成。

3、要集中力量，突出重點。一是要以產(chǎn)品或者新興產(chǎn)業(yè)為中心，把我國的力量集中起來，辦幾件大事；二是把一些創(chuàng)新型的小項目適當分散，調(diào)動各個方面的積極性，形成新的重點。

4、要鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗。科技界有些現(xiàn)象是值得我們深思的。在科學技術(shù)發(fā)展上，很多問題是可以并行的，不一定哪個就一定是錯的，哪個就一定是對的，往往是大家意見都一致的時候，也就是技術(shù)發(fā)展的機遇或市場已不再存在或沒有太大效益的時候。

5、要在應(yīng)用開發(fā)研究當中，貫徹以企業(yè)為主體的原則，實現(xiàn)產(chǎn)學研有機結(jié)合。在今后的國家科技發(fā)展規(guī)劃中，選擇了超大規(guī)模集成電路和軟件、電動汽車、信息安全和電子政務(wù)、電子金融、功能基因組和生物芯片、奶業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新藥物和中藥現(xiàn)代化等一批重大關(guān)鍵技術(shù)專項。科技部下了很大的決心，準備投入55億元，和企業(yè)的投入、地方的投入結(jié)合起來，在一些重大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面力爭實現(xiàn)突破，形成新的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

四、應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)，中國的科技工作的重要舉措

加入世貿(mào)組織以后，中國的科技工作既面臨著機遇，也面臨著挑戰(zhàn)，總體上是機遇大于挑戰(zhàn)。能否過好入世這一關(guān)，主要在于我們能否積極應(yīng)對，趨利避害，爭取主動。

1、實施人才戰(zhàn)略。國際間的競爭，歸根到底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭。要在國家科技計劃當中，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定青年人才特別是青年尖子人才，作為最重要的考核指標。要在國家科技計劃當中廣泛地采用課題制，要大幅度地提高經(jīng)費當中人員的經(jīng)費比例，克服科技管理當中“見物不見人”的弊端。更好地利用股權(quán)、期權(quán)獎勵等方式建立新的激勵機制，來體現(xiàn)科技人員和管理人員的創(chuàng)新價值。

2、積極實施專利戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)的管理。中國加入世貿(mào)組織以后，我們面臨著很尖銳的挑戰(zhàn)。有兩組數(shù)字：一是有關(guān)國家在高技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠恼加星闆r。在生物工程領(lǐng)域，美國擁有世界專利總量的59%，歐洲19%、日本17%，而包括中國在內(nèi)的其他國家僅5%；在藥物領(lǐng)域，美國擁有51%以上的專利，歐洲33%，日本12%，包括中國在內(nèi)的其他國家僅4%。從這里我們可以看到我們在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中所面臨的嚴峻的挑戰(zhàn)。二是外國公司在中國搶注專利的情況。根據(jù)統(tǒng)計，在信息通信、航空航天、醫(yī)藥制造、新材料等領(lǐng)域，國外公司發(fā)明專利的占有量大約為60%～90%。這兩組數(shù)據(jù)說明，如果我們要發(fā)展自己的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，就必須跨過國外所設(shè)置的專利壁壘，特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，我們面臨著很艱巨的任務(wù)。要更多地關(guān)注專利，要把專利問題作為重大的戰(zhàn)略問題來加以切實解決。

第3篇

隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立，政府管理體制的創(chuàng)新迫在眉睫，要求政府職能盡快地轉(zhuǎn)移到搞好宏觀調(diào)控、維護市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、提供公共服務(wù)上來。“服務(wù)式”的管理是市場經(jīng)濟體制國家通用的政府管理模式。電子政務(wù)將推動政府職能的轉(zhuǎn)變，也正是“服務(wù)式”管理模式的具體體現(xiàn)。

統(tǒng)計政務(wù)是政府行政管理的一個組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計工作人員的資格認定、統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等，統(tǒng)計政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個組成部分。應(yīng)把統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案等政府統(tǒng)計機構(gòu)審批備案事項納入電子政務(wù)的范圍。在實現(xiàn)形式上，統(tǒng)計調(diào)查單位登記備案可以納入一個地區(qū)電子政務(wù)總流程，而部門統(tǒng)計調(diào)查項目和涉外統(tǒng)計調(diào)查項目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)報批。統(tǒng)計調(diào)查單位登記納入一個地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計政務(wù)邁出的重要一步。

企業(yè)辦理一項政府審批事項曾經(jīng)歷了多點多次式（即企業(yè)要多次光顧多個衙門，才可獲取多種批準證書）到多次一點式（即企業(yè)要多次光顧一個大廳可以獲取多種批準證書）。而未來網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達到一次一點式（即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進行，只需一次光顧一個大廳即可獲取所有審批證件）。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實現(xiàn)四個方面的目標：一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準的行政審批事項，除此之外企業(yè)將不予辦理報批；二是有利于增加政府行政透明度，做到政務(wù)公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進政府部門的勤政廉政建設(shè)；三是減少企業(yè)申報程序中的重復(fù)工作量，避免技術(shù)性差錯；四是可以實現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之，這種政務(wù)辦公模式將促進政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變，促進政府真正成為廉潔高效的政府；同時也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者通過依法辦理登記報批，對政府依法履行義務(wù)，依法經(jīng)營納稅。

實現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化要具備五個前提條件：一是政府要確定一個部門，賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標準，例如：統(tǒng)一的企業(yè)（單位）編碼（即企業(yè)（單位）身份號）、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準等等，避免用戶在使用公共信息中由于標準不統(tǒng)一而造成的混亂；三是要有一個科學的、可以實現(xiàn)政府各部門服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程，例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項目流程是這樣的：企業(yè)名稱預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理機構(gòu)代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計登記辦理社會保險登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認證當?shù)毓ど趟鶄浒浮＃S著政府職能的轉(zhuǎn)變，以上部分政府審批登記項目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。）科學的運行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，避免重復(fù)和差錯。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點問題之一，包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認證、信息資源分級分層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng)，要編制一個科學統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個方面都是建立在政府是一個有機的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。統(tǒng)計登記是政府統(tǒng)計部門依法行政的一項主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計掌握調(diào)查對象，建立統(tǒng)計渠道的重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計登記網(wǎng)絡(luò)化將全面得以實現(xiàn)。2統(tǒng)計工作流程電子化

統(tǒng)計工作流程電子化是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化，即統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計初級產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計信息產(chǎn)品的統(tǒng)計信息資源管理等統(tǒng)計工作的全過程。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集實現(xiàn)由以統(tǒng)計報表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強各級政府統(tǒng)計部門和基層企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)化水平，加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，國家、省（直轄市）和地（市）級政府統(tǒng)計局之間、限額以上統(tǒng)計調(diào)查企業(yè)（單位）與各級政府統(tǒng)計局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實現(xiàn)政府統(tǒng)計局對企業(yè)、上級政府統(tǒng)計部門與下一級政府統(tǒng)計部門之間統(tǒng)計制度、統(tǒng)計培訓、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞；實現(xiàn)基層企業(yè)（單位）統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報。最大限度地減少統(tǒng)計報送環(huán)節(jié)，解決基層統(tǒng)計人員力量不足的矛盾。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實行統(tǒng)計“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標識代碼、統(tǒng)計指標代碼；統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實現(xiàn)準確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。

統(tǒng)計信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元模式。筆者認為，統(tǒng)計信息可以形成8個系統(tǒng)15個數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計法律法規(guī)系統(tǒng)（統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫）；二是統(tǒng)計調(diào)查單位管理系統(tǒng)（統(tǒng)計法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)庫）三是地理信息系統(tǒng)（統(tǒng)計調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分布數(shù)據(jù)庫）；四是統(tǒng)計調(diào)查項目管理系統(tǒng)（政府統(tǒng)計調(diào)查項目庫、部門統(tǒng)計調(diào)查項目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計指標及指標解釋數(shù)據(jù)庫、派生指標數(shù)據(jù)來源及計算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計標準數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計調(diào)查方法數(shù)據(jù)庫）、五是專項統(tǒng)計調(diào)查信息系統(tǒng)（國民經(jīng)濟各行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)庫）；六是統(tǒng)計質(zhì)量評估系統(tǒng)（統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估庫）；七是統(tǒng)計分析系統(tǒng)（統(tǒng)計分析模型應(yīng)用軟件）；八是統(tǒng)計新聞系統(tǒng)。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理由無制無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行颉８淖冞^去統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理紙介質(zhì)、磁介質(zhì)并存方式，改變在資料管理和使用上缺乏規(guī)章制度，強調(diào)部門利益，甚至造成歷史數(shù)據(jù)斷擋、遺失及個別泄露商業(yè)秘密的狀況，建立并執(zhí)行基層及統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔，分級分類使用制度。既要實現(xiàn)制度允許權(quán)限內(nèi)的資源共享，又要依法保守商業(yè)秘密。資料歸擋形式推行光盤形式，實現(xiàn)資料管理的安全化、制度化。