淺談建筑市場現(xiàn)狀與項目管理重點范文

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近年來，盡管沙特存在巨大的建筑承包市場空間，但能在勞動密集型、技術(shù)含量不高的大型工程項目中盈利的外國公司寥寥無幾，除了合同條款苛刻、最低價中標和沙特特殊的環(huán)境影響外，承包商自身的履約管理是否能適應沙特的特點，也決定了項目最終的成敗。本文對沙特建筑市場項目履約管理進行了總結(jié)，希望能對中國企業(yè)提供借鑒。

市場現(xiàn)狀

自2016年下半年起，國際油價開始回升企穩(wěn)，沙特財政壓力有所緩解，先前大批規(guī)劃和停工項目得以重新啟動。同時隨著沙特“2030愿景”和“2020國家轉(zhuǎn)型計劃”的提出，沙特正大力推動以下項目發(fā)展非石油經(jīng)濟，實現(xiàn)沙特經(jīng)濟多元化和可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)展天然氣和包括太陽能、核能等在內(nèi)的新能源

在天然氣領(lǐng)域，沙特“2030愿景”提出要實現(xiàn)天然氣產(chǎn)量翻番，建設(shè)覆蓋全國的天然氣輸送網(wǎng)；在新能源領(lǐng)域，按照“2030愿景”將可再生能源發(fā)電增加到9.5吉瓦，沙特將在2032年前在新能源領(lǐng)域投資300億-500億美元，計劃推出30個太陽能和風力發(fā)電項目。

二、投資基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)新城

由沙特政府、沙特公共投資基金（PIF）和地方以及國際投資者投資的一批基礎(chǔ)設(shè)施和新城陸續(xù)開工：AL-Qadim文化娛樂城項目；涵蓋50多個島嶼的龐大旅游項目——“紅海項目”；占地2.6萬平方公里的“NEOM”未來城項目，新城將全部采用風能和太陽能等清潔能源；另外沙特公共投資基金宣布推出Amaala計劃，作為沙特阿拉伯西北海岸的一個超豪華旅游目的地，它將與NEOM新城和紅海項目一起，成為千兆級項目投資組合的一部分。

市場特點

一、市場容量大

沙特政府在石油經(jīng)濟支撐下，資金充足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多、規(guī)模大，整個沙特市場空間大、潛力大。根據(jù)中國商務部資料，沙特工程承包占海灣地區(qū)四成，每年約1000億美元左右，其中能源項目占33%，建筑行業(yè)和交通運輸業(yè)項目分別占29%和27%。

二、大業(yè)主多

長期性和戰(zhàn)略性的業(yè)主較多，政府方面業(yè)主有內(nèi)政部、國防部、城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、衛(wèi)生部等，項目動輒幾億甚至幾十億美元。國有大型企業(yè)投資公司有沙特公共投資基金（國家主權(quán)基金）、阿美石油公司、沙特電力公司、沙特海水淡化公司、沙特鐵路公司、沙特養(yǎng)老金投資公司、新能源公司等，每家公司每年的投資都達上百億美元。

三、市場規(guī)則復雜

沙特市場盡管采取公開招投標，但潛規(guī)則多，大型的項目都被有皇室背景或公司壟斷，很多大型項目的投標都是象征性的，投資公司雖然公開招標，但是不公開開標，這也增加了投標的不確定性。另外沙特大多項目都由業(yè)主自己管理，大多缺乏公正性，市場履約也就因業(yè)主不同而千差萬別。

四、合同條件苛刻、索賠難

中東區(qū)域合同條款95%都是由業(yè)主自己制定，偏向性大、霸王條款多，幾乎將合同責任全部轉(zhuǎn)嫁給承包商?？偨Y(jié)沙特執(zhí)行項目的情況，政府性投資的項目工期索賠可能性大，費用索賠的可能性??；國有大型或私營投資公司的項目工期索賠概率小。根據(jù)沙特法律規(guī)定，所有政府合同變更額不得超過合同額的10%，這更增加履約過程中變更審批難度和由此引起的變更索賠難度。

五、長官意識強、辦事效率低

沙特人普遍懶散、工作效率不高、審批流程繁瑣、遇事不決斷導致項目拖期普遍，政府部門更是如此，特別是長官意識強導致決策隨意性大、變更多，幾乎所有項目都面臨延誤，由于合同條款苛刻，往往索賠無望，造成承包商虧損。

六、人力資源供給困難

沙特籍雇員不愿意做建筑工人，除管理崗位外，只能做保安之類的工作，而且工資及福利高。非沙特籍雇員實行勞務配額制，人頭費、簽證費連年大幅度上漲，受沙化比例的影響，從簽訂工程合同到獲批勞工配額、辦理工作簽手續(xù)繁瑣，短則半年，最長達一年半時間，嚴重影響工程履約。

七、專業(yè)分包商履約意識差

具備資格進入業(yè)主短名單中的強弱電、機電、消防、空調(diào)、交通控制系統(tǒng)等專業(yè)分包商數(shù)量少，合同意識差，在履約過程中，專業(yè)分包商往往不能按照總承包商的計劃配置資源施工，游離于總承包商的控制之外，這也是影響工程履約的重要因素之一。

八、設(shè)備材料標準高、審批難

在工程設(shè)備材料審批中，業(yè)主依據(jù)的不是滿足規(guī)范要求，而是在此基礎(chǔ)上選用質(zhì)量最好、檔次最高的歐美產(chǎn)品或者業(yè)主中意產(chǎn)品，否則業(yè)主拖延不批，最終結(jié)果不但拖延了工期，而且使設(shè)備材料采購成本大幅攀升。

項目履約管理

合同簽約后項目管理團隊成為合同履約的主體，項目執(zhí)行期間的施工條件、施工隊伍執(zhí)行力、各種資源配置、材料及勞務價格等因素的變化及波動都將影響項目的履約，作為項目管理者要充分認識沙特市場履約環(huán)境和特點，制定好組織管理模式，策劃、組織、協(xié)調(diào)好各種資源，做好成本、進度、質(zhì)量、安全控制，實現(xiàn)項目效益最大化和履約目標。

一、組織管理

在選擇項目經(jīng)理時優(yōu)先選擇英語（或阿語）溝通能力好、項目管理全面、合同意識高、執(zhí)行力和協(xié)調(diào)能力強的人員，其他班子成員（總工、商務、施工、行政）則要求英語好、專業(yè)素質(zhì)高、配合能力強的中方或外籍人員，項目管理人員根據(jù)項目類型或大小在確保專業(yè)配置的基礎(chǔ)上保證一定比例的外籍員工，加強同業(yè)主或工程師的面對面溝通交流。在完善組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，制定詳細的項目現(xiàn)場管理制度，明確崗位職責和管理流程，確保所有經(jīng)理級人員從項目高度組織資源、協(xié)調(diào)資源、高效使用資源來控制整個項目的進度和成本。

二、設(shè)計管理

沙特市場的做大做強離不開大型的投融資和EPC項目，設(shè)計作為龍頭將影響整個項目的施工方案、施工進度和工程成本，甚至對項目的成功與否起到?jīng)Q定性作用。根據(jù)沙特執(zhí)行經(jīng)驗總結(jié)，從以下幾個方面進行項目設(shè)計管理。1.選擇對項目設(shè)計規(guī)范、建筑風格、市場規(guī)則熟悉的當?shù)刂净驀H知名公司作為設(shè)計分包商，負責平面規(guī)劃圖、施工圖、各種計算以及建筑許可的準備和批復，控制設(shè)計質(zhì)量和進度。2.組建自己的專家技術(shù)團隊負責對設(shè)計產(chǎn)品的審核，專家團隊應包括現(xiàn)場施工專家和設(shè)計名人（當?shù)氐膶＜摇W者），審核的目的不但要設(shè)計優(yōu)化節(jié)約成本，更要便于現(xiàn)場的施工，并利用當?shù)貙＜野⒄Z語言優(yōu)勢和溝通協(xié)調(diào)能力解決施工期間對設(shè)計詳圖或車間圖的批復和修改。3.聘請繪圖專業(yè)人士或中國設(shè)計分包商在已批復施工圖的基礎(chǔ)上完成BIM模型建立、施工圖細化和車間圖的繪制，確保不因施工圖之間的沖突和錯誤影響施工。除非業(yè)主要求，圖紙細化和繪制車間圖盡量不報批或采用紅線圖現(xiàn)場簽批，減少審批流程，保證現(xiàn)場施工順利進行。

三、施工隊伍管理

根據(jù)以往項目經(jīng)驗和沙特市場的調(diào)研，為控制施工進度和質(zhì)量，對關(guān)鍵線路作業(yè)或?qū)I(yè)分包項，項目要保留一定比例的自有施工隊伍，項目自有隊伍要控制40%-70%的土建施工，至少30%的機電施工，組建和選擇施工隊伍的原則是項目能夠控制整個項目的施工節(jié)奏，每個項目可根據(jù)自身特點、管理水平、勞工配額審批情況，選擇以下適合自己的施工隊伍或幾種隊伍組合。1.當?shù)貙I(yè)分包商在首次使用專業(yè)分包時，每項專業(yè)分包至少選擇兩家形成分塊、分區(qū)競爭態(tài)勢，避免“一家獨大”造成整個項目受到專業(yè)分包商牽制。通過1－2個項目的實施，篩選出履約力強的專業(yè)分包商。分包合同條款要嚴謹、公平，在互惠的基礎(chǔ)上雙方建立起互信，達成長期合作的共識，形成固定的合作伙伴，最終達到用外部資源保證項目良好履約的目標。2.外籍現(xiàn)場施工隊伍（自有）按照勞務配額自己招聘施工隊伍人員，將從第三國招聘的外籍人員進行考評、建檔，根據(jù)責任心和能力按照專業(yè)篩選出管理層的經(jīng)理、專業(yè)工程師和作業(yè)層的工頭、班子、組長、熟練工等，依照層級配置并管理一定數(shù)量的外籍人員從事現(xiàn)場工作。積極推廣外籍施工隊伍的各層級承包責任制，提高施工效率。對外籍現(xiàn)場施工隊伍做好人文關(guān)懷，培養(yǎng)歸屬感的同時，也要完善監(jiān)督、考核、獎懲激勵機制，最終為公司培養(yǎng)出能打硬仗的外籍隊伍。3.中外混合施工隊伍（自有）中外混合隊伍是既需要中國技術(shù)工人的聰明才智，又借助外籍人員的勞務能力，所從事的工作（如鋼筋綁扎、砼澆筑、砌筑等土建作業(yè)或大量的鋼結(jié)構(gòu)安裝）需在中方技術(shù)工人的指導下使外籍勞務人員容易上手，組建此施工隊伍的條件是需要中方帶班人員能克服語言障礙，有一定的海外施工經(jīng)驗，技術(shù)過硬，責任心強。4.中方現(xiàn)場施工隊伍（自有）成建制的中方勞務分包隊伍，適合精細化的土建施工如裝修或其他專業(yè)技術(shù)要求高、操作能力強的作業(yè)等，中方現(xiàn)場施工隊伍的優(yōu)點是同中方現(xiàn)場管理人員容易溝通，短時間趕工效率高；缺點是成本高，中方勞務近幾年管理難度逐年增大。5.第三方勞務供應商隊伍第三方勞務供應商隊伍人員混雜、成員不穩(wěn)定、施工效率低，難以管理，使用成本高，此隊伍僅限于短缺趕工或計劃外的臨時用工。

四、設(shè)備物資管理

在項目策劃階段要充分考慮延誤因素配置設(shè)備，工期緊的項目要保證關(guān)鍵設(shè)備自備。設(shè)備物資管理人員要在技術(shù)和施工人員核算圖紙工程量的基礎(chǔ)上，充分考慮審批時間長的特點，按照總進度計劃編制設(shè)備物資報批、招標、評審、采購、生產(chǎn)、運輸、儲存計劃，并根據(jù)現(xiàn)場施工部門三個月物資需求滾動計劃更新設(shè)備物資采購計劃，每種規(guī)格材料報批采購不少于兩家供貨商，確保現(xiàn)場施工不因材料短缺而誤工、停工，不因過度超前采購而占用流動資金增加成本。在物資采購中還應從以下幾個方面加強管理，降低成本。1.建立自己公司的集采平臺和設(shè)備物資大數(shù)據(jù)共享平臺，如果在建項目多要對大宗材料進行集中采購，統(tǒng)一配送，增加議價權(quán)，提高采購效率和設(shè)備物資的利用率。2.利用當?shù)胤职袒蚬疽延械牟少従W(wǎng)絡或平臺，通過利益共享進行采購，降低外國公司在當?shù)厥袌龅牟少彸杀尽?.在加強監(jiān)管的情況下，以投標詢價為基礎(chǔ)，聘請熟悉當?shù)夭牧鲜袌龅耐饧镔Y采購人員，利用他們的語言溝通能力，采用激勵機制進行物資采購管理，降低采購成本。4.積極培育已有的材料供貨商，增加互信和建立長期供貨關(guān)系，在保證質(zhì)量情況下確保價格最合理。5.以當?shù)亟?jīng)銷商為依托，積極推動中國材料在沙特市場的應用。

五、合同管理

沙特的市場特點決定了國際通用合同條款使用的局限性，合同條件普遍有利于業(yè)主方，這就需要項目管理者熟讀合同條款、規(guī)范以及相關(guān)附件和澄清或答疑文件等，樹立強烈合同意識和全員參與合同管理的概念，摒棄中國施工企業(yè)干活優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念，以合同條款和規(guī)范為依據(jù)，將合同雙方履約管理貫穿到項目全過程，不但要開展項目前期合同策劃和條款風險分析，而且要以合同條款的規(guī)定為依據(jù)，做好風險的識別、評估、記錄、應對和防范措施；不但關(guān)注條款細節(jié)的描述，更要從整體上關(guān)注合同接口和邊界的隱含責任以及系統(tǒng)性風險的應對措施；不但要同業(yè)主或工程師搞好溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，更要敢于直面業(yè)主或工程師的違約，從履約責任上保護承包商的利益。

六、成本管理

依據(jù)批準的施工組織設(shè)計、策劃方案中的人力資源、設(shè)備、資金投入情況編制項目成本預算，以成本預算為基礎(chǔ)，按照BOQ（價格清單）表價格項分解成本目標值到有關(guān)部門（設(shè)備物資、合同管理、施工、安全環(huán)保、后勤保障等），明確目標責任人，通過每月對配置人員、設(shè)備、材料和現(xiàn)場進度實時數(shù)據(jù)統(tǒng)計與目標值對比監(jiān)控整個項目的執(zhí)行，對于超預算的作業(yè)要及時提醒施工單位和部門制定補救辦法，采取補救措施，利用項目月成本分析會以項目文件形式督促執(zhí)行，形成履約全過程、全員成本控制機制。在上述現(xiàn)場施工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄的基礎(chǔ)上，通過整理、匯總、統(tǒng)計和總結(jié)，編制沙特市場施工定額或施工經(jīng)驗數(shù)據(jù)，為后續(xù)項目投標、成本核算和項目履約提供依據(jù)。

七、質(zhì)量、安全和技術(shù)管理

質(zhì)量、安全一向是業(yè)主方的重點關(guān)注項，作為承包商，在被動執(zhí)行業(yè)主各項要求的同時，應主動組建專業(yè)的管理團隊，積極協(xié)調(diào)與現(xiàn)場施工的關(guān)系，達到質(zhì)量、安全管理的目標。在遵守合同規(guī)范和保證質(zhì)量的前提下，技術(shù)管理工作要做到現(xiàn)場關(guān)注技術(shù)細節(jié)，整體要積極推廣和使用新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵職工積極參加技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新和小發(fā)明、小創(chuàng)新活動，提高現(xiàn)場施工效率，降低施工成本。

八、工程樣板施工管理

在沙特建筑承包工作中要積極推動工程樣板施工管理，工程樣板的施工是在每道工序大面積施工前，按照施工圖紙、施工規(guī)范及相關(guān)施工工藝標準的要求，進行小范圍施工，經(jīng)業(yè)主或工程師驗收合格后，作為后續(xù)大面積施工的范本。其目的在于通過工程樣板的施工，規(guī)范不同施工隊伍的技術(shù)要求和控制標準，提高施工隊伍技術(shù)和技能，避免施工質(zhì)量通病，提高整體施工質(zhì)量；同時也通過工程樣板的施工，增加業(yè)主或工程師與施工隊伍之間的互信，理順現(xiàn)場驗收和質(zhì)量檢查流程，提早發(fā)現(xiàn)設(shè)計方案在總體布置、所選材料等方面的不足之處，避免返工提高工程施工效率。工程樣板的施工一定要做好樣板方案策劃和制定完善的制度。1.工程樣板方案根據(jù)工程實際情況，項目會同業(yè)主或工程師、施工隊伍探討制定工程樣板的清單和實施內(nèi)容、操作規(guī)程以及驗收標準等，工程樣板的施工盡量與永久工程結(jié)合，避免不必要的浪費。2.工程樣板計劃根據(jù)施工進度計劃，編制詳細的工程樣板制作計劃，提前考慮每一道工序中需要做的樣板，該如何做，層層落實，責任到人。3.技術(shù)交底與實施根據(jù)計劃在樣板方案確定后，項目部要對施工操作人員及管理人員進行技術(shù)交底，召開技術(shù)交底專項會，保證樣板按照規(guī)范及方案實施制作，樣板盡量采取特殊部位、施工難度大有代表性的部位制作樣板，提高其樣板效能。

九、強化監(jiān)督考核管理

完善項目各種管理制度，以成本為目標，以制度為準繩，建全項目監(jiān)督考核和獎懲激勵機制，做到日日有記錄、周周有總結(jié)、月月有考核，人人有壓力、做事有動力，調(diào)動項目全體員工的積極性和創(chuàng)造力，實現(xiàn)項目制定的成本、進度、質(zhì)量、安全目標。隨著沙特“2030愿景”的推動，展望未來一段時期，沙特建筑承包工程市場將呈現(xiàn)出溫和復蘇和穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，盡管機遇與挑戰(zhàn)并存，但從長期和整體看，沙特建筑承包市場機遇大于挑戰(zhàn)。面對諸多不利履約因素的挑戰(zhàn)，中國企業(yè)進入沙特建筑市場之前應該全面考察，審慎決策，只要充分認識沙特市場的特點，掌握適應沙特特點的履約管理模式，完善風險管控措施，提高項目履約能力，提升項目盈利水平，中國企業(yè)一定能在機遇中楊帆遠航，做大做強。

作者：王寧坤 王金剛 單位：中國電建市政建設(shè)集團有限公司