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淺談地鐵工程施工現場安全風險管理范文

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淺談地鐵工程施工現場安全風險管理

摘要:城鎮化建設促進了一、二線城市的不斷發展,隨著城市人口的增加,人們對暢通出行的需求也得到了提高,因此地鐵工程得以廣泛興起。據資料統計,截止到2017年底,國內已經有34座城市開通了地鐵,并且在這34座城市中,新建的地鐵工程也在如火如荼地進行,這極大程度解決了大城市的交通擁堵問題,方便了人們的安全出行。但是因為地鐵工程的開展時間較晚,并且沿線大多經過人流密集的居住地或商圈,所以地鐵工程大多是在地下進行,這不僅增加了地鐵工程的施工難度和施工成本,而且容易引發了一系列安全問題。據此,就地鐵工程施工現場安全風險管理做出分析,希望能夠探明安全事故發生的原因及安全風險管理措施,減少因人為因素導致的安全事故的發生,降低地鐵工程施工所引起的生命財產損失,以促進地鐵工程的安全穩定開展。

關鍵詞:地鐵工程;施工現場;安全風險管理

隨著經濟的不斷發展,外來人口不斷涌入了國內的各大城市,這雖然是經濟發展和城鎮化建設必然需要經過的階段,但是因為城市的基礎設施較為落后,跟不上城市人口增加的步伐,所以絕大多數的一二線城市出現了城市空間容量不足和交通嚴重負荷的情況。為有效緩解或解決城市人口激增帶來的各方面壓力,諸多城市已經開始或正在計劃實施地鐵工程。從實際的地鐵工程施工來看,各類安全事故層出不窮,這些問題極大程度影響到了地鐵工程的施工進程,并且在社會中造成了嚴重的負面影響,因此加強對地鐵工程施工現場安全風險管理的研究具有非常重要的現實意義。

1地鐵工程施工的特點

首先,地鐵工程的施工環境較為復雜,無論是車站還是軌道,大多位于人流密集或交通擁堵的地段,雖然在地鐵工程建成后可以有效緩解該區域的交通負荷,但同時也給地鐵工程的施工帶來了諸多不便。比如,城市地下管道較為密集,相鄰建筑物和交通設施距離較近,再加上地下河流、涵洞等因素的影響,所以地鐵工程施工不僅要確保地下施工人員和設備的安全,而且要確保地面不坍塌,盡量減少對原有地下管道的破壞,這些因素都給地鐵工程的施工帶來很大的困難。然后,地鐵工程大多在市中心區域的地下進行,除了施工環境較為復雜外,工程工期追得緊,各種不可預見的因素較多,一旦現有施工技術和施工設備無法克服該困難,地鐵工程還可能會面臨臨時修改路線或修改施工方法的情況,特別是在下穿交通線路的情況下,如何進行變形控制顯得尤為重要,其一方面要考慮到地層結構和土質特點,另一方面要考慮到上部建筑的差異性,比如公路、鐵路或建筑物等,因此對地鐵工程的施工技術和工藝要求較為苛刻,一旦處理不當就容易引發安全事故。最后,地鐵工程的施工范圍廣,工程量大,施工時間要求短,這就大大提高了地鐵工程的施工難度。特別是近些年,隨著施工技術和新型材料的不斷出現,使得地鐵工程的施工速度得以提高,施工的難度也比之前大很多,這些因素就容易引發一系列的新問題。比如2011年天津地鐵2號線突泥涌水導致盾構機被埋事故,直接造成地鐵線路的改線施工;2013年成都地鐵1號線盾構隧道偏差超限質量事故,直接造成經濟損失近300萬元;2014年南昌地鐵1號線盾構機刀頭磨破盾殼事件,雖未造成人員傷亡和財產損失,但影響到地鐵工程的施工進程;2014年武漢地鐵3號線自來水管爆裂導致盾構機被淹事故,造成工期延誤3個半月,經濟損失約3000萬元;2015年武漢地鐵3號線盾構區間天然氣爆炸事故,造成2人死亡。上述安全事故的陸續發生已經給我們敲響了警鐘,其不僅造成了人員傷亡情況和巨大的經濟損失,在社會中造成了極大的不良影響,而且也從側面反映出了地鐵工程施工的問題,如果這些問題依然得不到重視,上述類似安全事故勢必會不斷出現。筆者希望以此來提醒大家吸取安全事故的教訓,提高安全意識,強化施工管理,以切實保障地鐵工程的施工安全。

2地鐵工程施工現場安全風險管理的現狀分析

2.1風險管理缺乏整體規劃

雖然《地鐵工程施工安全評價標準》(GB50715-2011)對地鐵工程施工中的各個環節進行了整理和規范,有效提高了地鐵工程施工的可行性和安全性。但是因為影響地鐵工程施工安全的因素眾多,加上地鐵工程施工時間長,工程量大,這就使得參與地鐵工程的施工單位較多,這些施工單位在相互合作和協同施工的同時,容易出現相互矛盾的情況,一旦施工單位出現意見分歧,就有可能提高地鐵工程的施工風險,進而帶來一系列意想不到的安全隱患。

2.2專業人才匱乏

相對于西方發達國家而言,雖然我國的基礎設施建設得到了大力的開展,但是就地鐵工程施工而言,其還處于摸索和起步的階段,地鐵工程施工風險管理隊伍中存在人才儲備不足的情況。從歷史事故的調查原因中可以發現,大多數安全事故或多或少都存在疏忽大意和工作失職的情況,比如地鐵工程設計不合理,或者出現設計錯誤,加上會審人員沒有及時發現,就容易給后續的地鐵工程施工帶來不可估量的問題。又如,施工現場的操作人員業務能力欠缺,因為操作失誤而引發安全事故,或者監理單位工作不到位,使得地鐵工程不符合工程質量要求,在投入使用后引發安全事故等。究其原因,還是在于專業人才的匱乏,特別是缺乏專業素質高,業務能力過硬,工作認真負責的高精尖人才。

2.3安全責任機制落實不到位

雖然地鐵工程施工大多牽涉到設計單位、建設單位、施工單位、監理單位,但是在實際的安全責任落實方面,施工單位往往是最為主要的責任承擔者,設計單位、建設單位、監理單位負次要責任。從上文的分析中可以發現,地鐵工程施工的風險因素由多方引起,僅僅通過安全責任來約束施工單位行為是遠遠不夠的。再加上地鐵工程施工受到傳統觀念的影響,對安全風險管理還停留在經驗型和事后型的粗放管理模式上,沒有很好起到安全風險管理的預防控制作用,如果不能從全局考慮問題出現的根本原因,只是一味的臨時應付,是杜絕不了安全事故發生的。

3地鐵工程施工現場安全風險管理的建議

3.1完善風險管理的整體規劃

為確保地鐵工程施工的安全順利進行,就需要在施工前對整個工程項目進行研究,充分考慮到地鐵工程施工中可能出現的難題和突發情況,對針對這些問題提前做好應對措施,以有效降低地鐵工程施工過程中的風險。而風險管理的整體規劃可以根據單位具體的情況來進行完成,如果單位自己條件不允許,可以委托有能力的單位來對地鐵工程的總目標、施工階段進度和安全風險管理措施進行規劃,確保安全風險管理的各項規章制度得以實施,便于后續的分工合作和責任落實。

3.2促進人員素質的提高

因為地鐵工程施工過程中的突發因素多,這些因素給地鐵工程質量帶來了許多難以控制的安全問題,這也是地鐵工程安全事故層出不窮的關鍵原因,基于此,就可以從以下三個方面來提高人員的素質,以確保地鐵工程的施工質量。首先,在決策層方面,相關領導應該把地鐵工程的質量和安全風險管理納入到工程管理的重點內容中,在確保地鐵工程實現經濟效益和社會效益的同時,減少安全事故的發生。所以,相關領導應該加強對地鐵工程施工專業知識和工程管理方法的學習,能夠知人善用,把那些業務能力強、責任心強的人才提拔到技術崗位和管理崗位上來,以充分發揮出地鐵工程中的人才效應。然后,在管理層方面,管理者要對安全風險管理工作的制度和崗位職責進行落實,加強各個部門之間的溝通和聯系,實現對地鐵工程施工安全風險的有效管理,并且通過事前、事中和事后的全方面風險管理來確保地鐵工程施工的順利進行。所以,管理者需要具備愛崗敬業的職責精神,充分掌握施工技術、質量驗收的標準和現代管理理念,能夠對地鐵工程施工過程中的安全問題予以預防和控制。最后,在操作層方面,施工人員是地鐵工程的實施者和安全風險管理的落實人,所以施工人員應該具備高度負責的精神和熟練的操作技能,這一方面需要相關領導和管理者身體力行,給施工人員樹立好忠于職守和嚴肅認真的榜樣,另一方面需要通過行之有效的管理方法來促使其工作認真負責,能夠不斷提高自身的專業知識和操作水平。比如,加強對施工人員的崗前培訓,以提高他們的操作規范和安全意識,避免因人為因素給地鐵工程施工造成安全隱患。

3.3安全責任的有效落實

為避免出現崗位責任落實不到人,或安全事故發生后相互“踢皮球”的情況發生,住房城鄉建設部于2015年正式出臺了《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定(試行)》等四個規定的通知(建市[2015]35號),這四個規定明確對建設單位項目負責人、建筑工程勘察單位項目負責人、建筑工程設計單位項目負責人和建筑工程項目總監理工程師的質量安全責任進行了落實。比如,建設單位項目負責人需要負責地鐵工程項目建設的全過程管理,對工程質量承擔終身責任,在組織編制工程概算時,應當將地鐵工程安全生產措施費用和工傷保險費用單獨列支,并為勘察、設計、施工、工程監理等單位提供真實、準確、齊全的原始資料,地鐵工程施工應當實行監理的工程,應當委托工程監理單位進行監理,加強對工程質量安全的控制和管理,不得違反地鐵工程建設強制性標準,降低工程質量,不得以任何方式要求施工單位使用不合格或者不符合設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備等。這就給地鐵工程施工現場安全風險管理提供了綱領性的規定,需要多方進行學習和落實。

4結束語

綜上所述,地鐵工程施工現場安全風險管理的實施直接關系到人民的生命財產安全,所以需要在地鐵工程施工前做好整體的勘察和規劃,把以人為本的思想觀念落實到整個施工環節中,并對地鐵工程中的安全風險管理做出充分的研究,特別是對于一些常見的安全隱患或安全事故要加以重視,通過科學的管理和規劃來將地鐵工程施工中的風險降到最低,以確保地鐵工程施工的順利進行。

參考文獻

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作者:李海民 單位:中國中鐵開發投資集團有限公司

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