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一、加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估是建立教學(xué)質(zhì)量保障體系的必然要求
1.高校質(zhì)量保障與評(píng)估在國外受到長期和普遍重視過去的幾十年,西方發(fā)達(dá)國家非常重視高等教育質(zhì)量保障的理論研究,而在實(shí)踐上教育教學(xué)評(píng)估也促進(jìn)了高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。近些年來,發(fā)展中國家也越來越重視高等教育質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估,許多國家都成立了全國性和地方性的相關(guān)機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)教育質(zhì)量保障和評(píng)估工作。就具體的評(píng)估類型來看,主要有4種模式:以美國為代表的質(zhì)量認(rèn)證模式,以英國為代表的院校審核模式,以法國為代表的政府評(píng)估模式,以日本為代表的自我評(píng)估模式等。盡管各個(gè)國家評(píng)估模式的機(jī)制、方式都不盡相同,卻由于近年來相互借鑒和融合,呈現(xiàn)出了共性的發(fā)展趨勢(shì):一是實(shí)行分類評(píng)估,充分尊重高校的個(gè)性化選擇和定位。二是賦予高校以質(zhì)量保障的主要權(quán)責(zé),注重發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì),并注意吸收社會(huì)公眾參與。三是強(qiáng)調(diào)通過外部質(zhì)量評(píng)估,推動(dòng)大學(xué)內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè),發(fā)揮大學(xué)在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是重視考量高等教育的產(chǎn)出,注重對(duì)教育資源使用效益和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)。評(píng)估結(jié)果有選擇性地向社會(huì)公開,并在政府撥款中被有限參考。國外高校的教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量保障制度比較健全,評(píng)估內(nèi)容比較細(xì)致,成為保持其高水平發(fā)展的重要舉措。
2.教學(xué)評(píng)估是構(gòu)建高等教育質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵一環(huán)高等教育質(zhì)量保障是在20世紀(jì)80年代中期從歐洲首先形成一種高等教育質(zhì)量管理思想開始的,并逐漸確立了高等教育質(zhì)量保障體系,且成為20世紀(jì)90年代以后,各國高等教育質(zhì)量管理的主要目標(biāo)。高等教育質(zhì)量保障是在質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,主要依靠的就是教育教學(xué)評(píng)估。本科教學(xué)質(zhì)量保障體系一般是由質(zhì)量目標(biāo)選擇、投入保障、過程管理控制、教學(xué)結(jié)果與質(zhì)量跟蹤、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與激勵(lì)、評(píng)價(jià)信息反饋與持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)架構(gòu)形成。其中,多數(shù)環(huán)節(jié)都依靠教學(xué)評(píng)估。具體來說,對(duì)于教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量管理,評(píng)估可以發(fā)揮5個(gè)方面的作用:一是鑒定作用,鑒定質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成的程度。二是導(dǎo)向作用,引導(dǎo)教學(xué)的方向。三是激勵(lì)作用,以評(píng)促建形成教學(xué)激勵(lì)機(jī)制。四是規(guī)范作用,促進(jìn)教學(xué)制度的落實(shí)和基本標(biāo)準(zhǔn)的形成。五是改進(jìn)作用,發(fā)現(xiàn)問題以對(duì)教學(xué)進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn)。
二、我國高等教育質(zhì)量新評(píng)估制度的特點(diǎn)
1.突出高校評(píng)估主體地位從“評(píng)估12條”可以看出,新的本科教學(xué)評(píng)估方案的最大特點(diǎn)是,特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主體地位,強(qiáng)調(diào)學(xué)校日常的自我評(píng)估工作,以及強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè),而5年一輪的外部評(píng)估僅僅是一種外部推動(dòng)力。“評(píng)估12條”中第3條的第一句就強(qiáng)調(diào)“以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)”,第4條的第一句仍然明確提出“強(qiáng)化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識(shí),完善校內(nèi)自我評(píng)估制度,建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系。”從根本上講,高校是辦學(xué)的主體,也是評(píng)估和質(zhì)量保障的主體。以往的評(píng)估,政府和學(xué)校也非常重視高校自我評(píng)估,提倡自評(píng)自建、自查自改,但那時(shí)的自我評(píng)估只是一種被動(dòng)迎評(píng)活動(dòng),實(shí)際上是從屬、服務(wù)和服從于外部評(píng)估的。新一輪評(píng)估制度設(shè)計(jì)中,自我評(píng)估作為整個(gè)評(píng)估的基礎(chǔ),也是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的基礎(chǔ),尤其是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高校師生員工在自我評(píng)估中的主體性、自覺性和創(chuàng)造性。
2.四新——新理論、新理念、新手段、新方法新理論體現(xiàn)在:借鑒了國際上最新評(píng)估理論,實(shí)行高校利益相關(guān)者協(xié)商同構(gòu)的評(píng)估。實(shí)現(xiàn)了與國際接軌的“一整套評(píng)估制度體系包含多個(gè)評(píng)估事項(xiàng)”和“一個(gè)評(píng)估項(xiàng)目同時(shí)允許支持各類學(xué)校多元發(fā)展”的多元評(píng)估。新理念主要體現(xiàn)在:重點(diǎn)評(píng)估學(xué)生是否受益,以學(xué)生學(xué)習(xí)為主體。強(qiáng)調(diào)評(píng)估過程比結(jié)論更重要,不為鑒定為改進(jìn)。新手段主要體現(xiàn)在:運(yùn)用學(xué)校基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,提高了專家工作的針對(duì)性和評(píng)估工作的實(shí)效性。新方法體現(xiàn)在:在專家進(jìn)校考察的環(huán)節(jié)中,除了傳統(tǒng)的“集中進(jìn)校”方式外,還試用了“分散進(jìn)校”的評(píng)估方式。同時(shí)還加大社會(huì)參與和評(píng)價(jià)的力度。
3.四多——多樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、多種的評(píng)價(jià)形式、多元的評(píng)估主體、多渠道的評(píng)估結(jié)果方式多樣的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):如,合格評(píng)估指標(biāo)和審核評(píng)估指標(biāo)等。多種的評(píng)價(jià)形式:如,學(xué)校自評(píng)、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國際評(píng)估等。多元的評(píng)估主體:包括:政府、評(píng)估機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社會(huì)各界等。多渠道的評(píng)估結(jié)果方式:包括:狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、專家評(píng)估報(bào)告等。
4.三性——針對(duì)性、專業(yè)性、非功利性針對(duì)性體現(xiàn)在:5種教學(xué)評(píng)估模式各有針對(duì)性。院校評(píng)估分類進(jìn)行,針對(duì)不同類型院校調(diào)整指標(biāo)內(nèi)容。專業(yè)性體現(xiàn)在:重視專業(yè)規(guī)范和常態(tài)制度的建立。強(qiáng)調(diào)找因果關(guān)系,依靠實(shí)際和數(shù)據(jù)說話。重視評(píng)與被評(píng)雙方的交流與互動(dòng)。非功利性體現(xiàn)在:審核評(píng)估重點(diǎn)是看高校自定目標(biāo)的符合度,內(nèi)部質(zhì)量保障體系的運(yùn)行是否有效。有些指標(biāo)的評(píng)價(jià)是把辦學(xué)的壓力也轉(zhuǎn)移給政府和學(xué)校舉辦者,評(píng)估結(jié)果避免簡單鑒定。如,審核評(píng)估最終是形成寫實(shí)性報(bào)告,不再分等級(jí)。
三、不斷完善教學(xué)評(píng)估機(jī)制,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)
中國石油大學(xué)(華東)重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè),堅(jiān)持“定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,自我評(píng)價(jià)與外界評(píng)價(jià)相結(jié)合,目標(biāo)評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)相結(jié)合”3個(gè)結(jié)合,從“落實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開展專項(xiàng)評(píng)估、抓好關(guān)鍵控制點(diǎn)、把握狀態(tài)數(shù)據(jù)、健全組織機(jī)制、完善制度規(guī)范”6個(gè)層面構(gòu)建教學(xué)評(píng)估體系,形成評(píng)價(jià)、監(jiān)督、引導(dǎo)和保障教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估制度,完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系,取得了明顯成效。
1.整體設(shè)計(jì)和科學(xué)構(gòu)建了學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估體系和評(píng)估方案在教育部新的“五位一體”評(píng)估制度的指導(dǎo)和要求下,學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)行自我評(píng)估機(jī)制和內(nèi)容的設(shè)計(jì),整體構(gòu)建了面與點(diǎn)相結(jié)合、綜合與專項(xiàng)相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的“一綜合五專項(xiàng)”學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估體系和評(píng)估方案。一綜合(宏觀層面)即,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估,主要結(jié)合教育部的審核評(píng)估,建立教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,實(shí)行教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告制度,并為迎接審核評(píng)估而開展全校范圍內(nèi)的自評(píng)工作。五專項(xiàng)(中觀和微觀層面)包括:學(xué)院教學(xué)工作評(píng)估、專業(yè)評(píng)估與認(rèn)證、課程評(píng)估和教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、畢業(yè)生專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估。
2.建立了年度質(zhì)量報(bào)告制度編制并本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告,是學(xué)校開展自我評(píng)估、建立健全高等教育質(zhì)量保障體系、完善學(xué)校信息公開制度的一項(xiàng)重要工作,也是學(xué)校向社會(huì)展示學(xué)校風(fēng)貌和辦學(xué)特色、宣傳辦學(xué)理念和教學(xué)成果的重要途徑。2012年,學(xué)校成立了《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組,建立了年度質(zhì)量報(bào)告制度。截至目前,學(xué)校已經(jīng)面向社會(huì)公眾公開了2011和2012年本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。
3.開展了院部評(píng)估工作從2012年開始,根據(jù)教育部新一輪本科教學(xué)評(píng)估重在建立高校內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量保障體系,構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作常態(tài)機(jī)制的精神和要求,中國石油大學(xué)(華東)每年開展教學(xué)院部本科教學(xué)工作成效顯示度評(píng)估工作。此項(xiàng)工作旨在通過反映院部教學(xué)狀態(tài)的各個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)的排序,客觀地體現(xiàn)院部和學(xué)校整體的教育教學(xué)基本狀態(tài),幫助院部理清自身的現(xiàn)狀、差距,明確今后努力的目標(biāo)、方向,也使學(xué)校明確各院部的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.開展了專業(yè)評(píng)估工作建立校院兩級(jí)專業(yè)評(píng)估制度。一是對(duì)所有國家、省級(jí)特色專業(yè)進(jìn)行評(píng)估。二是按照教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》要求,對(duì)所有新辦本科專業(yè)進(jìn)行評(píng)估。其余專業(yè)的評(píng)估由院部組織實(shí)施,學(xué)校進(jìn)行抽查評(píng)估。從2008年起,學(xué)校對(duì)2001年以后開始招生的12個(gè)學(xué)院的22個(gè)新辦專業(yè)進(jìn)行了診斷性評(píng)估。
5.開展了課程評(píng)估工作建立校院兩級(jí)課程評(píng)估制度。學(xué)校總體開展各級(jí)精品課程評(píng)估,并對(duì)其他課程進(jìn)行抽查評(píng)估,教學(xué)院部負(fù)責(zé)其他課程評(píng)估。學(xué)校課程評(píng)估采取2種形式,即精品課程評(píng)估和課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。前者以課程組為評(píng)估對(duì)象,后者以主講教師為評(píng)估對(duì)象。目前已連續(xù)開展了3個(gè)學(xué)期,共對(duì)大學(xué)物理、高等數(shù)學(xué)等19門省級(jí)精品課程和14位主講教師開展了評(píng)估。
6.開展了應(yīng)屆畢業(yè)生本科教育滿意度調(diào)查工作為全面了解畢業(yè)生對(duì)學(xué)校本科教育教學(xué)工作的意見和建議,提高本科教育教學(xué)水平,學(xué)校連續(xù)開展了2012屆、2013屆畢業(yè)生本科教育滿意度問卷調(diào)查,并對(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行了分析總結(jié),形成了調(diào)查報(bào)告。
四、中國石油大學(xué)(華東)教學(xué)評(píng)估實(shí)施效果
1.強(qiáng)化了教學(xué)中心地位通過整體設(shè)計(jì)學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估體系,全校上下形成了共識(shí),切實(shí)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)、教師投入教學(xué)、制度規(guī)范教學(xué)的良好氛圍和工作機(jī)制。
2.培育了健康有序的學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估文化通過學(xué)校特色、個(gè)性、質(zhì)量等核心要素內(nèi)化到自我評(píng)估中,抓住評(píng)估文化建設(shè)的內(nèi)涵與關(guān)鍵點(diǎn),創(chuàng)設(shè)了常態(tài)化的校園評(píng)估文化,確保了自我評(píng)估工作的有效開展。
3.完善了學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估的教育服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)功能的激勵(lì)機(jī)制評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)果,為被評(píng)對(duì)象的發(fā)展提供了有益的教育服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo),激發(fā)了被評(píng)對(duì)象參與評(píng)估工作的積極性,從而實(shí)現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部自我評(píng)估的最終目標(biāo)。
作者:李貞剛孫紅霞單位:中國石油大學(xué)