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“6S”管理法主要包括六個方面的內(nèi)涵,即整理(SEIRI)、整頓(SEITON)、清掃(SEISO)、清潔(SEIKETEU)、素養(yǎng)(SHITSUKE)和節(jié)約(SAVE),這六個詞均以字母“S”開頭,所以簡稱“6S”。整理是“6S”管理進行的第一個環(huán)節(jié),其內(nèi)容就是員工根據(jù)工作場所中必需品與非必需品的標準,將非必需品清理出現(xiàn)場,以保持空間優(yōu)化、行道暢通。整頓即按照器材、工具、物料等必需品的使用頻率將其位置固定下來,以便在需要的時間以最快的速度找到。清掃就是清除掉工作場所中的臟污,注重細微之處。清潔是在上面三項工作的基礎(chǔ)上,建立起規(guī)范化、標準化的制度,并通過獎懲和考評強制員工執(zhí)行,以使清理效果進一步優(yōu)化和持續(xù)化。素養(yǎng)就是培養(yǎng)人遵守制度、積極向上的行為方式和良好習(xí)慣,無須制度的約束和企業(yè)的監(jiān)督也能自覺踐行。節(jié)約即消除一切不必要的浪費行為,實現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置。
2、應(yīng)用“6S”管理法提升城市管理水平的對策建議
2.1提升市民的環(huán)境素養(yǎng),找準城市環(huán)境治理的“引爆點”一個城市環(huán)境狀況的好壞,反映了這個城市居民環(huán)境素養(yǎng)的高低。城市治理不是靠單純管出來的,它需要全體市民的共同努力。市民素養(yǎng)的提升是改善保定市容貌的“引爆點”。“6S”現(xiàn)場管理法中素質(zhì)的提升是一個漸進式過程,難以收到立竿見影的效果,可從以下四方面著手:第一,提高市民素質(zhì)關(guān)鍵在教育,必須不斷加大城市環(huán)境教育投入、豐富教育內(nèi)容、拓寬教育渠道、創(chuàng)新教育形式;第二,把廣場文化建設(shè)作為提高市民素質(zhì)的有效載體,將市民的環(huán)境教育寓教于樂;第三,提高市民素質(zhì)要以社區(qū)為依托,通過開展“環(huán)境優(yōu)質(zhì)社區(qū)評選”“環(huán)境標桿個人”“環(huán)境志愿者行動”等活動,改善市民的環(huán)境素質(zhì);第四,發(fā)現(xiàn)與打造對市容治理有突出貢獻的普通居民標桿,通過長期的宣傳教育,在提升全民環(huán)境素質(zhì)的同時,讓更多的人加入到建立“善美保定”的隊伍中來。
2.2制定科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃,從源頭上減少新的環(huán)境問題產(chǎn)生保定市在城市管理方面雖然有了一套工作計劃,但重點是抓一些冒尖、突出的問題,哪里亂了抓哪里,導(dǎo)致市容市貌好一段時間,壞一段時間。實際上,很多環(huán)境問題都和城市規(guī)劃設(shè)計不科學(xué)與不合理有關(guān)。例如,過多的丁字路口對交通擁堵無疑是“火燒澆油”,不科學(xué)的市場布局必然增加流動攤販亂擺亂放現(xiàn)象等。因此,必須把城市環(huán)境治理作為一項系統(tǒng)工程來看待,從規(guī)劃的源頭上減少新的環(huán)境問題產(chǎn)生。對那些已經(jīng)既成的規(guī)劃事實,我們只能做事后的優(yōu)化調(diào)整;對還沒有進行的城市規(guī)劃,我們必須深入研究城市管理建設(shè)發(fā)展的整體布局,將市容管理中一些科學(xué)的、長遠的設(shè)想納入到城市的整體規(guī)劃。市容規(guī)劃應(yīng)該包括:優(yōu)化城市道路結(jié)構(gòu)、完善的垃圾處理設(shè)施、科學(xué)合理的市場體系、美化的城市空間景觀、完善公益服務(wù)設(shè)施等等。
2.3實施科學(xué)管理,提高響應(yīng)速度為切實深化城市管理“6S”行動,政府必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,堅決避免“行動開展是應(yīng)付上級檢查”的消極陳腐觀念,提高工作主動性、增強緊迫感、樹立責(zé)任感和使命感。第一,實施科學(xué)管理。政府應(yīng)將企業(yè)管理理念深入到城市管理之中,按標準和流程推進“6S”行動,轉(zhuǎn)變“老經(jīng)驗”和習(xí)慣式工作方式,促進工作的規(guī)范化、科學(xué)化;第二,加強城市管理隊伍自身建設(shè)。努力培育一支學(xué)習(xí)型、知識型干部隊伍,掌握現(xiàn)代管理方法和信息化手段,實行崗位責(zé)任制、確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一;第三,實施精細化管理。按照“處置有措、反映迅速、精益求精”的工作思路,努力達到細致、深入、精確的城市管理要求,簡化辦事程序、提高辦事效率、提高響應(yīng)速度。
2.4設(shè)計公眾參與渠道,提高公眾參與環(huán)境治理的積極性公眾參與是城市管理“6S”行動的力量之源和勝利之本,也是城市管理順利進行的客觀需要和必然趨勢。公眾參與不是一個簡單的口號,它需要培養(yǎng)公眾的參與意識、提供必要的技術(shù)支持,更需要設(shè)計健全的參與渠道。第一,進一步加強傳統(tǒng)媒體的作用。建立統(tǒng)一的舉報電話,既便于市民記憶也有利于行動的統(tǒng)一調(diào)度。在廣播、電視、報紙等媒體上提供與公共互動的渠道,聽取市民建議。第二,充分發(fā)揮新媒體的作用。微博是互動性最強的媒介平臺,通過開設(shè)官方微博、培養(yǎng)忠實粉絲的方式,可以為政府的信息和民意征集助力。各轄區(qū)可以建立微信群,“微信搖一搖,城管到身邊”,簡化、便捷的參與渠道更能獲得公眾的青睞。第三,重視群眾意見,及時給予反饋。公眾之所以對城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題沒有舉報,是因為他們認為舉報也不會收到效果,這就要求相關(guān)部門必須對公眾的意見給予足夠的重視,以提高公眾參與的積極性。
2.5設(shè)計個性化的宣傳方式不同年齡階段的人群了解“6S”行動的渠道是不同的,應(yīng)充分考慮不同人群的特點,設(shè)計個性化的宣傳方式。(1)中小學(xué)生應(yīng)以學(xué)校滲透為主中小學(xué)生可塑性較強、與外界接觸較少,學(xué)校是其主要的信息來源。對中小學(xué)生的教育一定要從小抓起,一旦這種環(huán)保意識和主人翁意識在頭腦中形成,就會養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為習(xí)慣,并終生受益。在學(xué)校里應(yīng)定期或不定期地開設(shè)專門的環(huán)保課程,表彰“環(huán)保標兵”,對有亂扔垃圾、隨地吐痰等不良惡習(xí)的學(xué)生進行口頭批評。(2)大學(xué)生要發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚的作用大學(xué)生群體易于接受新鮮事物,信息來源渠道廣泛,這一類人受教育時間較長、整體素質(zhì)較高,他們并非意識不到美化市容、凈化環(huán)境的重要性,而是缺乏參與到這個行動中的積極性與自覺性。在校園中,可舉辦環(huán)保知識競賽、廢物改造利用大賽、垃圾箱圖案設(shè)計比賽、城市治理宣傳講座等校園活動,在豐富大學(xué)生業(yè)余生活的同時也能促使他們擔(dān)當(dāng)起城市管理“6S”行動引領(lǐng)者和帶動者的角色。(3)對就業(yè)人群要全方位覆蓋就業(yè)人群的人口數(shù)量最多、治理難度也最大。可在他們上下班必經(jīng)之地廣泛開展宣傳活動,捕捉“上班族”碎片化、零散化的時間,采用文字、圖像、視頻等豐富化的宣傳手段,全方位、立體化覆蓋每一個上班人群經(jīng)常出入的地段。并根據(jù)工作軌跡的接觸點設(shè)計不同形態(tài)的宣傳信息,進行補充覆蓋和重復(fù)覆蓋。在戶外顯示屏、辦公樓內(nèi)樓宇視頻、公交站牌燈箱等場所設(shè)計宣傳內(nèi)容,應(yīng)盡量符合就業(yè)人群的閱讀習(xí)慣和接受方式。(4)對離退休人員要以報紙為主離退休職工等老年群體活動區(qū)域主要集中在公園、廣場、社區(qū)等場所,他們之間相互熟識,并有一部分人熱心公益和志愿工作以排解退休后的孤獨感。相關(guān)部門可在廣場、社區(qū)等老年人活動密集區(qū)域加強戶外宣傳,并在他們當(dāng)中選拔志愿者,用他們的正能量感染身邊更多的人。老年人上QQ、玩微博的較少,卻對報紙“情有獨鐘”,在報紙上刊登“6S”行動的理念,能夠在老年群體中取得好的宣傳效果。城市管理是城市發(fā)展的永恒主題,以維護和強化城市功能、滿足城市發(fā)展和人民日益增長的生活需要為目標。保定市政府巧妙地將“6S”現(xiàn)場管理理念移植到城市管理中,用先進的企業(yè)管理理念破解城市管理的難題,是對“6S”內(nèi)涵的向外延伸和落地實施。
作者:王進 單位:河北大學(xué)管理學(xué)院