環(huán)保管家在煙草生產(chǎn)企業(yè)中運(yùn)用思考范文

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【摘要】自2012年“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”并將其融入新的“五位一體”總體戰(zhàn)略中的理念提出以來，環(huán)保管理體制不斷改革，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，社會(huì)民眾環(huán)保及自我保護(hù)意識(shí)不斷提升，企業(yè)的環(huán)保需求不斷提高，在國家的倡導(dǎo)下，第三方的環(huán)保管家服務(wù)可全面、細(xì)致地滿足不斷提升的環(huán)保要求對(duì)企業(yè)的環(huán)保管理需求。本文以實(shí)際案例，闡述環(huán)保管家服務(wù)在煙草行業(yè)中的應(yīng)用及成效。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保管家；煙草行業(yè)；環(huán)保需求；應(yīng)用

0引言

自2012年“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”并將其融入新的“五位一體”總體戰(zhàn)略中的理念提出以來，環(huán)保管理體制在不斷改革。2013年“大氣十條”、2015年“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法、2015年“水十條”及2016年“土十條”出臺(tái)，開啟環(huán)保新時(shí)代。同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展，城市的規(guī)劃不斷調(diào)整，企業(yè)周邊的土地利用發(fā)生較大變化，新環(huán)境下的環(huán)保要求對(duì)企業(yè)環(huán)境管理造成較大壓力[1]。2016年4月，原環(huán)保部在《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中正式提出環(huán)保管家的概念——推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)作為“環(huán)保管家”，2017年《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》也提出鼓勵(lì)第三方治理單位提供環(huán)境綜合服務(wù)。聘請(qǐng)環(huán)保管家服務(wù)將成為企業(yè)未來環(huán)境管理的新出路。

1煙草生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀

煙草行業(yè)作為政企合一的單位，成立時(shí)間較早，2003年經(jīng)工商分離后，卷煙廠組建成立工業(yè)公司專門負(fù)責(zé)卷煙生產(chǎn)。企業(yè)較早地完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，當(dāng)時(shí)的環(huán)境管理要求及環(huán)保監(jiān)管力度較現(xiàn)在而言，較為寬松，環(huán)評(píng)提出的評(píng)價(jià)因子、環(huán)境因素及營運(yùn)期的管理要求較不完善，煙草行業(yè)污染物較為特殊，煙草異味極易引發(fā)周邊民眾的不滿，引發(fā)投訴事件。

2環(huán)保管家服務(wù)內(nèi)容

環(huán)保管家服務(wù)工作可以為企業(yè)提供全生命周期過程的服務(wù)，主要包括以下6個(gè)方面。

2.1企業(yè)環(huán)保狀況排查

環(huán)保管家可對(duì)企業(yè)進(jìn)行全廠的排查，包括“三同時(shí)”手續(xù)、排污許可、應(yīng)急管理等方面，梳理企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況與現(xiàn)有環(huán)保手續(xù)之間的差距。通過對(duì)周邊民眾的調(diào)查走訪，了解周邊民眾的環(huán)境需求；向環(huán)境管理部門征詢企業(yè)存在的環(huán)保問題；了解環(huán)境管理重點(diǎn)及壓力。根據(jù)排查結(jié)果給出完善的整改意見。

2.2企業(yè)環(huán)境管理制度排查

多數(shù)企業(yè)尚未健全環(huán)境管理體系，通過環(huán)保管家，可將現(xiàn)行環(huán)境管理需求與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)相結(jié)合，梳理適合企業(yè)的環(huán)境管理制度及體系，如檔案管理制度、環(huán)境監(jiān)測制度、危險(xiǎn)品管理制度、危廢管理制度、信息公開制度、定期環(huán)保宣傳培訓(xùn)制度等。

2.3企業(yè)環(huán)境問題專項(xiàng)排查

針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)以及實(shí)際存在的環(huán)保問題，制定專項(xiàng)排查工作，如揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治排查、風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查、土壤隱患專項(xiàng)排查、危險(xiǎn)廢物管理專項(xiàng)排查，并就排查出存在的問題提出整改意見。

2.4企業(yè)環(huán)境管理提升

面對(duì)日益更新的環(huán)保相關(guān)法律、規(guī)范及文件，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物的管理、VOCs的整治要求、環(huán)境應(yīng)急管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

2.5日常環(huán)境管理的指導(dǎo)

新形勢(shì)下的環(huán)境管理不僅要求企業(yè)及時(shí)在線上填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)線下的管理臺(tái)賬也有明確要求。例如，每月需在親清服務(wù)平臺(tái)上填報(bào)例行監(jiān)測數(shù)據(jù)、危廢管理平臺(tái)日臺(tái)賬、風(fēng)險(xiǎn)管理排查臺(tái)賬等。

2.6環(huán)保相關(guān)服務(wù)的辦理咨詢

企業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)根據(jù)發(fā)展的需要進(jìn)行改建、擴(kuò)建。環(huán)保管家可為企業(yè)提供改建、擴(kuò)建過程所需的環(huán)保手續(xù)咨詢服務(wù)，有能力的服務(wù)單位也可以直接辦理。

3案例分析

本文以某煙草公司為例，分析環(huán)保管家在企業(yè)運(yùn)行中的應(yīng)用。

3.1企業(yè)環(huán)保排查

煙草公司設(shè)有2個(gè)廠區(qū)，一區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)于2001年通過審批，2004年通過竣工環(huán)保驗(yàn)收；二區(qū)項(xiàng)目于2008年通過審批，2011年通過竣工環(huán)保驗(yàn)收。由于環(huán)評(píng)手續(xù)辦理較早，根據(jù)現(xiàn)場排查情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際生產(chǎn)過程與環(huán)評(píng)實(shí)際審批情況相比發(fā)生了較大變化。排查過程發(fā)現(xiàn)，與原環(huán)評(píng)相比，一、二區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)污環(huán)節(jié)不變，但是一區(qū)鍋爐能源發(fā)生變化，由原來重油改為輕柴油。一區(qū)項(xiàng)目原環(huán)評(píng)未對(duì)煙葉庫熏蒸過程產(chǎn)生的磷化氫、工藝過程燃燒爐廢氣（二氧化硫、氮氧化物）進(jìn)行分析。為進(jìn)一步集中收集處理，減少無組織排放，一區(qū)新增6套、二區(qū)新增11套脈沖式布袋除塵處理設(shè)施，一區(qū)設(shè)計(jì)風(fēng)量由原來的9.849×104m3/h，增至23.3605×104m3/h；二區(qū)設(shè)計(jì)風(fēng)量由原來的7.3×104m3/h增至26.805×104m3/h。目前一區(qū)制絲車間僅有送風(fēng)系統(tǒng)，未設(shè)置回風(fēng)系統(tǒng)，制絲車間處于正壓狀態(tài)。一區(qū)原環(huán)評(píng)建議可通過將除塵設(shè)備的尾氣經(jīng)過異味處理后排放，來降低煙味對(duì)外界的影響。二區(qū)環(huán)評(píng)中提出減少煙味的措施有：減少生產(chǎn)過程中含有煙草氣味和粉塵的散發(fā)點(diǎn)，采用集中布置的除塵室和排風(fēng)管道，并以高空排放；除塵設(shè)備的尾氣經(jīng)戶外型預(yù)洗對(duì)流組合處理后排放。現(xiàn)有僅一區(qū)制絲A線烘絲后風(fēng)選及制絲B線烘絲后風(fēng)選粉塵廢氣進(jìn)入異味處理系統(tǒng)處理，其他粉塵廢氣經(jīng)布袋除塵器處理后直接排放，未接入異味處理系統(tǒng)進(jìn)行處理。環(huán)保管家服務(wù)過程提出煙草公司可進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，將企業(yè)運(yùn)行過程產(chǎn)生的變化通過后評(píng)價(jià)的形式向生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行備案，作為后續(xù)環(huán)保監(jiān)管的依據(jù)。煙草公司已完成《一、二區(qū)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)》，并向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

3.2企業(yè)環(huán)境管理制度排查

目前煙草公司環(huán)境管理方面的制度有廢棄物管理制度、水資源與廢水管理辦法、廢氣管理辦法等，體系建立較為齊全。以廢棄物管理為例，環(huán)保管家服務(wù)期間，就新實(shí)施的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年9月）、《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》等新要求，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理的情況進(jìn)行排查與梳理，優(yōu)化了其危廢管理中對(duì)固體廢物的定義，對(duì)日常企業(yè)廢棄物的識(shí)別、分類、貯存、處置、統(tǒng)計(jì)工作，以及危險(xiǎn)廢物應(yīng)急演練工作等環(huán)節(jié)進(jìn)行了完善，進(jìn)一步明確各類廢棄物的分類管理及各部分的職能，并發(fā)布新一版管理規(guī)定。通過環(huán)保管家服務(wù)，可發(fā)現(xiàn)實(shí)際管理中存在的不足，及時(shí)改正；同時(shí)與管理體系相結(jié)合，進(jìn)一步明確各職能部門的管理要求，完善現(xiàn)行管理體系，以滿足現(xiàn)行環(huán)境管理要求。

3.3VOCs專項(xiàng)整治排查

根據(jù)煙草公司排查結(jié)果及區(qū)環(huán)境主管部門對(duì)片區(qū)環(huán)境管理的要求，環(huán)保管家服務(wù)過程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行VOCs專項(xiàng)排查，排查過程發(fā)現(xiàn)，煙草公司在VOCs治理方面存在一定的不足：①加香過程高濃度VOCs未單獨(dú)收集處理，與排潮廢氣一起納入異味處理系統(tǒng)處理。②加料、加香工段后產(chǎn)污環(huán)節(jié)廢氣指標(biāo)未考慮有機(jī)廢氣指標(biāo)。③一區(qū)車間設(shè)置送風(fēng)系統(tǒng)，未設(shè)置回風(fēng)系統(tǒng)，無組織排放現(xiàn)象較為明顯。環(huán)保管家在服務(wù)過程中提出對(duì)加香機(jī)加香工段高濃度有機(jī)廢氣可增設(shè)有機(jī)廢氣處理系統(tǒng)進(jìn)行處理后外排，根據(jù)煙草公司工藝及廢氣的特點(diǎn)，煙草異味均為可溶性煙堿類物質(zhì)，添加的香精/料主要為植物提取類物質(zhì)，建議企業(yè)增設(shè)一套設(shè)計(jì)風(fēng)量為10000m3/h，采用“水洗+生物濾池”的工藝設(shè)備對(duì)煙草異味及有機(jī)廢氣進(jìn)行處理。加香、加料工段后粉塵廢氣經(jīng)脈沖式除塵設(shè)備處理后排放，管家服務(wù)過程提出，可將排氣筒進(jìn)行合并，同時(shí)增設(shè)有機(jī)廢氣末端處理工藝。企業(yè)實(shí)際實(shí)施過程中，對(duì)排氣筒進(jìn)行合并，同時(shí)在排放口末端增設(shè)噴淋系統(tǒng)進(jìn)行水洗，有效地降低外排廢氣異味及有機(jī)廢氣濃度。煙草公司在生產(chǎn)過程中也不斷提升處理設(shè)施，并嘗試設(shè)置廢水循環(huán)使用系統(tǒng)，以降低能耗。對(duì)于一區(qū)無組織排放的情況，建議企業(yè)在車間設(shè)置空調(diào)回風(fēng)系統(tǒng)，并在空調(diào)廢氣排放系統(tǒng)末端增設(shè)廢氣處理設(shè)施，降低回流氣體的濃度。目前企業(yè)已將該項(xiàng)整治方案納入后續(xù)整治計(jì)劃[2]。

3.4環(huán)境管理提升

面對(duì)日益更新的環(huán)保相關(guān)法律、規(guī)范及文件，環(huán)保管家可對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。針對(duì)管理層、環(huán)保崗位工作人員等開設(shè)不同的培訓(xùn)，提升不同管理崗位的業(yè)務(wù)水平。面對(duì)管理層，主要對(duì)不斷更新的法律進(jìn)行解讀，讓管理者清楚地了解自己承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，在工作過程中更重視公司的環(huán)保責(zé)任，舉辦新環(huán)保法及兩高司法解釋培訓(xùn)。面對(duì)煙草公司環(huán)保崗位工作人員，主要對(duì)日常環(huán)保管理職責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、信息公開要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，更細(xì)致地針對(duì)實(shí)操演練、數(shù)據(jù)填報(bào)、日常臺(tái)賬規(guī)范記錄等進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，舉辦應(yīng)急管理培訓(xùn)、VOCs專項(xiàng)整治要求培訓(xùn)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理培訓(xùn)。

3.5環(huán)境管理平臺(tái)維護(hù)

環(huán)保管家主要維護(hù)公司清理服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容，例行開展監(jiān)測數(shù)據(jù)填報(bào)、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場排查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)填報(bào)。

3.6環(huán)保例行檢查前的準(zhǔn)備

事中事后監(jiān)管模式下的環(huán)保監(jiān)督，讓企業(yè)的例行檢查頻次、類型不斷增多，企業(yè)在管理過程中應(yīng)對(duì)各種檢查均須做好充足準(zhǔn)備，管家服務(wù)過程協(xié)助企業(yè)做好例行檢查。

3.7協(xié)助完成改建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理

煙草公司擬將現(xiàn)有工藝產(chǎn)線上的制絲爐燃料由柴油變更為天然氣，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，項(xiàng)目須辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。2020年，煙草公司列入《廈門市2020年度重點(diǎn)排污單位名錄》，根據(jù)《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》須實(shí)行重點(diǎn)管理，須重新辦理排污許可證。環(huán)保管家在服務(wù)過程中協(xié)助煙草公司咨詢相關(guān)第三方，并完成該項(xiàng)目的申報(bào)審批。

4結(jié)論

通過環(huán)保管家服務(wù)，可對(duì)企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境狀況做全面梳理，查找企業(yè)環(huán)境管理存在的缺陷及管理需求，以及企業(yè)管理與環(huán)保部門管理需求間的差距，進(jìn)一步解決現(xiàn)存環(huán)保問題。同時(shí)，通過日常的維護(hù)與指導(dǎo)，不斷完善環(huán)境管理，也輔助生態(tài)管理主管部門，推進(jìn)國家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更加法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化。環(huán)保管家團(tuán)隊(duì)在實(shí)施的過程中，與企業(yè)間相互學(xué)習(xí)，不斷累積經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步為其他行業(yè)環(huán)保管家服務(wù)提供可復(fù)制的示范，引領(lǐng)環(huán)保管家走向成熟。

作者：黃書珍 單位：福建省環(huán)安檢測評(píng)價(jià)有限公司