沿線區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的作用范文

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《創(chuàng)新科技雜志》2015年第二期

1拉動高鐵新區(qū)建設

高鐵建設以及開通運營后，沿線以及站區(qū)所處區(qū)域的各地政府高度重視高鐵新區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)與建設。高鐵規(guī)劃建設之初，受其建設標準和運行速度、老城區(qū)發(fā)展空間和征地拆遷安置等因素的制約，高速鐵路從原城市中心穿過困難重重，將高鐵車站從充滿“城市病”、人滿為患的老城區(qū)移出，高鐵線位和站位設在城市郊區(qū)是必然的選擇。從實際情況看，各地政府對高鐵新區(qū)的規(guī)劃及定位普遍比較高端，大多定位為城市新的商務區(qū)、新中心區(qū)或者副中心，直接打造出一個高品質(zhì)、高密度的“城市”。京滬高鐵沿線有23個城市，其中16個規(guī)劃了高鐵新城，125平方公里的無錫錫東新城、56平方公里的德州高鐵新城、55平方公里的濟南西部新城、28平方公里的滄州高鐵新城，它們在主城規(guī)劃規(guī)模基礎上實現(xiàn)了空間超常規(guī)尺度的跨越式增長。在《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃》中天津確立了西站區(qū)域的城市副中心地位。徐州市依托高鐵，由英國阿特金斯與美國EASTWOOD設計公司設計，將徐州高鐵站區(qū)定位為集“交通樞紐、生態(tài)、商務、居住”四位一體的城市副中心，成為連接京滬、匯聚高技術企業(yè)和高端服務業(yè)的全新平臺。無錫市規(guī)劃建設了錫東新城商務區(qū)，建設用地面積約24平方公里，總面積約44.06平方公里，以總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、電子商務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。高鐵對全社會產(chǎn)生的拉動效應是持續(xù)的，隨著時間的推移，高鐵帶來的人流、物流、信息流、資金流對沿線的拉動作用將越來越大，發(fā)展前景良好。

2改善投資環(huán)境

2.1增強人才、技術交流京滬高速鐵路基礎設施的設計速度是380公里/小時，目前運營速度降低到300公里/小時，最快僅需4時48分北京到上海。高鐵縮短了城市之間的相對距離，使人員交往不再受制于空間與時間界限的約束，加快了人才知識、高新技術、市場信息等核心要素的流通，使人力資源在更大的空間得以優(yōu)化配置，為以技術和信息為核心的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。以京滬高鐵上海局段為例，京滬高鐵開通運行以來，旅客發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量逐年增加，京滬高鐵占上海鐵路局旅客發(fā)送量、旅客周轉(zhuǎn)量的比重逐年上升，對既有線的分流比較明顯。2014年京滬高鐵運送旅客超過1億人次，比上年同期增長27%，實現(xiàn)利潤約12億元。

2.2推動高鐵新區(qū)優(yōu)惠政策出臺為進一步加快京滬高鐵沿線各城市高鐵新區(qū)、高鐵商務區(qū)的建設，促進高新技術項目、優(yōu)質(zhì)資本、高端人才向集聚，各地都依據(jù)國家法律、法規(guī)，制定了有關土地、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才等多方面的優(yōu)惠政策。無錫市為了加快錫東新城高鐵商務區(qū)的發(fā)展，結(jié)合國家及地方有關政策制定了《關于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實施意見》和《關于加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。山東省德州市高鐵新區(qū)在土地使用、稅收方面出臺了多項優(yōu)惠政策，例如注冊資本1000萬元以下（含1000萬元）的按注冊資本額的0.8‰收取；注冊資本超過1000萬元的分按0.4‰收取，有效地減輕了區(qū)域內(nèi)的企業(yè)運行成本。

2.3提高沿線貨物運輸?shù)男б婧托矢哞F開通后客貨分離，既有線路貨物運輸速度、運輸能力、技術水平和安全性得到了進一步的提升，京滬高鐵的運營實現(xiàn)了與老京滬線的客貨分線運輸，緩解了經(jīng)濟走廊通道內(nèi)貨運瓶頸對經(jīng)濟發(fā)展的制約。隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，物流園區(qū)已經(jīng)成為集聚物流資源、培育和發(fā)展集約化、信息化和網(wǎng)絡化物流服務的重要載體。

2.4提升沿線城市知名度高鐵沿線站點、車廂擁有多種類，全方位的信息傳播方式，對沿線城市進行詳細全面的介紹，提高沿線城市知名度。京滬高鐵站點的設立，實現(xiàn)了對沿線城市的標注，能夠讓過往的國內(nèi)外旅客加深對途經(jīng)城市的印象。國內(nèi)外的各種版本地圖以及交通運輸?shù)馁Y料都會對高鐵的站點進行標注和介紹，其宣傳作用不言而喻。

3加強沿線經(jīng)濟圈聯(lián)系

京滬高鐵所經(jīng)區(qū)域有環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū)，其中環(huán)渤海經(jīng)濟帶，形成歐亞大陸橋東端和東北亞經(jīng)濟圈的中心區(qū)位，大中城市密集，煤、鐵、石油等礦產(chǎn)資源豐富，是我國北方經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的地方。以上海為中心的滬寧杭長江三角經(jīng)濟帶，內(nèi)外交通便利，人口和城市密集。在京滬高鐵的“軸”狀聯(lián)結(jié)下，進一步提升了沿線經(jīng)濟圈和中心城市的經(jīng)濟集聚功能，縮小了城市、城市群、經(jīng)濟帶之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)了“同城效應”。

4打造新型旅游產(chǎn)業(yè)

4.1激發(fā)潛在旅游市場需求京滬高鐵使北京與上海的旅行時間縮短為5個小時，密集開行的高鐵以其便捷、舒適、準時的特性，將原來的長線游變成了一日游，形成了“小時旅游圈”，隨著“快旅慢游”理念的推廣，激發(fā)了京滬沿線居民對于這一通道上各個節(jié)點的潛在旅游需求。2011年6月30日京滬高鐵開通，日均發(fā)送旅客13.2萬人，2014年上半年，日均發(fā)送旅客已經(jīng)達到27.2萬人，客流增長達到206%，不斷創(chuàng)歷史新高。

4.2帶動沿線旅游業(yè)發(fā)展京滬鐵路沿線旅游資源十分豐富，是中國旅游資源和旅游產(chǎn)業(yè)高度聚集的地區(qū)。沿線站點涵蓋了長城、故宮、頤和園、明十三陵、八達嶺長城、泰山、“三孔”、蘇州古典園林等10處世界自然與文化遺產(chǎn)，八達嶺、泰山、南京中山陵、太湖等7處國家級重點風景名勝區(qū)。高速鐵路不僅能縮短旅客出行的空間距離，還能加強沿線景點之間的聯(lián)系，實現(xiàn)旅游資源整合和旅游產(chǎn)品特色化發(fā)展。

作者：黃澤宇單位：天津市海濱新區(qū)塘沽第十三中學