煤化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析范文

本站小編為你精心準備了煤化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

現(xiàn)代煤化工業(yè)作為內蒙古自治區(qū)貫徹實施“8337”發(fā)展思路，建設“五大基地”、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手發(fā)展迅速，正逐步建成全國重要的現(xiàn)代煤化工生產示范基地。然而，受外部市場環(huán)境不景氣、生產要素受限、項目固定資產抵扣期長等問題的影響，現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收增收優(yōu)勢不明顯。為了更好地穩(wěn)定稅源助推內蒙古經(jīng)濟發(fā)展，本文對目前內蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)的稅源現(xiàn)狀及發(fā)展前景進行分析，針對行業(yè)發(fā)展所面臨的困難與挑戰(zhàn)提出對策與建議。

一、內蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代煤化工業(yè)綜合實力增強，行業(yè)規(guī)模不斷壯大經(jīng)過近幾年的發(fā)展，內蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)已具備了相當?shù)囊?guī)模和技術水平，圍繞煤炭加工利用開發(fā)出的專利技術已有100多項，煤制油、煤制烯烴、煤制甲烷氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等國家五大示范工程都落戶內蒙古。截至2014年，全區(qū)已形成142萬噸煤制油、106萬噸煤制烯烴、642萬噸煤制甲醇、40萬噸煤制乙二醇、17.3億立方米煤制天然氣生產能力。得益于大批現(xiàn)代煤化工業(yè)項目陸續(xù)建成投產及產能的不斷擴大，內蒙古化學工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，綜合實力明顯增強。截至2014年，內蒙古化學工業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產值1553.75億元，占制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產值的比重為13.6%，較2010年提升了4.2個百分點。

（二）基礎現(xiàn)代煤化工企業(yè)建成投產較多，高端項目產能產量領跑全國內蒙古目前建成投產的現(xiàn)代煤化工企業(yè)23戶。從行業(yè)門類看，煤制甲醇因工藝流程簡單、投資收益明顯、技術運用成熟、原料門檻較低等優(yōu)勢，企業(yè)和資本投資熱情高漲，建成投產企業(yè)最多。煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油等項目目前實現(xiàn)了關鍵技術突破，進入產業(yè)化示范工程建設、運行階段，由于項目投資高，風險大，還需要在示范工程投產后，穩(wěn)定運行一個時期，進行全面總結，評價技術的可靠性、確定資源消耗指標、考核經(jīng)濟效益，再進一步研究推廣應用，所以全區(qū)乃至全國建成投產企業(yè)數(shù)相對較少，目前我區(qū)這些建成項目實現(xiàn)的產能、產量在全國該行業(yè)均占較大比重。詳見表1。

（三）煤化工業(yè)產品繁多，不同行業(yè)發(fā)展形勢及創(chuàng)稅能力大相徑庭煤化工產業(yè)鏈長，處于產業(yè)鏈中不同位置的產品發(fā)展形勢截然不同。煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等技術含量高，市場占有份額大等具有產品定價權的企業(yè)發(fā)展勢頭良好，創(chuàng)稅能力較強，特別是煤制油因為征收消費稅的政策性影響，創(chuàng)稅能力最強。煤制甲醇、煤制天然氣等產品層次低、市場飽和，企業(yè)發(fā)展空間和創(chuàng)稅能力相對較小。

（四）現(xiàn)代煤化工稅收貢獻持續(xù)較快增長,對全區(qū)稅收總體影響不顯著2010年至2014年，現(xiàn)代煤化工業(yè)銷售額年均增長79.5%，實現(xiàn)國稅稅收年均增長75.7%。但內蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)目前還處于起步階段，項目投資規(guī)模、固定資產一次性抵扣金額較大，另外，大部分項目在前期正式投產運行后陸續(xù)開始推進二期、三期項目，使得后期項目的進項稅額抵扣前期項目的銷項稅額，以此類推循環(huán)抵扣導致增值稅實現(xiàn)稅款周期進一步延長，項目投產后短期之內幾乎不能實現(xiàn)增值稅。目前建成投產項目實現(xiàn)國稅稅收總量較小，占全區(qū)國稅稅收比重僅為1.7%，對全區(qū)稅收總體影響不顯著。

（五）煤制油企業(yè)是現(xiàn)代煤化工稅收主力軍,鄂爾多斯市為現(xiàn)代煤化工業(yè)集中區(qū)分行業(yè)看，煤制油企業(yè)目前仍是全區(qū)現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收主力軍。2010年至2015年上半年，受征收消費稅政策影響，全區(qū)2戶煤制油企業(yè)入庫國稅稅收53.1億元，在全區(qū)現(xiàn)代煤化工業(yè)稅收總量的平均貢獻率達65%，其中消費稅稅收貢獻率為35%。分地區(qū)看，現(xiàn)代煤化工業(yè)分布在9個盟市，目前在建和建成產能及稅收高度集中在煤炭主產區(qū)鄂爾多斯市，2010年至2015年上半年，其現(xiàn)代煤化工業(yè)的全區(qū)稅收貢獻達到78%以上。

二、內蒙古現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）煤炭資源富集，基礎化工產品產能產量大，現(xiàn)代煤化工業(yè)發(fā)展基礎盈實內蒙古已探明煤炭資源儲量達到7413.9億噸，煤炭遠景儲量約1.2萬億噸，占全國總儲量的24%左右,居全國第一位，而且煤種齊全，西部鄂爾多斯區(qū)域的煤質適用于各種煤氣化技術，東部呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟褐煤含水量高，適合就地轉化加工。2014年內蒙古原煤產量9.8億噸，在保障國家煤炭外調需求前提下，有條件發(fā)展現(xiàn)代煤化工，實現(xiàn)清潔能源輸出。另外，內蒙古緊鄰京津冀經(jīng)濟圈，毗鄰東北三省，是距離出海口較近的資源大區(qū)，運輸成本較低，銷售空間大。豐富的資源優(yōu)勢、廣闊的地域優(yōu)勢為我區(qū)發(fā)展精細化工、延伸產業(yè)鏈夯實了基礎。

（二）大型高端項目建成投產，煤化工行業(yè)有望厚積薄發(fā)按2014年底我區(qū)已經(jīng)形成的現(xiàn)代煤化工產能和單位煤化工產品創(chuàng)稅能力測算，如果2014年底全區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工產能全部釋放、在建和剛建成投產的項目固定資產抵扣期（現(xiàn)代煤化工項目固定資產抵扣期在不考慮擴建項目增加進項稅的情況下，大約為建成投產后3-5年）結束后，現(xiàn)代煤化工業(yè)每年可實現(xiàn)國稅稅收約49.6億元。在此基礎上考慮每年增加煤炭當?shù)剞D化4234萬噸，根據(jù)近5年煤炭開采洗選業(yè)平均國稅稅負測算，區(qū)內就地轉化用于現(xiàn)代煤化工煤炭每年可實現(xiàn)國稅稅收12億元。綜合以上測算結果，2014年底我區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工產能全部釋放，固定資產抵扣期結束后，理論上每年實現(xiàn)國稅稅收61.6億元。在我區(qū)已形成現(xiàn)代煤化工既有產能基礎上，近兩年來，280億立方米煤制氣、300萬噸煤制烯烴、200萬噸煤制乙二醇、700萬噸煤制油項目獲得國家“路條”，這些項目投產后，煤化工產業(yè)將衍生出百余種產品，附加值將以乘數(shù)效應增長，將對內蒙古經(jīng)濟稅源發(fā)展產生重大影響，大批現(xiàn)代煤化工項目的建成投產勢必將成為內蒙古新的重要的經(jīng)濟增長點，也將成為未來五年內蒙古頗具潛力的新增稅源。

（三）外部不利影響加劇，內部結構調整不易外部需求增長乏力，市場競爭優(yōu)勢降低。化工行業(yè)是一個嚴重依賴基礎設施建設的行業(yè)，在當前宏觀經(jīng)濟下行的情況下，房地產行業(yè)不景氣、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來的市場難以喂養(yǎng)成長中的化工行業(yè)。另外，據(jù)測算，國際油價維持在每桶100美元的原油價格體系下，煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等煤化工產品均有較好的經(jīng)濟效益。相反，隨著油價的下降，煤化工行業(yè)的成本優(yōu)勢將不復存在。由于2014年以來國際石油價格暴跌，石油化工產品因成本大幅減少，市場競爭力明顯增強，對煤化工產品市場造成較大沖擊，產品同質化和成本優(yōu)勢消失勢必在一定程度上壓制現(xiàn)代煤化工行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。產業(yè)鏈短，利潤空間受限。煤化工具有產業(yè)鏈條長、帶動性強、深加工附加值高的特征，隨著產業(yè)鏈一個環(huán)節(jié)向下一個環(huán)節(jié)轉移，經(jīng)濟效益逐漸放大。以久泰能源集團100萬噸煤制甲醇為例，就目前市場價格條件生產1噸甲醇利潤空間（毛利率）27%，二期70萬噸甲醇制烯烴項目投產后，生產1噸烯烴毛利率可達45%。但是從整體上看，內蒙古煤化工產業(yè)層次低，產品結構單一，產業(yè)鏈短，能源化工多，精細化工少，初級原料型、低附加值的產品多，深加工、高附加值的產品少，延伸配套產業(yè)發(fā)展不足，尚未形成關聯(lián)度較高的產業(yè)集群，積聚、帶動、輻射作用尚不明顯，經(jīng)濟稅收效益沒有完全發(fā)揮。

（四）要素制約日漸加劇，企業(yè)規(guī)模化發(fā)展受限水資源要素制約持續(xù)影響項目推進。資料顯示，煤化工是高耗水產業(yè)，而內蒙古是水資源非常貧乏的地區(qū)之一。目前我區(qū)建成投產的現(xiàn)代煤化工企業(yè)大部分集中在鄂爾多斯高原東部，該地區(qū)年降水量不足400毫米，年蒸發(fā)量卻超過2500毫米，建成項目用水大多數(shù)取自黃河水。鄂爾多斯市投資10億元以上的30個項目就急需落實3億立方米的用水量，而該地區(qū)可置換的工業(yè)用水指標僅為1.3億立方米，水資源的缺乏影響了一批重點項目的推進。資金緊張是制約企業(yè)擴大產能、延長產業(yè)鏈的重要因素。雖然中央及地方政府一再強調金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重要性，但銀行等金融機構由于擔心經(jīng)濟下行、企業(yè)償還能力不足導致壞賬增加的預期，使得貸款投向私營企業(yè)的意愿下降。企業(yè)融資困難，擴大產能、延長產業(yè)鏈資金缺乏，導致部分煤化工企業(yè)錯失搶占精細化工產品市場最佳時機，甚至影響了已投產項目的正常運行。能耗要素面臨節(jié)能減排和環(huán)境保護雙重挑戰(zhàn)。煤化工行業(yè)是耗能大戶，同時又是“三廢”的高產出行業(yè)，污染物種類多、數(shù)量大，給環(huán)境保護帶來巨大的壓力，行業(yè)發(fā)展頗具爭議，能耗和污染是輿論高壓的軟肋。對企業(yè)排污的監(jiān)督和整治力度的逐年加大，無形之中提高了企業(yè)的生產成本，給煤化工產業(yè)發(fā)展帶來了很大壓力。

三、內蒙古煤化工業(yè)健康發(fā)展的幾點建議

（一）堅持園區(qū)化、基地化原則，兼顧市場、煤炭資源、水資源、環(huán)境容量等因素合理布局煤化工業(yè)發(fā)展一是統(tǒng)一規(guī)劃項目審批建設，以各類煤化工產品對煤質的要求不同合理布局東西部區(qū)煤化工項目。我區(qū)東部區(qū)與西部鄂爾多斯高原相比水資源、納污水體相對豐富，但東部區(qū)煤炭資源以低質的褐煤為主，在項目引進審批過程中，要引導技術成熟、對煤質要求低的煤化工項目向東部區(qū)布局，進一步完善區(qū)域分工、優(yōu)化空間布局、釋放發(fā)展?jié)摿Γ欢羌幸?guī)劃煤化工園區(qū)、企業(yè)建設，統(tǒng)籌水資源綜合利用和污水集中處理。水資源循環(huán)利用技術設備、引水管道的鋪設、單戶企業(yè)分別建立污水處理廠等成本均較大，因此，同一旗縣區(qū)盡量集中規(guī)劃煤化工園區(qū)，如將煤化工企業(yè)建設在煤礦周邊，在降低煤炭輸送成本的同時可以實現(xiàn)煤礦廢水綜合再利用，避免園區(qū)過多、煤化工企業(yè)過于分散，不利于降低供水和污水處理成本；三是大力提升招商引資質量，建立科學的招商評價指標體系。建議各級政府在招商引資過程中，優(yōu)先考慮引進創(chuàng)稅能力強、收益快、附加值高的現(xiàn)代煤化工項目，注重做大經(jīng)濟蛋糕的同時注意留住稅源。

（二）堅持走項目大型化、產品高端化、能效最優(yōu)化的發(fā)展之路一是調整優(yōu)化煤化工產業(yè)規(guī)模，調大總量、做大規(guī)模、降低單位產品固定成本。煤化工項目投資大、建設周期長，單位產品生產成本高，內蒙古伊泰煤制油有限責任公司目前投產的16萬噸煤制油項目2014年現(xiàn)場標定顯示，項目投資強度為1.74億/萬噸油，以2015年4月的原料煤、燃料煤和油品市場平均價格計算，企業(yè)年產各類油品達18萬噸才可以實現(xiàn)盈利。煤化工企業(yè)規(guī)模化發(fā)展可以降低單位產品專利技術使用費、人員技術培訓費等一系列生產成本。因此堅持煤化工項目大型化的方針，這是煤化工項目降本增效、增強經(jīng)濟性的必要條件；二是突出精深加工，發(fā)展高端煤化工產品。推進傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術改造和優(yōu)化升級，圍繞產業(yè)鏈上下延伸，促進產業(yè)集群配套協(xié)作，形成持續(xù)的產業(yè)聯(lián)動效應；三是加快建立先進裝備制造業(yè)基地，盡快在專用設備、成套設備和重大裝備領域取得新突破。加大基礎設施建設，特別是加大東部地區(qū)的運輸通道和物流產業(yè)建設。四是引進和建設“三廢”處理企業(yè)。集中處理和排放現(xiàn)代煤化工園區(qū)內的“三廢”，最大限度降低對環(huán)境的影響。

（三）加大政策扶持力度，積極協(xié)調解決項目推進過程中企業(yè)面臨的問題政府要發(fā)揮好金融與財稅政策合力，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本、加速產業(yè)鏈升級。一是進一步簡政放權，減少行政干預。清理精減各種收費，在經(jīng)濟下行的環(huán)境下放水養(yǎng)魚，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松、公平、公正市場環(huán)境，最大限度地支持現(xiàn)代煤化工企業(yè)走出低谷；二是搭建金融機構與重點項目實施主體的對接平臺。與金融監(jiān)管機構進行組織協(xié)調,引導商業(yè)銀行向上級爭取政策,采取多種方法化解企業(yè)續(xù)貸、轉貸難問題。要本著“政府推動、市場主導、企業(yè)自愿”的原則，盡快支持一批主營業(yè)務突出、核心競爭力強、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)加快上市步伐，充分利用資本市場擴大融資規(guī)模；三是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。一方面，積極落實企業(yè)購買環(huán)保設備企業(yè)所得稅抵免，降低企業(yè)環(huán)境治理成本;另一方面，用足用好資源綜合利用所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，引導污染較重的現(xiàn)代煤化工企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高余熱、廢材等資源利用效率，減少廢氣廢水排放，促進工藝水平和生產效率的提升，切實為現(xiàn)代煤化工產業(yè)發(fā)展營造良好的稅收環(huán)境；另外，要積極爭取稅收政策支持，建議自治區(qū)政府積極向國務院爭取將所有煤化工企業(yè)對外銷售的石腦油列入國家稅務總局定點直供計劃，同時，積極爭取對煤化工企業(yè)生產銷售的石腦油、燃料油免征消費稅。

作者：代建明  單位：內蒙古自治區(qū)國稅局收入規(guī)劃核算處