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(1)現場綜合管控能力不足
主要表現在部分工作負責人現場安全綜合管控能力不強,對危險點分析不深不細,編制的工程三措方案流于形式,現場可執行性較差,現場工器具管理不嚴格等。
(2)勞務分包安全管理仍需加強
主要表現在分包隊伍安全管理能力較低,人員安全意識相對淡薄,對規章制度學習不夠,理解不深,執行上打折扣,個人安全技能水平參差不齊,流動性較大等,致使重復性違章行為仍有發生。
(3)施工質量還有待進一步提高
施工質量上如電桿埋深不足、桿根未夯實、電桿和電纜命名不及時、桿上裝置不符合標準要求等都不同程度的存在。
(4)日常班組安全基礎管理工作還需要加強
主要體現在班組安全管理記錄簿和安全活動質量上。存在未及時記錄或記錄不完整,對上級明確應學習的內容未記錄等。如在秋冬查中發現的部分勞務分包單位安全活動記錄數月未記錄、工器具臺帳不齊全、滅火器失效等。
二、結合案例探討加強電力工程施工管理安全管理的措施
2.1活動概況
為扎實推進“安全管理提升年”和“集體施工企業安全年”各項活動,促進公司秋冬季施工安全工作,查找公司安全生產工作中存在的隱患和不足,及時掌握并解決存在的實際問題,營造良好的安全生產氛圍,公司根據國網湖州供電公司《關于開展2013年秋冬季安全大檢查的通知》(湖電安〔2013〕296號)要求和部署,印發了《關于開展2013年秋冬季安全大檢查的通知》(浙泰配安字〔2013〕32號),并結合公司實際,于9月18日至10月11日開展了2013年秋冬季安全大檢查自查活動。
2.2暴露出的安全管理問題
通過公司、班組兩級自查,共查出52個問題歸納為5項:一是工器具維護不到位,如不合格工器具與合格工器具混放、安全道路警示牌字跡模糊不更新等。二是消防器具管理不到位,如個別滅火器壓力不足未更換,部分滅火器防止位置不當等。三是現場施工技術管理需要加強,如新立電桿傾斜、施工方案缺交底記錄等。四是勞務分包單位自我管理相對薄弱,如駐地存在材料與工器具混放、新舊材料混放,部分施工車輛車況臟亂差等。五是班組對安全資料管理不夠重視,如存在班組安全活動、安全管理記錄本不及時記錄,班長日志記錄不完整等。
2.3加強電力工程施工管理安全管理的措施
2.3.1加強施工現場安全管理
(1)深化反違章工作,實現安全可控在控①開展十類典型違章整治結合近年來現場違章頻發程度、危害程度等,公司列舉出2013年重點整治的十類典型違章,編制十類典型違章整治手冊,加強宣傳教育,明確對十類典型違章的責任人加重考核,對相關責任人連帶責任考核,建立勞務技工黑名單制度和違章人員培訓學習制度,積極營造“違章必究”和“安全生產,人人有責”的良好氛圍。②完善反違章激勵機制落實班組反違章自查自糾加分措施,督促班組開展反違章自查自糾工作。加大無違章現場獎勵力度,提高現場工作負責人、當值安全員現場防違章積極性。
(2)強化關鍵環節管理,提升風險預控能力①重點抓現場勘查、三措方案編寫和計劃管理統籌。②開展安全預控提示工作。編制工作負責人、當值安全員安全預控提示卡,提升現場安全管控能力。③充分發揮三類人員的現場把關作用。著重開展“三種人”(工作負責人、現場監管人員、當值安全員)現場管控能力培訓和施工質量控制能力培訓,提升其現場管控意識和管控能力,充分發揮三類人員的現場把關作用。
(3)開展現場視頻監控全覆蓋工作公司根據配網施工點多面廣的施工特點,增補視頻監控單兵設備配置給全體工作負責人,并編制印發了《現場施工視頻監控管理辦法》,明確相關使用和管理要求,派專人監控管理,做到了公司所有施工現場視頻監控設備全覆蓋,進一步促進了現場施工安全工作。
2.3.2規范分包管理,提升安全掌控能力
(1)開展勞務分包隊伍“三個一(一證、一校、一賽)”活動。以“三個一”活動著力提升勞務分包隊伍人員安全意識和技能水平,打造素質良好、技術過硬的勞務分包隊伍。(“一證”即嚴把勞務分包隊伍準入關,嚴格審查勞務施工隊伍及技工資質證書“。一校”,即建立“流動技工學校”。“一賽”,即每季開展一次“勞務分包安全質量勞動競賽”。
(2)推進勞務單位駐地“三化、二點、一室”規范化建設。以實施勞務單位駐地規范化建設為抓手,進一步統一、規范勞務單位的日常管理,實現常態化、規范化管理,確保勞務分包隊伍的穩定。
2.3.3流動技工學校為依托,開展安全質量培訓工作
以實際需求為立足點,以勞務分包單位技工為培訓重點對象,公司制訂了年度培訓計劃,公司派出管理和技術骨干,利用雨天、夜間等工歇時間開展安全質量工作。今年來共累計培訓13期731人次,取得了較好效果。
2.3.4開展施工集體企業安全認證評估工作
在集體企業安全認證評估自查工作中,公司認真組織相關人員學習省公司關于加強集體施工企業安全管理12條規定,多次開展內部討論,并積極和市公司安監部溝通匯報,對勞務隊伍班組化管理、工作負責人由本單位人員擔任等難點問題結合公司實際進行了整改。
2.3.5組織開展集體施工企業安全年活動,落實“安全管理提升”活動
公司根據市局文件要求,制訂了安全年活動計劃,結合24節氣,細化了每月活動要求和進度要求,截止到目前,各項工作均有序進行中。
作者:湯勇單位:國網湖州供電公司配電工程分公司