農(nóng)村分工深化與社會(huì)結(jié)構(gòu)研究論文范文

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一、改革開放以來農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的嬗變及其效應(yīng)

改革開放以后，經(jīng)濟(jì)的活躍和市場(chǎng)的擴(kuò)展打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代均貧富的格局，這不僅極大地改變了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，而且使政治、社會(huì)、文化格局也出現(xiàn)了多元化趨勢(shì)。其中最主要的變化體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1．政治權(quán)威、道德權(quán)威的衰落以及經(jīng)濟(jì)權(quán)威的崛起。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于農(nóng)村社會(huì)財(cái)富分配的平均化趨勢(shì)，用財(cái)富無法劃分不同家庭的階層，農(nóng)村相應(yīng)地也缺乏經(jīng)濟(jì)權(quán)威。村干部所擁有的政治權(quán)威幾乎是惟一的權(quán)威。但農(nóng)村實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革后，不同家庭的收入差距逐漸拉開，率先富裕起來的人脫穎而出，從而在政治權(quán)威之外逐漸形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)權(quán)威。村干部的政治權(quán)威和新出現(xiàn)的富裕階層，成了鄉(xiāng)村管理和秩序重構(gòu)的最主要的兩個(gè)博弈力量?？偟膩碚f，村干部的政治權(quán)威和新富裕階層的經(jīng)濟(jì)權(quán)威之間的博弈，是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系:即村干部的權(quán)威的衰退和新富裕階層權(quán)威的上升相對(duì)應(yīng)。村干部權(quán)威的衰退有這樣幾個(gè)原因:一是鄉(xiāng)村社會(huì)總體上從政治至上時(shí)代轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)至上時(shí)代;二是村干部所掌握的資源越來越少，村民有求于村干部的事務(wù)也越來越少。相對(duì)應(yīng)地，農(nóng)村企業(yè)家的影響卻越來越大。他們不僅影響到本地的就業(yè)和收入，而且還影響到本地的資金周轉(zhuǎn)。有的企業(yè)家通過捐款等慈善行為，還能夠改善本地的基礎(chǔ)設(shè)施或村民福利。所以，農(nóng)村企業(yè)家的影響總體呈上升趨勢(shì)［14］(P131－206)［15］。村干部和農(nóng)村企業(yè)家的關(guān)系大致有兩種類型:一是合作關(guān)系，即村干部和企業(yè)家保持相對(duì)良好的關(guān)系。二是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，大多數(shù)情況是企業(yè)家對(duì)村干部的權(quán)威構(gòu)成了挑戰(zhàn)，甚至企業(yè)家直接競(jìng)爭(zhēng)村干部。

2．農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的減少和務(wù)工人員的增多。隨著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門就業(yè)。從表1可以看出，從1980到2012年間，在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力總數(shù)有逐年下降的趨勢(shì)。2012年，從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的勞動(dòng)力只占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的33．1%，還不到1980年(78．9%)的一半。表2展示了更詳盡的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況。從行業(yè)分布和從業(yè)時(shí)間兩個(gè)指標(biāo)來看，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力雖然逐年下降，但仍占到50%左右。其中的原因可能是，雖然有些人看起來仍在從事農(nóng)業(yè)，但實(shí)際上用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的時(shí)間并沒有那么多，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多環(huán)節(jié)都已經(jīng)外包給農(nóng)機(jī)服務(wù)了。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力會(huì)越來越多。這就意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力者人數(shù)會(huì)越來越少，而務(wù)工人員的人數(shù)則越來越多。這是農(nóng)村階層分化和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的一個(gè)重要標(biāo)志。

3．知識(shí)取代經(jīng)驗(yàn)，成為農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)型因素;相應(yīng)地，老年人地位下降，年輕人地位上升。在傳統(tǒng)中國(guó)，經(jīng)營(yíng)或生活模式都比較固定，所以經(jīng)驗(yàn)就起著很重要的作用。由于老年人有更多的經(jīng)驗(yàn)，所以主要由老年人主導(dǎo)社會(huì)秩序。但在農(nóng)村改革后，新知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。無論是農(nóng)村工業(yè)的興起，還是農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，都超出了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。因此，知識(shí)相對(duì)于經(jīng)驗(yàn)就顯得更重要。由于年輕人在學(xué)習(xí)新知識(shí)上的能力更強(qiáng)，所以在經(jīng)營(yíng)方面也就擁有了更多的決策權(quán)。筆者在章丘市白云湖鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，就證實(shí)了這種說法。當(dāng)?shù)刈钪饕漠a(chǎn)業(yè)就是廢品回收。收廢品需要一定的知識(shí)，不同種類的塑料、金屬，價(jià)格差別很大。年紀(jì)大的人在辨別能力方面，顯然不如年輕人。所以，這里的年輕人地位更高，甚至家庭財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)(主要是現(xiàn)金開支)也主要由年輕人掌握。知識(shí)對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的取代不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或經(jīng)營(yíng)上，而且還體現(xiàn)在社會(huì)交往和生活方式的變化上。日新月異的家用電器、新式服裝、新的文化娛樂形式以及新的交往方式，都與傳統(tǒng)不一樣。在新風(fēng)氣迅速取代舊風(fēng)氣的情況下，老年人不得不感嘆自己落伍了，且不得不將更多的決策權(quán)移交給年輕人。例如，在家庭消費(fèi)品購(gòu)置和翻蓋房屋方面，年輕人都有很大的話語權(quán)。

4．在社會(huì)組織方面，家族讓位于新興組織和政府組織。家庭和家族是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的基本單元。1949年以后的集體化運(yùn)動(dòng)打破了這種格局，建立了超越家庭和家族的組織———生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)小隊(duì)。但因?yàn)檫@種組織的無效率，以大包干為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革又恢復(fù)了以家庭為單位的格局。農(nóng)村改革之初，超越家庭的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)并不普遍，村委會(huì)仍然是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序的重要組織。但在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展，大量超越家庭和家族的經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)發(fā)展起來。首先是企業(yè)，大量存在的企業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村最主要的組織形式之一，并且吸收了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。例如，威海市大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，都是在企業(yè)就業(yè)的。其次是合作社。2012年，山東新增農(nóng)民專業(yè)合作社13784個(gè)，合作社總量達(dá)到70336個(gè)。2013年，山東農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員數(shù)量為53戶，入社農(nóng)戶比例達(dá)到了16．1%。可以看出，各類合作社已經(jīng)成為農(nóng)村的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)組織。同。在傳統(tǒng)的地方秩序維持中，家族起了很大的作用。各類糾紛基本都靠各個(gè)家族有威望的人物協(xié)商解決，家庭的安全在很大程度上依賴家族。但現(xiàn)在，家族勢(shì)力有分化、衰落的跡象①。各類民事糾紛，也更多地靠公權(quán)力解決，而不是靠家族協(xié)商或調(diào)解。例如，在糾紛中如果發(fā)生打斗現(xiàn)象，很多人會(huì)打110，而不是像以前那樣，叫自己的近親來幫忙。通過訴訟來解決民事糾紛，也逐漸成為農(nóng)村的時(shí)尚。

5．傳統(tǒng)倫理的衰落和物質(zhì)欲望的泛濫。改革開放以后，對(duì)欲望的追求和滿足最終歸結(jié)為對(duì)金錢的追求。財(cái)富的變化導(dǎo)致了村莊階層的重新分化，財(cái)富成為衡量家庭在村莊中社會(huì)地位的主要指標(biāo)。原有的社會(huì)秩序和倫理秩序遭到破壞。在此環(huán)境之下，拜金主義盛行并成為社會(huì)的主流是不可避免的。拜金主義不僅打破了傳統(tǒng)社會(huì)的人情，而且導(dǎo)致了很多違法現(xiàn)象的上升。例如，在目前的農(nóng)村，兒女不養(yǎng)老的現(xiàn)象較為普遍。為了房產(chǎn)、養(yǎng)老等問題而導(dǎo)致兄弟姐妹反目的情況也經(jīng)常發(fā)生。更甚的是，很多人不以違法為恥。只要能夠掙錢，即使是違法，也會(huì)受到很多人的效法。

二、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和階層分化的基本動(dòng)因:農(nóng)村專業(yè)化趨勢(shì)和農(nóng)民職業(yè)分化

(一)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)一直是一個(gè)自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，一直到上世紀(jì)八十年代初期，都沒能擺脫自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。從表3可以看出，1952年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到66．6%，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重達(dá)到95%。1980年，雖然農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重降低到了32．1%，但農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重仍然達(dá)到93．0%。可見當(dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)是非常單一的，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力都在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。此后隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分化有了很大的進(jìn)步，特別是農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，徹底改變了農(nóng)村多年以來的自然經(jīng)濟(jì)格局，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重也逐年下降，1990年下降到了74．9%，2000年下降到了67．7%，2012年進(jìn)一步降到了46．8%。也就是說，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不到總數(shù)的一半，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力都已經(jīng)到工商業(yè)部門就業(yè)。以前農(nóng)民的財(cái)富積累幾乎完全靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，而農(nóng)村改革以后，工商業(yè)成為農(nóng)村財(cái)富積累的新來源，而且工商業(yè)財(cái)富的積累要比農(nóng)業(yè)快得多。收入來源的多樣化導(dǎo)致了家庭財(cái)富的迅速變化。由于家庭財(cái)富的變化在很大程度上決定著階層分化，所以產(chǎn)業(yè)分化是階層變化的重要?jiǎng)右?。從?可以看出，2012年的工資性收入所占比重，全國(guó)達(dá)到了43．55%，山東則更高，達(dá)到了46．40%。而家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比重，全國(guó)和山東分別是44．63%和44．83%。但在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，全國(guó)仍有大約23%來自二三產(chǎn)業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)收入，2012年山東沒有三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，但從2011年的數(shù)據(jù)看，其中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重也達(dá)到了25%以上①。由于工資性收入基本是通過在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)得到的，所以從總體上來看，來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到了純收入的50%以上。這說明，來自農(nóng)業(yè)的收入已經(jīng)不再是農(nóng)村收入的主要來源。農(nóng)民主要的收入都來自二三產(chǎn)業(yè)。隨著大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工商業(yè)部門就業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化也有了很大的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化主要體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度不斷提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革以來，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力保持了較快增長(zhǎng)的速度，年均增長(zhǎng)率達(dá)到6．1%。2012年，山東全省農(nóng)機(jī)化綜合水平超過了81．5%，其中糧食機(jī)械化程度達(dá)到88%，經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到58%。在糧食作物中，小麥機(jī)收率超過97%;玉米機(jī)收率達(dá)80．8%［20］。由此可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很多作業(yè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)外包給農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織或個(gè)人，農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平也因此得到了極大提高。

(二)專業(yè)分化導(dǎo)致的農(nóng)村人員流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)交往的距離拉長(zhǎng)與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村是相對(duì)比較封閉和穩(wěn)定的，所謂“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。但農(nóng)村改革以來，更大范圍內(nèi)的專業(yè)化分工導(dǎo)致了農(nóng)村各種要素的流動(dòng)性大為增加。其中對(duì)農(nóng)村階層分化和形成影響最大的是勞動(dòng)力的流動(dòng)。直到20世紀(jì)80年代，能夠經(jīng)常到外地特別是城市的人，在農(nóng)村仍然是少數(shù)人。農(nóng)村改革之后最早富裕起來的那部分人，基本都是與外界聯(lián)系比較多的人。隨后逐漸形成的企業(yè)家階層，基本上都是由這部分人構(gòu)成的。但此后隨著中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，流動(dòng)規(guī)模越來越大，以致于出現(xiàn)了“民工潮”、“春運(yùn)”等中國(guó)特有現(xiàn)象。從表5可以看出，山東農(nóng)村勞動(dòng)力雖然跨省流動(dòng)的規(guī)模不是很大，但在省內(nèi)流動(dòng)的規(guī)模和頻率還是比較高的。2010年，外出勞動(dòng)力達(dá)到了農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的18．67%，2011年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了22．41%。從外出勞動(dòng)力就業(yè)地點(diǎn)上看，鄉(xiāng)外縣內(nèi)和縣外省內(nèi)的占到了絕大多數(shù)，而其中地級(jí)市和縣級(jí)市是主要的就業(yè)地點(diǎn)，出省就業(yè)的人很少。在外出勞動(dòng)力中，大多數(shù)人都從事第二產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)的人微乎其微。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)之所以對(duì)農(nóng)村階層分化和形成造成影響，一是外出勞動(dòng)力本身就構(gòu)成了一個(gè)新的階層，即務(wù)工人員階層，而且這個(gè)階層將不斷壯大。二是外出勞動(dòng)力對(duì)本村原有的階層形成了沖擊，從而刺激著原有階層的變動(dòng)。最明顯的例子就是外出打工人員回家創(chuàng)業(yè)，從而從務(wù)工人員階層躍升為企業(yè)家階層。

(三)現(xiàn)代知識(shí)多途徑輸入農(nóng)村農(nóng)村階層的變遷與現(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村傳輸不無關(guān)系?，F(xiàn)代知識(shí)進(jìn)入農(nóng)村，成為年輕人的時(shí)尚，改變著農(nóng)村的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代知識(shí)對(duì)農(nóng)村的影響可表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是現(xiàn)代科技向農(nóng)村的傳輸，不僅改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)，而且提高了年輕人的地位。因?yàn)槟贻p人接受現(xiàn)代知識(shí)更快，在積累財(cái)富方面的能力也就更強(qiáng)。二是現(xiàn)代知識(shí)和現(xiàn)代風(fēng)尚改變了農(nóng)村的風(fēng)俗和風(fēng)氣。例如，在傳統(tǒng)中國(guó)，最重要的價(jià)值就是“孝”，所以老年人的地位比較高。但現(xiàn)代知識(shí)顯然更注重平等，從而間接削弱了老年人的地位。三是年輕人顯然更熟悉法制和正式制度，他們對(duì)正式制度的接受也間接地削弱了傳統(tǒng)的風(fēng)俗和家族地位。例如，對(duì)110警察快速反應(yīng)機(jī)制和法庭的訴訟機(jī)制，年輕人更容易接受。四是在現(xiàn)代知識(shí)影響下，年輕人更注重自我和公平，更不容易接受權(quán)威主義，從而間接地削弱了村干部的權(quán)威?，F(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村的傳輸最主要的途徑是媒體。電視的普及以及網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普遍應(yīng)用，都能夠使農(nóng)村居民特別年輕人以最快的方式接觸到現(xiàn)代知識(shí)和文化。電視和網(wǎng)絡(luò)不僅打破了城鄉(xiāng)的界限，而且打破了國(guó)家界限。此外，人員流動(dòng)對(duì)現(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村的傳輸也起了很大作用。無論是農(nóng)村居民流動(dòng)到城市，還是城市居民流動(dòng)到農(nóng)村，都能夠?qū)⒊鞘形幕统鞘兴季S方式傳輸?shù)睫r(nóng)村。公共服務(wù)向農(nóng)村的普及和推廣，顯然加快了現(xiàn)代知識(shí)向農(nóng)村的傳輸。交通設(shè)施的改進(jìn)有利于城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素交流，特別是人員交流?，F(xiàn)在，年輕人沒有到過城市的微乎其微。有線電視、無線網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，都成了現(xiàn)代知識(shí)在農(nóng)村傳播的有效途徑。

(四)農(nóng)村專業(yè)化與組織多樣化農(nóng)村的專業(yè)化導(dǎo)致了很多新興經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生，例如，企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織。這些新興組織和政府組織無疑極大地改變了農(nóng)村的階層狀況。打破了傳統(tǒng)的家庭和家族結(jié)構(gòu)。家庭已不再是最主要的生產(chǎn)單位，越來越多的人正走出家庭，加入企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。家庭的收入也已經(jīng)不再依賴于家庭本身，來自企業(yè)、公司、合作社等組織的收入越來越多。幾千年來牢固無比的家庭結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)力量的侵蝕下正逐漸瓦解，農(nóng)村正在進(jìn)行千年未遇的結(jié)構(gòu)重組。政府組織向農(nóng)村的滲透，也極大地削弱了傳統(tǒng)的家庭和家族結(jié)構(gòu)。這在一定程度上也削弱了村干部的權(quán)威:村民們可以越過村干部，直接與政府組織打交道。以上四種農(nóng)村社會(huì)變遷現(xiàn)象，都可以用分工深化來解釋。是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)分化導(dǎo)致了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新興組織的產(chǎn)生?，F(xiàn)代知識(shí)輸入農(nóng)村，則是城市發(fā)展和全國(guó)范圍內(nèi)甚至全球范圍內(nèi)分工深化的結(jié)果。

三、農(nóng)村階層變化對(duì)社會(huì)管理的后果和影響

農(nóng)村階層變化雖然有積極的效應(yīng)，但同時(shí)導(dǎo)致了很多問題，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙。這些問題主要表現(xiàn)在:

(一)農(nóng)村精英大量流失城鄉(xiāng)交流的不斷增加在促使大量現(xiàn)代因素輸入農(nóng)村的同時(shí)，也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)因素流入城市，導(dǎo)致了農(nóng)村的貧血。1．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英的流失。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)精英通過兩個(gè)途徑流失:一是農(nóng)村的企業(yè)家正大量地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化和各地出臺(tái)的吸引資本進(jìn)城的優(yōu)惠政策，更是加劇了這個(gè)進(jìn)程。城市優(yōu)良的生活環(huán)境，特別是文化和教育環(huán)境，對(duì)農(nóng)村的富裕群體有很大的吸引力。越來越多的農(nóng)村高收入群體，特別是企業(yè)家群體轉(zhuǎn)移到城市居住。二是青壯年勞動(dòng)力正大量流失。在發(fā)達(dá)地區(qū)，大量的青壯年勞動(dòng)力都到城鎮(zhèn)尋求就業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化。例如，在威海的鄉(xiāng)村，很難找到年輕人了。在不發(fā)達(dá)地區(qū)，大量青壯年勞動(dòng)力外出打工，也導(dǎo)致了村莊的空心化。2．農(nóng)村政治精英的流失。在城鎮(zhèn)化浪潮中，大量的農(nóng)村政治精英也流入了城鎮(zhèn)。例如，在平陰縣、章丘市等地方，都出現(xiàn)了大量村干部到縣城購(gòu)房并居住的情況。這種情況顯然不利于農(nóng)村的治理。

(二)管理隊(duì)伍的頻繁更迭和農(nóng)村治理的內(nèi)卷化農(nóng)村治理內(nèi)卷化是指農(nóng)村治理陷入一種停滯或徘徊的圈子，而無法進(jìn)化為另一種高級(jí)狀態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村治理有內(nèi)卷化的趨勢(shì)。首先，村民和國(guó)家之間的關(guān)系沒有理順。不僅在公共服務(wù)供應(yīng)上，農(nóng)村沒有達(dá)到城市的標(biāo)準(zhǔn)，而且農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利一直沒有保障。農(nóng)村土地仍然保持著集體所有制，政府可以隨意征用農(nóng)村的土地，而土地補(bǔ)償款卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。另一方面，農(nóng)村的住宅卻一直被排斥在市場(chǎng)之外，農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)無法用市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)。在社會(huì)治安方面，以警察為主的國(guó)家機(jī)器沒有足夠的力量來維護(hù)鄉(xiāng)村安全，以致于在很多地方，特別是勞務(wù)輸出較多的地方，出現(xiàn)了盜匪橫行無人敢管的局面。例如，在魯西南某些勞務(wù)輸出比較多的地方，甚至出現(xiàn)了盜賊偷牛主人不敢出面制止的現(xiàn)象。農(nóng)村賭博現(xiàn)象也很常見。其次，村干部和村民之間的關(guān)系沒有理順。雖然村委會(huì)名義上是選舉出來的，但由于選舉過程弊病百出，所以村干部和村民之間時(shí)有矛盾發(fā)生，雙方之間的信任關(guān)系一直沒有建立起來。村民與村干部的矛盾主要集中在以下幾個(gè)方面:一是土地問題。雖然在絕大多數(shù)地區(qū)土地都已經(jīng)承包到戶，且一定30年不變，但村干部及其親屬多占耕地的情況還相當(dāng)普遍，土地問題仍然是村干部與村民關(guān)系惡化的一個(gè)重要原因。二是村集體財(cái)產(chǎn)問題。在一些仍然保留了部分村集體財(cái)產(chǎn)的地方，如何使用或處置這些財(cái)產(chǎn)也是一個(gè)矛盾的焦點(diǎn)。三是宗族關(guān)系問題。在一些宗族關(guān)系和諧的地方，村干部往往成為某一個(gè)宗族的代言人，或者村干部換屆選舉成為宗族競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。在資源豐富的地方，村民委員會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)到了白熱化的地步。賄選、家族式競(jìng)爭(zhēng)非常突出。例如，在集體財(cái)產(chǎn)數(shù)量比較大、征地?cái)?shù)額比較大的地方，村干部都可以借機(jī)獲得大量的好處，村干部的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈，賄選現(xiàn)象很嚴(yán)重。村民委員會(huì)競(jìng)選的白熱化導(dǎo)致了農(nóng)村管理班子的頻繁更迭。另外，在一些空殼村，則沒有人愿意出任村干部。

(三)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的混亂由于傳統(tǒng)的治理機(jī)制和保障機(jī)制已經(jīng)瀕于失效，市場(chǎng)擴(kuò)展以后新的治理機(jī)制和保障機(jī)制尚未建立，所以農(nóng)村出現(xiàn)了某種程度的矛盾或混亂，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1．經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是需要一套完善的制度作保障的，但在農(nóng)村，并保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)制度有待完善。首先，由于農(nóng)村居民法制意識(shí)淡薄，信任體系不完善，合同法無法得到有效執(zhí)行，違約現(xiàn)象非常普遍。其次，農(nóng)村金融和信用制度體系很不完善，個(gè)體農(nóng)戶較難從正規(guī)的信用機(jī)構(gòu)借貸。其結(jié)果是高利貸普遍存在，因此而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛也不在少數(shù)。雖然各地都出臺(tái)了一些辦法來解決農(nóng)民貸款難的問題，如幾戶聯(lián)保，但總體來說，農(nóng)村貸款難問題并沒有得到很好的解決。最后，國(guó)家監(jiān)管制度在農(nóng)村地區(qū)比較薄弱。在城市難以生存的假冒偽劣產(chǎn)品，大多轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村。目前尚未形成一個(gè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管的機(jī)制。2．社會(huì)保障機(jī)制仍不完善。近幾年雖然各類保障制度已經(jīng)延伸到了農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的生活改善起了很大作用，但力度仍然不夠。例如，農(nóng)村大量的貧困人口仍然無法得到足夠的救助，雖然新農(nóng)合已經(jīng)普及，但農(nóng)村因病致貧的現(xiàn)象仍然存在。2013年，山東新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到了99．88%，實(shí)際報(bào)銷比率達(dá)到48．99%，新農(nóng)合的大病報(bào)銷比例達(dá)到了50%以上［21］，但對(duì)于很多農(nóng)戶來說，自費(fèi)支付的那部分仍然是很大的負(fù)擔(dān)。2013年，山東農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到2406元，256萬人受益［22］。但總的來說，一是低保的比例仍然偏低，二是額度還有待提高。而且在不少地方，低保戶的選擇還有問題。很多村干部都優(yōu)先選擇自己的親屬，不管他們是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)。

(四)文化變遷和道德秩序的瓦解韋伯認(rèn)為新教倫理催生了資本主義精神，實(shí)際上是指新教倫理改變了人們的價(jià)值觀從而塑造了一種新文化。中國(guó)農(nóng)村自改革開放以來在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，人們的價(jià)值觀有了很大的改變，原有的文化系統(tǒng)逐漸解體，而新的文化系統(tǒng)尚未建立。這種價(jià)值觀的改變和文化體系的變遷，對(duì)中國(guó)社會(huì)未來發(fā)展具有舉足輕重的意義［10］(P37－71)。1．從人情社會(huì)到拜金主義。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，從傳統(tǒng)農(nóng)村盛行的婚喪嫁娶“隨份子”的風(fēng)俗，就可以看出人情社會(huì)的基本特征①。改革開放以后，對(duì)欲望的追求和滿足最終歸結(jié)為對(duì)金錢的追求。財(cái)富的變化導(dǎo)致了村莊階層的重新分化，財(cái)富成為衡量家庭在村莊中社會(huì)地位的主要指標(biāo)。在此環(huán)境之下，拜金主義盛行并成為社會(huì)的主流是不可避免的。2．社會(huì)約束的弱化由于中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)上是一個(gè)鄉(xiāng)土性的、封閉性的社會(huì)，所以，農(nóng)村的社會(huì)約束基本上是靠諾思所謂的非正式約束，亦即依靠慣例、習(xí)俗、習(xí)慣等。傳統(tǒng)農(nóng)村的封閉性使得農(nóng)村社會(huì)基本上是個(gè)熟人社會(huì)，特別是在村莊之中，熟人社會(huì)的特征就更明顯。非正式約束是與熟人社會(huì)是相互契合的、有效的約束。但在改革開放后，隨著分工的深化和農(nóng)村流動(dòng)性的增加，村莊的封閉性被打破了，人們?cè)絹碓蕉嗟嘏c陌生人打交道，非正式約束的效力就大為削弱。村莊的秩序也呈現(xiàn)出某種程度的無序狀態(tài)，村莊中騙人和被人騙的事例大為增加。賺錢的欲望甚至使很多人超越了法律和道德的界限從事非法交易，個(gè)別村莊里的很多人因?yàn)榕c盜竊犯勾結(jié)或?yàn)楸I竊犯銷贓而被捕。令人惋惜的是，人們并不以盜竊和銷贓而感到可恥。相反，因此掙錢的人反而感到非常驕傲。3．社會(huì)達(dá)爾文主義:是非觀念的弱化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金錢欲望的沖擊下，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)了某種社會(huì)達(dá)爾文主義傾向。在村莊內(nèi)部，往往金錢的多少?zèng)Q定著個(gè)人和家庭的社會(huì)地位，物質(zhì)欲望成了最大的追求。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳階層受到了沖擊，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中社會(huì)階層有了新的劃分。一批富裕起來的人進(jìn)入了社會(huì)上層。在現(xiàn)階段這個(gè)轉(zhuǎn)型期，原有的社會(huì)約束正在失效，新的社會(huì)約束尚未建立起來。在金錢欲的沖擊下，不顧社會(huì)約束而追求財(cái)富的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。甚至出現(xiàn)了笑貧不笑娼的傾向。社會(huì)平等觀念缺失，是非觀念也大大削弱，金錢成為衡量社會(huì)地位的惟一標(biāo)準(zhǔn)。在這種風(fēng)氣之下，消費(fèi)攀比之風(fēng)盛行。有些村民頻頻更新住房，在一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了這種不良風(fēng)氣的蔓延。

四、結(jié)語

農(nóng)村階層和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷是一個(gè)復(fù)雜的問題，但我們認(rèn)為其背后的力量是改革開放以來農(nóng)村快速的專業(yè)化和勞動(dòng)分工。農(nóng)村的分工深化改變了農(nóng)民的收入來源和增加收入的方式，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技藝和財(cái)富積累方式已無法有效地提高家庭的社會(huì)地位。更偏重于知識(shí)和智力的技能，如商業(yè)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等，成為增加收入的更重要的手段。家庭收入的迅速變化導(dǎo)致了家庭地位的升遷。學(xué)習(xí)型的年輕人對(duì)家庭和村社的重要性漸漸超過了經(jīng)驗(yàn)型的老年人。同時(shí)，因?qū)I(yè)分工導(dǎo)致的新型組織的出現(xiàn)，也導(dǎo)致了家族凝聚力的弱化。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)影響甚巨的城鎮(zhèn)化，也是專業(yè)分工的產(chǎn)物。無論是山東還是中國(guó)，都處于快速城鎮(zhèn)化過程中。目前全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到了53．73%。但從勞動(dòng)力就業(yè)構(gòu)成來看，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力之和，已經(jīng)占到了68．6%，高于城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?。可見農(nóng)村城鎮(zhèn)化還有很大的空間。目前，山東各地的城鎮(zhèn)化也如火如荼。各地都在不同程度和以不同方式地促進(jìn)城鎮(zhèn)化。在山東東部發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化主要是農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中。而在一些工業(yè)不太發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)村社區(qū)化則成為城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要形式。城鎮(zhèn)化必然導(dǎo)致階層的變化，從而需要一個(gè)社會(huì)秩序重構(gòu)。但從目前的情況來看，在城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和文化的變革都大大滯后于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。雖然很多地區(qū)都已經(jīng)快速地實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，農(nóng)村居民已經(jīng)開始了城市生活方式，但很多居民并沒有馬上從農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用?。他們?nèi)匀谎赜棉r(nóng)村居民的很多生活習(xí)慣和文化。城鎮(zhèn)化并不是簡(jiǎn)單地讓農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)居住就萬事大吉了。城鎮(zhèn)化是一個(gè)過程，它不僅需要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也需要社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化的變革。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村是一個(gè)熟人社會(huì)，而城鎮(zhèn)是一個(gè)流動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代社會(huì)。城鎮(zhèn)化在要求政府改革管理制度的同時(shí)，也要求居民改變思維方式，以現(xiàn)代意識(shí)融入城鎮(zhèn)。由于中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方興未艾，農(nóng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化遠(yuǎn)未穩(wěn)定下來。今后農(nóng)村階層機(jī)構(gòu)的變化征候和趨勢(shì)，仍是重要的研究課題。

作者：張清津單位：山東社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所