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淺談地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理范文

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淺談地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理

摘要:城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了一、二線城市的不斷發(fā)展,隨著城市人口的增加,人們對暢通出行的需求也得到了提高,因此地鐵工程得以廣泛興起。據(jù)資料統(tǒng)計,截止到2017年底,國內(nèi)已經(jīng)有34座城市開通了地鐵,并且在這34座城市中,新建的地鐵工程也在如火如荼地進(jìn)行,這極大程度解決了大城市的交通擁堵問題,方便了人們的安全出行。但是因為地鐵工程的開展時間較晚,并且沿線大多經(jīng)過人流密集的居住地或商圈,所以地鐵工程大多是在地下進(jìn)行,這不僅增加了地鐵工程的施工難度和施工成本,而且容易引發(fā)了一系列安全問題。據(jù)此,就地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理做出分析,希望能夠探明安全事故發(fā)生的原因及安全風(fēng)險管理措施,減少因人為因素導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生,降低地鐵工程施工所引起的生命財產(chǎn)損失,以促進(jìn)地鐵工程的安全穩(wěn)定開展。

關(guān)鍵詞:地鐵工程;施工現(xiàn)場;安全風(fēng)險管理

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,外來人口不斷涌入了國內(nèi)的各大城市,這雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)必然需要經(jīng)過的階段,但是因為城市的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,跟不上城市人口增加的步伐,所以絕大多數(shù)的一二線城市出現(xiàn)了城市空間容量不足和交通嚴(yán)重負(fù)荷的情況。為有效緩解或解決城市人口激增帶來的各方面壓力,諸多城市已經(jīng)開始或正在計劃實施地鐵工程。從實際的地鐵工程施工來看,各類安全事故層出不窮,這些問題極大程度影響到了地鐵工程的施工進(jìn)程,并且在社會中造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響,因此加強對地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1地鐵工程施工的特點

首先,地鐵工程的施工環(huán)境較為復(fù)雜,無論是車站還是軌道,大多位于人流密集或交通擁堵的地段,雖然在地鐵工程建成后可以有效緩解該區(qū)域的交通負(fù)荷,但同時也給地鐵工程的施工帶來了諸多不便。比如,城市地下管道較為密集,相鄰建筑物和交通設(shè)施距離較近,再加上地下河流、涵洞等因素的影響,所以地鐵工程施工不僅要確保地下施工人員和設(shè)備的安全,而且要確保地面不坍塌,盡量減少對原有地下管道的破壞,這些因素都給地鐵工程的施工帶來很大的困難。然后,地鐵工程大多在市中心區(qū)域的地下進(jìn)行,除了施工環(huán)境較為復(fù)雜外,工程工期追得緊,各種不可預(yù)見的因素較多,一旦現(xiàn)有施工技術(shù)和施工設(shè)備無法克服該困難,地鐵工程還可能會面臨臨時修改路線或修改施工方法的情況,特別是在下穿交通線路的情況下,如何進(jìn)行變形控制顯得尤為重要,其一方面要考慮到地層結(jié)構(gòu)和土質(zhì)特點,另一方面要考慮到上部建筑的差異性,比如公路、鐵路或建筑物等,因此對地鐵工程的施工技術(shù)和工藝要求較為苛刻,一旦處理不當(dāng)就容易引發(fā)安全事故。最后,地鐵工程的施工范圍廣,工程量大,施工時間要求短,這就大大提高了地鐵工程的施工難度。特別是近些年,隨著施工技術(shù)和新型材料的不斷出現(xiàn),使得地鐵工程的施工速度得以提高,施工的難度也比之前大很多,這些因素就容易引發(fā)一系列的新問題。比如2011年天津地鐵2號線突泥涌水導(dǎo)致盾構(gòu)機被埋事故,直接造成地鐵線路的改線施工;2013年成都地鐵1號線盾構(gòu)隧道偏差超限質(zhì)量事故,直接造成經(jīng)濟(jì)損失近300萬元;2014年南昌地鐵1號線盾構(gòu)機刀頭磨破盾殼事件,雖未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,但影響到地鐵工程的施工進(jìn)程;2014年武漢地鐵3號線自來水管爆裂導(dǎo)致盾構(gòu)機被淹事故,造成工期延誤3個半月,經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元;2015年武漢地鐵3號線盾構(gòu)區(qū)間天然氣爆炸事故,造成2人死亡。上述安全事故的陸續(xù)發(fā)生已經(jīng)給我們敲響了警鐘,其不僅造成了人員傷亡情況和巨大的經(jīng)濟(jì)損失,在社會中造成了極大的不良影響,而且也從側(cè)面反映出了地鐵工程施工的問題,如果這些問題依然得不到重視,上述類似安全事故勢必會不斷出現(xiàn)。筆者希望以此來提醒大家吸取安全事故的教訓(xùn),提高安全意識,強化施工管理,以切實保障地鐵工程的施工安全。

2地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的現(xiàn)狀分析

2.1風(fēng)險管理缺乏整體規(guī)劃

雖然《地鐵工程施工安全評價標(biāo)準(zhǔn)》(GB50715-2011)對地鐵工程施工中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了整理和規(guī)范,有效提高了地鐵工程施工的可行性和安全性。但是因為影響地鐵工程施工安全的因素眾多,加上地鐵工程施工時間長,工程量大,這就使得參與地鐵工程的施工單位較多,這些施工單位在相互合作和協(xié)同施工的同時,容易出現(xiàn)相互矛盾的情況,一旦施工單位出現(xiàn)意見分歧,就有可能提高地鐵工程的施工風(fēng)險,進(jìn)而帶來一系列意想不到的安全隱患。

2.2專業(yè)人才匱乏

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言,雖然我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了大力的開展,但是就地鐵工程施工而言,其還處于摸索和起步的階段,地鐵工程施工風(fēng)險管理隊伍中存在人才儲備不足的情況。從歷史事故的調(diào)查原因中可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)安全事故或多或少都存在疏忽大意和工作失職的情況,比如地鐵工程設(shè)計不合理,或者出現(xiàn)設(shè)計錯誤,加上會審人員沒有及時發(fā)現(xiàn),就容易給后續(xù)的地鐵工程施工帶來不可估量的問題。又如,施工現(xiàn)場的操作人員業(yè)務(wù)能力欠缺,因為操作失誤而引發(fā)安全事故,或者監(jiān)理單位工作不到位,使得地鐵工程不符合工程質(zhì)量要求,在投入使用后引發(fā)安全事故等。究其原因,還是在于專業(yè)人才的匱乏,特別是缺乏專業(yè)素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力過硬,工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的高精尖人才。

2.3安全責(zé)任機制落實不到位

雖然地鐵工程施工大多牽涉到設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位,但是在實際的安全責(zé)任落實方面,施工單位往往是最為主要的責(zé)任承擔(dān)者,設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位負(fù)次要責(zé)任。從上文的分析中可以發(fā)現(xiàn),地鐵工程施工的風(fēng)險因素由多方引起,僅僅通過安全責(zé)任來約束施工單位行為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。再加上地鐵工程施工受到傳統(tǒng)觀念的影響,對安全風(fēng)險管理還停留在經(jīng)驗型和事后型的粗放管理模式上,沒有很好起到安全風(fēng)險管理的預(yù)防控制作用,如果不能從全局考慮問題出現(xiàn)的根本原因,只是一味的臨時應(yīng)付,是杜絕不了安全事故發(fā)生的。

3地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的建議

3.1完善風(fēng)險管理的整體規(guī)劃

為確保地鐵工程施工的安全順利進(jìn)行,就需要在施工前對整個工程項目進(jìn)行研究,充分考慮到地鐵工程施工中可能出現(xiàn)的難題和突發(fā)情況,對針對這些問題提前做好應(yīng)對措施,以有效降低地鐵工程施工過程中的風(fēng)險。而風(fēng)險管理的整體規(guī)劃可以根據(jù)單位具體的情況來進(jìn)行完成,如果單位自己條件不允許,可以委托有能力的單位來對地鐵工程的總目標(biāo)、施工階段進(jìn)度和安全風(fēng)險管理措施進(jìn)行規(guī)劃,確保安全風(fēng)險管理的各項規(guī)章制度得以實施,便于后續(xù)的分工合作和責(zé)任落實。

3.2促進(jìn)人員素質(zhì)的提高

因為地鐵工程施工過程中的突發(fā)因素多,這些因素給地鐵工程質(zhì)量帶來了許多難以控制的安全問題,這也是地鐵工程安全事故層出不窮的關(guān)鍵原因,基于此,就可以從以下三個方面來提高人員的素質(zhì),以確保地鐵工程的施工質(zhì)量。首先,在決策層方面,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把地鐵工程的質(zhì)量和安全風(fēng)險管理納入到工程管理的重點內(nèi)容中,在確保地鐵工程實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時,減少安全事故的發(fā)生。所以,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強對地鐵工程施工專業(yè)知識和工程管理方法的學(xué)習(xí),能夠知人善用,把那些業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的人才提拔到技術(shù)崗位和管理崗位上來,以充分發(fā)揮出地鐵工程中的人才效應(yīng)。然后,在管理層方面,管理者要對安全風(fēng)險管理工作的制度和崗位職責(zé)進(jìn)行落實,加強各個部門之間的溝通和聯(lián)系,實現(xiàn)對地鐵工程施工安全風(fēng)險的有效管理,并且通過事前、事中和事后的全方面風(fēng)險管理來確保地鐵工程施工的順利進(jìn)行。所以,管理者需要具備愛崗敬業(yè)的職責(zé)精神,充分掌握施工技術(shù)、質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代管理理念,能夠?qū)Φ罔F工程施工過程中的安全問題予以預(yù)防和控制。最后,在操作層方面,施工人員是地鐵工程的實施者和安全風(fēng)險管理的落實人,所以施工人員應(yīng)該具備高度負(fù)責(zé)的精神和熟練的操作技能,這一方面需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者身體力行,給施工人員樹立好忠于職守和嚴(yán)肅認(rèn)真的榜樣,另一方面需要通過行之有效的管理方法來促使其工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能夠不斷提高自身的專業(yè)知識和操作水平。比如,加強對施工人員的崗前培訓(xùn),以提高他們的操作規(guī)范和安全意識,避免因人為因素給地鐵工程施工造成安全隱患。

3.3安全責(zé)任的有效落實

為避免出現(xiàn)崗位責(zé)任落實不到人,或安全事故發(fā)生后相互“踢皮球”的情況發(fā)生,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2015年正式出臺了《建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項規(guī)定(試行)》等四個規(guī)定的通知(建市[2015]35號),這四個規(guī)定明確對建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人、建筑工程勘察單位項目負(fù)責(zé)人、建筑工程設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人和建筑工程項目總監(jiān)理工程師的質(zhì)量安全責(zé)任進(jìn)行了落實。比如,建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)地鐵工程項目建設(shè)的全過程管理,對工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任,在組織編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)將地鐵工程安全生產(chǎn)措施費用和工傷保險費用單獨列支,并為勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供真實、準(zhǔn)確、齊全的原始資料,地鐵工程施工應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的工程,應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,加強對工程質(zhì)量安全的控制和管理,不得違反地鐵工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量,不得以任何方式要求施工單位使用不合格或者不符合設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等。這就給地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理提供了綱領(lǐng)性的規(guī)定,需要多方進(jìn)行學(xué)習(xí)和落實。

4結(jié)束語

綜上所述,地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理的實施直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全,所以需要在地鐵工程施工前做好整體的勘察和規(guī)劃,把以人為本的思想觀念落實到整個施工環(huán)節(jié)中,并對地鐵工程中的安全風(fēng)險管理做出充分的研究,特別是對于一些常見的安全隱患或安全事故要加以重視,通過科學(xué)的管理和規(guī)劃來將地鐵工程施工中的風(fēng)險降到最低,以確保地鐵工程施工的順利進(jìn)行。

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作者:李海民 單位:中國中鐵開發(fā)投資集團(tuán)有限公司

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