橋涵養(yǎng)護(hù)管理論文范文
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1《規(guī)范》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題
1.1橋梁養(yǎng)護(hù)工程師配備不足部頒《規(guī)范》以及部發(fā)文件中對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師的配備要求很明確，但在實(shí)際落實(shí)過程中卻產(chǎn)生了一些“變幅”:一是部分管養(yǎng)單位聘用的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師剛熟悉了工作，也對(duì)轄區(qū)內(nèi)橋涵有了相當(dāng)?shù)牧私猓蚬ぷ餍枰D(zhuǎn)到其他崗位，而新任工程師又得重新熟悉相關(guān)流程和知識(shí);二是部分管養(yǎng)單位雖設(shè)有專業(yè)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，但身兼數(shù)職，或根本不在本單位、本部門工作，導(dǎo)致其沒有足夠精力參與轄區(qū)橋梁檢查管理工作。
1.2專業(yè)化橋梁養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重不足部發(fā)文件(交公路發(fā)［2013］321號(hào))中“鼓勵(lì)各級(jí)橋梁管理單位組建專門從事橋梁養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)隊(duì)伍”［7］，但沒有具體要求，因此，現(xiàn)階段各級(jí)公路管養(yǎng)部門幾乎沒有專業(yè)的橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍，大多缺乏素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的工程技術(shù)人員和工人隊(duì)伍。遇到危舊橋梁改造，難以對(duì)橋梁進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)和判斷，也沒有合適的養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍，導(dǎo)致危舊橋梁加固改造工程難以實(shí)行，最終拖到必須大修改造或重建，可持續(xù)發(fā)展性較差，專業(yè)化、職業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍蹤跡難尋。
1.3橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)養(yǎng)護(hù)方面考慮得太少《公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范》第八節(jié)要求:“對(duì)特大、大橋的上部構(gòu)造設(shè)置檢查通道、扶梯、吊桿等專供檢查養(yǎng)護(hù)用的設(shè)備，以保證工作人員的正常工作和安全”、“較高墩臺(tái)還應(yīng)設(shè)圍欄、扶梯等”，可現(xiàn)實(shí)中絕大多數(shù)設(shè)計(jì)沒有遵照?qǐng)?zhí)行，或在施工時(shí)變更取消。對(duì)為數(shù)眾多的中、小橋涵檢查設(shè)施的設(shè)計(jì)，規(guī)范更是缺乏明確的規(guī)定和要求，導(dǎo)致不必要的檢查、檢測(cè)裝置，對(duì)裂縫、裂紋、支座等根本無法靠近觀察，設(shè)計(jì)審查也幾乎沒有與管養(yǎng)部門溝通，使得養(yǎng)護(hù)檢查如果不借助專用檢查機(jī)械，就無法達(dá)到養(yǎng)護(hù)規(guī)范中“必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺陷情況”的要求。因此，對(duì)于各級(jí)養(yǎng)護(hù)單位來說，橋梁涵洞工作狀況的檢查就成為了難題。
1.4檢查設(shè)備缺乏或成本過高橋梁涵洞等構(gòu)造物的養(yǎng)護(hù)與維修工作，前提是對(duì)橋涵進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)定和查找病害。但現(xiàn)實(shí)情況是，橋涵檢查工作不夠細(xì)致，不能準(zhǔn)確查找病害原因，這并不是養(yǎng)護(hù)管理單位懶政，而是缺乏必要的檢查、檢測(cè)設(shè)備。自治區(qū)目前還沒有專門從事橋梁質(zhì)量狀況檢測(cè)和評(píng)定的官方機(jī)構(gòu)，橋梁檢查、檢測(cè)設(shè)備外雇臺(tái)班租金單價(jià)又過高，使得檢查和維修工作缺乏有力的硬件支持，造成很多檢查項(xiàng)目根本無法進(jìn)行，只能靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)來判斷，這從根本上阻礙了橋涵養(yǎng)護(hù)管理工作的規(guī)范執(zhí)行。
1.5橋梁養(yǎng)護(hù)檢查管理制度橋梁檢查周期，《規(guī)范》中規(guī)定為:經(jīng)常檢查每月不少于一次;定期檢查視情況可1～5年進(jìn)行一次，一般不超過3年。內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定:由于近年本地路線車流量及行車構(gòu)成的大型化、重型化，已不適應(yīng)實(shí)際的工作需要，經(jīng)常檢查每月至少一次，橋梁定期檢查需每年兩次。實(shí)際上，橋梁檢查工作需要一定的設(shè)備和技術(shù)支持，否則每月一次的經(jīng)常檢查、每年兩次的定期檢查效果不一定好;而且，結(jié)合每日養(yǎng)護(hù)里程100%的路況巡查制度，則橋梁經(jīng)常檢查、定期檢查的頻率沒有必要這樣多。
2改進(jìn)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的建議
針對(duì)部頒《規(guī)范》及交通運(yùn)輸部、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公路局的相關(guān)文件要求，結(jié)合各養(yǎng)護(hù)管理單位實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出下述建議，請(qǐng)各位同行參考。
2.1嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度《規(guī)范》中對(duì)橋梁評(píng)定分類的方法“雖做了量化處理，但部件缺損狀況的評(píng)定依然是經(jīng)驗(yàn)方法，有相當(dāng)?shù)淖兎薄ⅰ叭⑺念悩蛄菏欠襁M(jìn)行交通管制或關(guān)閉交通，仍需管理者依據(jù)經(jīng)驗(yàn)做出判斷”。上述條文的表述說明，在橋涵養(yǎng)護(hù)工作過程中，必須配備專業(yè)技術(shù)人員———專業(yè)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師。橋梁狀況評(píng)定是各養(yǎng)護(hù)單位的技術(shù)瓶頸，技術(shù)含量較高，因此，橋梁工程師要具有相應(yīng)的橋梁檢查、檢測(cè)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)必須對(duì)管轄范圍內(nèi)橋涵的位置、病害、改造歷史等情況十分了解。各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理單位要注重橋梁工程師梯隊(duì)的培養(yǎng)，除接受行業(yè)培訓(xùn)外，橋梁工程師和實(shí)際參與橋梁檢查的技術(shù)人員要自學(xué)研究，提高橋梁檢查技術(shù)水平。為抓好橋梁涵洞的養(yǎng)護(hù)工作，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門必須要求各養(yǎng)護(hù)管理單位嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，配好各自轄區(qū)的專業(yè)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，保證橋梁工程師在職在崗，如有崗位變動(dòng)，須告知上級(jí)交通主管部門備案。行業(yè)主管部門要繼續(xù)加大橋梁工程師的培訓(xùn)力度和擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，使各基層單位的橋梁工程師、實(shí)際從事橋梁養(yǎng)護(hù)的技術(shù)人員均能有機(jī)會(huì)參與學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，并正確掌握橋梁評(píng)等、定級(jí)技能。因?yàn)閮H靠各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)的自覺，其認(rèn)知度和執(zhí)行力度總是薄弱，各級(jí)交通主管部門要切實(shí)行使好監(jiān)管職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)管力度。
2.2適當(dāng)調(diào)整橋涵檢查頻率根據(jù)內(nèi)公發(fā)［2006］44號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)巡查及病害限期修補(bǔ)制度(試行)》文件要求，各公路養(yǎng)護(hù)管理單位嚴(yán)格執(zhí)行每日巡查管養(yǎng)里程的100%，上級(jí)管理單位按周、月、季度進(jìn)行100%管養(yǎng)里程的巡查，交通主管部門每季度全面巡查，并對(duì)各管養(yǎng)單位的巡查記錄進(jìn)行檢查［8］。所以養(yǎng)護(hù)巡查工作可以全面補(bǔ)充橋梁涵洞檢查間隙部分的工作，完全可以與橋梁檢查工作相互補(bǔ)充。①經(jīng)常檢查頻率改為一季度一次。《規(guī)范》中明確指出:“支座檢查的工作條件較困難，在一般情況下將其經(jīng)常檢查周期定為一個(gè)季度”、“定期檢查之前必須創(chuàng)造接近各部件的條件，如使用橋梁檢測(cè)車、搭設(shè)臨時(shí)支架等”。實(shí)際上也說明在一般情況下，橋梁危險(xiǎn)情形的發(fā)展變化不至于需每月進(jìn)行專業(yè)檢查，結(jié)合養(yǎng)護(hù)日巡查工作，橋梁經(jīng)常檢查每季度一次完全可以保障橋梁的安全運(yùn)行。②定期檢查頻率應(yīng)“分類處置”。《規(guī)范》中規(guī)定“最長(zhǎng)不得超過3年”，視橋梁技術(shù)狀況在1～3年中安排。因此，根據(jù)筆者十多年橋梁養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)建議，橋梁定期檢查應(yīng)區(qū)別對(duì)待、分類處置:對(duì)技術(shù)狀況屬于一類、二類的橋梁，每三年進(jìn)行一次定期檢查、評(píng)定;三類橋梁每年進(jìn)行一次定期檢查評(píng)定;四類、五類橋梁屬于危險(xiǎn)和被改造對(duì)象，應(yīng)立即安排“專項(xiàng)修復(fù)工程”進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)工程開工之前針對(duì)這類橋梁進(jìn)行每月一次的經(jīng)常檢查，并做好相應(yīng)的交通管制措施。待工程完成后進(jìn)行一次定期檢查評(píng)定，評(píng)定后按上述建議進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢查。③涵洞每年一次定期檢查。涵洞的檢查工作目前實(shí)行每年一次的定期檢查制度，該制度切實(shí)可行:涵洞大多跨徑小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，且多數(shù)涵洞涵頂填土高度較高，結(jié)構(gòu)受力均勻，因此，除遇暴雨、泥石流、地震等災(zāi)害性天氣外，其技術(shù)狀況變化緩慢，《規(guī)范》要求每月兩次的經(jīng)常檢查則沒有必要，結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)巡查工作，做好每年一次的定期檢查即可保障涵洞的安全運(yùn)行。根據(jù)工作實(shí)踐可知，作為和橋梁基本功能類似的構(gòu)造物，涵洞在公路安全運(yùn)營(yíng)方面也起著重要的作用，應(yīng)把涵洞和橋梁的檢查評(píng)定放在同一重要位置為好，涵洞定期檢查也應(yīng)由橋梁工程師組織實(shí)施，并出具檢查評(píng)定報(bào)告。其檢查工作的開展與橋梁養(yǎng)護(hù)檢查結(jié)合起來同時(shí)進(jìn)行，節(jié)省人力、時(shí)間［9］。制度是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模潜仨氁J(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行的，這樣的檢查頻率，既可以保障橋梁的安全運(yùn)行，又不至于檢查過度。通過橋梁、涵洞病害的檢查、分析，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工中產(chǎn)生的缺陷和安全隱患，使橋梁涵洞的養(yǎng)護(hù)工作得到改進(jìn)。
2.3配置檢查必要的檢測(cè)設(shè)備各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門只對(duì)橋梁涵洞的檢查有相關(guān)要求，但對(duì)檢查設(shè)備、儀器等并沒有說明，造成許多養(yǎng)護(hù)管理部門缺乏橋梁涵洞養(yǎng)護(hù)管理必要的檢查檢測(cè)設(shè)備和儀器。在檢查工作過程中，僅僅憑經(jīng)驗(yàn)和目測(cè)進(jìn)行評(píng)定和判斷缺乏科學(xué)性。例如，橋梁梁體裂縫寬度、混凝土碳化深度、梁體鋼筋保護(hù)層厚度、鋼筋有無銹蝕、支座開裂，大橋、高墩臺(tái)橋梁無法接近各部件進(jìn)行檢查等，某些重要橋梁上安設(shè)的固定檢測(cè)點(diǎn)無法科學(xué)校核等，都限制了對(duì)橋梁涵洞的科學(xué)評(píng)定。橋梁檢查設(shè)備的補(bǔ)缺，已成為當(dāng)前橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作的重要任務(wù)，而且要將新建橋梁涵洞的設(shè)計(jì)列入養(yǎng)護(hù)審查環(huán)節(jié)。作為養(yǎng)護(hù)部門驗(yàn)收、接管不可缺少的必要條件，業(yè)主方、設(shè)計(jì)方需提供檢查設(shè)備的參考圖等資料，以促進(jìn)此項(xiàng)工作的開展。可考慮由一個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸主管部門成套配備，或與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，成立地區(qū)橋梁專業(yè)檢查、檢測(cè)中心。各養(yǎng)護(hù)單位按橋梁定期檢查安排的時(shí)間依次申請(qǐng)調(diào)用，檢查結(jié)束后，由管養(yǎng)單位的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師配合該檢測(cè)中心共同撰寫橋梁調(diào)查報(bào)告，通過與交通運(yùn)輸主管部門橋梁檢查、檢測(cè)中心合作，可有效提升各單位的橋梁評(píng)定水平。該中心的專業(yè)檢測(cè)和評(píng)定服務(wù)采用政府補(bǔ)貼、管養(yǎng)單位投入相結(jié)合的辦法，使檢測(cè)、評(píng)定費(fèi)用低于市場(chǎng)價(jià)格，各養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的橋梁涵洞檢查工作增加費(fèi)用不高，從而可以提升地區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化水平。橋梁檢測(cè)中心亦可作為地區(qū)橋梁結(jié)構(gòu)安全檢測(cè)的第三方機(jī)構(gòu)，其出具的橋梁檢測(cè)報(bào)告可作為橋梁改造與維修的科學(xué)依據(jù)。
2.4嚴(yán)格管控特大橋、特殊橋梁的安全運(yùn)行《規(guī)范》中特別強(qiáng)調(diào):“實(shí)施橋涵病害監(jiān)控，以及逐步建立大型橋梁荷載報(bào)警系統(tǒng)、災(zāi)害預(yù)防決策系統(tǒng)”、“大橋、特大橋必須設(shè)置永久性觀測(cè)點(diǎn)”、“應(yīng)設(shè)而沒有設(shè)置永久性觀測(cè)點(diǎn)的橋梁，應(yīng)在定期檢查時(shí)按規(guī)定補(bǔ)設(shè)”，因此，大中橋、特大橋、特殊橋梁必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理與檢查。對(duì)于特大橋、特殊橋梁、重點(diǎn)公路控制性橋梁、國(guó)防公路或戰(zhàn)略意義大的橋梁，必須強(qiáng)制設(shè)置永久性觀測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)制設(shè)置橋梁視頻監(jiān)控設(shè)備，杜絕天災(zāi)人禍的發(fā)生。因?yàn)槠胀ü窐蛄阂坏┌l(fā)生突發(fā)阻斷狀況，公路養(yǎng)護(hù)管理部門有可能在較短的時(shí)間內(nèi)修通便道、便橋，但特殊路段或大橋發(fā)生阻斷，則會(huì)面臨無路可走，無法開通便道、便橋的問題。因此，一定要嚴(yán)格管控大橋、特大橋和特殊橋梁的安全保障工作。
2.5加快推進(jìn)橋梁涵洞養(yǎng)護(hù)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化交通運(yùn)輸部公路研究院已經(jīng)研發(fā)出較為科學(xué)的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫軟件，通過檢查、評(píng)定等工作后，將橋梁技術(shù)狀況、卡片等輸入網(wǎng)絡(luò)，上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)權(quán)限可以查閱轄區(qū)每一座橋梁的技術(shù)狀況、病害描述、圖片等內(nèi)容，非常方便也簡(jiǎn)單，檢查時(shí)可直接從數(shù)據(jù)庫中調(diào)取抽查對(duì)象的數(shù)據(jù)資料，到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)即可。但目前該類軟件普及率不高，很多養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)沒有使用，甚至一些養(yǎng)護(hù)部門的負(fù)責(zé)人都不知道這些系統(tǒng)的存在。因此，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)橋梁涵洞的養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)化，組織和安排各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理單位的橋梁工程師，學(xué)習(xí)、使用橋梁管理軟件進(jìn)行文件報(bào)送和傳輸，使橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作高效、便捷。
2.6設(shè)計(jì)、施工時(shí)必須考慮養(yǎng)護(hù)管理需要由于歷史原因，已建成的公路橋梁將逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)維修高峰期，對(duì)于這些橋梁、涵洞的養(yǎng)護(hù)，各養(yǎng)護(hù)管理單位需克服困難，在實(shí)踐中尋找對(duì)策，做好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)檢查與評(píng)定工作。但對(duì)于新建的各類橋梁和涵洞，行業(yè)主管部門必須要求設(shè)計(jì)、施工部門充分考慮養(yǎng)護(hù)檢查與維修的需要，設(shè)置養(yǎng)護(hù)檢查、維修設(shè)施，在設(shè)計(jì)、施工前聽取養(yǎng)護(hù)部門的意見。只有這樣才能使橋梁涵洞建成運(yùn)行后，管養(yǎng)單位在檢查工作中能夠達(dá)到養(yǎng)護(hù)規(guī)范中所要求的“必須接近各部件仔細(xì)檢查其缺陷情況”，才能完善橋涵從設(shè)計(jì)、施工到養(yǎng)護(hù)管理之間的“無縫銜接”。
2.7建立專業(yè)化的綜合類養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍根據(jù)《規(guī)范》要求，各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，有計(jì)劃組建專業(yè)橋涵施工技術(shù)隊(duì)伍，從而保證橋梁涵洞養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展。目前市場(chǎng)上有一些養(yǎng)護(hù)公司，主要承攬單項(xiàng)工程，如更換伸縮縫、支座，加固等，綜合類專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍很少。各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性公路管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，積極開展專業(yè)化、職業(yè)化公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全路基、路面、橋涵、沿線設(shè)施等養(yǎng)護(hù)工作較為穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才和養(yǎng)護(hù)工人隊(duì)伍。
2.8統(tǒng)一橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)將之前有關(guān)橋梁養(yǎng)護(hù)管理的各項(xiàng)規(guī)定、制度、文件、要求等整理匯編，經(jīng)過充分調(diào)研和征求意見后形成一個(gè)新的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》(下稱《制度》)，該《制度》應(yīng)涵蓋交通運(yùn)輸部的要求，以及橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，防洪、防汛應(yīng)急預(yù)案，危橋管理制度，特大橋、特殊橋梁專項(xiàng)管理規(guī)定等內(nèi)容。《制度》形成后全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行，各盟市不必再制訂類似的制度，只需明確橋梁管理組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任人、責(zé)任單位。若有某些條款需要修改或刪節(jié)、補(bǔ)充者，或者上級(jí)部門有新的要求者，要形成定期修訂制度，修訂完后按新修訂的制度執(zhí)行即可。由此形成由一本部頒《規(guī)范》和一個(gè)地方《制度》就可以規(guī)范管理全地區(qū)公路橋梁涵洞的養(yǎng)護(hù)維修工作，各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理部門也明確了工作目標(biāo)和方法，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管亦簡(jiǎn)單易行。
3結(jié)語
隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的迅猛發(fā)展，無論城市和鄉(xiāng)村都已經(jīng)有完善的路網(wǎng)連接，有路必有橋涵。對(duì)于橋涵的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)該更進(jìn)一步的深入研究，制定出切實(shí)可行并符合發(fā)展需要的管理制度，這就要求從業(yè)者不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范和組建專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍，使其業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。
作者：?jiǎn)逃儡妴挝唬簝?nèi)蒙古鑫達(dá)公路發(fā)展有限公司