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一、國有企業(yè)法律風險管控應當遵循的原則：
1、戰(zhàn)略導向原則。法律風險管控應當與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標相適應，要服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標，并通過風險管理的辨識、評估、分析、轉(zhuǎn)化等方法，降低企業(yè)的風險等級，從而促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
2、管控匹配原則。法律風險管控應成為企業(yè)經(jīng)營管理的有機組成部分，應與企業(yè)“板塊化管理”為核心的管控改革相適應，并融入各項經(jīng)營管理活動。
3、合法效益原則。法律風險管控方法應當規(guī)范、科學、系統(tǒng)，措施還應具有可操作性、可執(zhí)行性。操作過程中，我們還應充分考慮采用成本與效益最優(yōu)化原則。
4、全員參與原則。法律風險源自企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，為加強風險防范，要求企業(yè)各部門、各個員工積極樹立風險防范意識，并積極履行相應的風險管理職責。
5、持續(xù)改進原則。法律風險管控是一個動態(tài)管理過程，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，法律風險管控體系也應當不斷地調(diào)整、完善、改進，從而確保風險管控機制的有效性。
二、當前國有企業(yè)法律風險管控存在的問題和不足
近幾年，國有企業(yè)法律風險管控工作持續(xù)推進。有數(shù)據(jù)顯示：至2014年初，中央企業(yè)全系統(tǒng)有2560戶建立了總法律顧問制度，集團和重要子企業(yè)總法律顧問專職率分別達到64%和50%，中央企業(yè)集團及重要子企業(yè)規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟合同三項法律審核率分別達到96.7%、98.1%和98.6%。但是，我們也必須看到，國有企業(yè)法律風險管控工作起步較晚，在工作實踐中，主要存在下列問題：
1、法律風險防范意識不強。在很多人的固定思維中，法務(wù)工作就是“打官司”，法律顧問、律師就是事后的“救火隊員”。許多企業(yè)的管理人員法律風險意識薄弱，怠于執(zhí)行制度、決策、合同須經(jīng)法律顧問審核的基本要求，對于事件的法律風險估計不足或處置不當，有時所造成的后果會非常嚴重。諸如：安達信、中航油（新加坡）事件給我們的啟示。
2、法律風險管控融合度不高。由于法律風險管理有別于傳統(tǒng)意義上的安全風險、財務(wù)風險、廉政風險等，作為一項新的風險管理，當前的法律風險管控要么進行事后救濟，要么在具體業(yè)務(wù)管理流程中參與，卻又很難找到一個好的切入點，也就是當前俗稱的“法務(wù)業(yè)務(wù)兩張皮”。
3、法律風險管控融方法單一。作為新興的管理方式，法律風險管控的方式比較單一、薄弱。比如法律風險辨識、分析、評價、應對方法，甚至法律意見書的出具，從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上似乎沒有一個完全統(tǒng)一的要求，容易形成工作上的隨意性。
4、法律風險管控融資源配置不足。當前，盡管大多數(shù)國有企業(yè)總部建立總法律顧問制度并設(shè)置法務(wù)部，但在下屬子企業(yè)的法務(wù)工作人員大部分為兼職人員，法務(wù)人員的資源配置遠遠不足，在企業(yè)法律事務(wù)、法律風險管控上無法很好地發(fā)揮作用。
三、加強國有企業(yè)法律風險管控的措施和方法
1、加強對國有企業(yè)核心事務(wù)決策的參與。所謂核心事務(wù)主要是指企業(yè)的重大決策事項，例如重大投資、融資、重大合同簽訂等。在當前，國有企業(yè)的投資、融資、改制、并購重組、租賃等資本運作方式方法越來越多，存在的法律風險也越來越大。企業(yè)法務(wù)部門以及外聘法律顧問應積極參與其中，對于這些核心業(yè)務(wù)規(guī)則把握、合同條款、風險把控上能夠做出充分了解和評估，并出具法律意見書，真正形成“決策先問法”的良好習慣。
2、加強合同管理。合同是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作，也是法律風險管控的核心工作之一。有數(shù)據(jù)表明，合同管理存在典型的“二八定律”，即大約80%的經(jīng)濟糾紛都是由于合同中20%以內(nèi)的風險因素沒有控制好發(fā)生的。合同管理是一個系統(tǒng)工作，企業(yè)的日常經(jīng)營活動都與合同戚戚相關(guān)。合同管理要實行管理制度化，通過制度來規(guī)范流程、明確職責；合同文本要標準化，企業(yè)要編制示范文本或者格式文本，保證合同條款的合法性和嚴密性，從而防范和化解法律風險；合同訂立要專業(yè)化，合同重要條款設(shè)定、權(quán)利義務(wù)約定、違約責任界定都必須專業(yè)、清晰、完整。也是法律風險防范實質(zhì)所在；合同履行要規(guī)范化，要規(guī)范管理，全面履行合同訂立的目的和要求，積極進行合同閉環(huán)管理；合同管理信息化，要全面推行合同管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)合同管理的全程監(jiān)控及信息化數(shù)據(jù)分析。
3、加強國有企業(yè)制度建設(shè)。通過參與各項制度修訂，建立完善的制度體系和規(guī)范運作的流程架構(gòu)，并積極監(jiān)督制度執(zhí)行情況。有了制度的保障，才能從根本上防范法律風險的產(chǎn)生。
4、加強國有企業(yè)法治文化建設(shè)。結(jié)合六五普法宣傳，著力打造企業(yè)法治文化建設(shè)，提出建立依法、誠信、合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)核心價值，真正內(nèi)化于心、外化于行、物化于制，使依法治企成為經(jīng)營活動的自覺行為，從而切實提升企業(yè)競爭的軟實力。
5、加強國有企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。知識經(jīng)濟時代，知識、技術(shù)成為企業(yè)的決定性生產(chǎn)要素和主要生產(chǎn)資源，知識的創(chuàng)新和進步?jīng)Q定著企業(yè)的前途和命運。因此，國有企業(yè)在當前復雜嚴峻的競爭環(huán)境下更應積極做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作，不但要使本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)納入法律管理之下，而且還要建立完善知識產(chǎn)權(quán)方面的管理制度，從而保證企業(yè)的自身利益。
作者：江敏潔單位：浙江浙能臺州第二發(fā)電有限責任公司