董事會在國有企業(yè)中的影響范文

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摘要：企業(yè)建立董事會制度對于自身發(fā)展有著至關重要的作用，國有企業(yè)以引進先進的管理理念、建立規(guī)范的管理制度為目標建立董事會為企業(yè)的長遠發(fā)展提供了充分的保障，但是在我國目前的國企董事會建設中，存在的不少問題，還不能充分發(fā)揮董事會在企業(yè)經營管理中的作用。本文試圖分析國企中董事會存在的普遍問題和提出解決問題的思路，以促進我國國有企業(yè)的進一步發(fā)展。

關鍵詞：董事會；國企

一、董事會存在對企業(yè)的意義

董事會是股東大會或企業(yè)職工股東大會這一權力機關的業(yè)務執(zhí)行機關，負責公司或企業(yè)的業(yè)務經營活動的指揮與管理，對公司股東大會或企業(yè)股東大會負責并報告工作。董事會的存在對企業(yè)發(fā)展有著積極的意義，為企業(yè)完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)運轉效率等各方面提供了有效的保證。董事會具有以下職權：決定企業(yè)的投融資方案、資產購置計劃、重大項目方案；合資合作、發(fā)行股票、債券或上市方案；審定企業(yè)工作計劃、審定財務預算、決算方案；審定企業(yè)、全資子公司、控股公司及參股公司增加或減少注冊資本方案；制定企業(yè)基本管理制度、章程修改；決定企業(yè)員工年度工資分配方案和獎懲標準方案；出資人或公司章程授予的其他各項職權。

二、目前國企董事會普遍存在的問題

在我國改革開放的浪潮中，國有企業(yè)扮演了經濟發(fā)展中流砥柱的作用，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的低效率高重復等弊端逐漸顯現(xiàn)出來，國企內部設立董事會制度成為了國企改革的重要一筆。但是從目前情況看，國企中董事會存在的問題較多，不能有效的起到董事會應有的作用，甚至一些國企中的董事會形同虛設，失去了最基本的工作職能。根據(jù)《公司法》規(guī)定，董事會有權決定經理的聘任、解聘和報酬等事項。有些國有企業(yè)存在董事長或者總經理兼任董事的情況，這樣就存在“自己監(jiān)管自己”的組織架構，不能有效發(fā)揮董事會對企業(yè)的客觀評價和監(jiān)督。另外，國有企業(yè)由上級管理部門進行考核監(jiān)管，一般歸屬當?shù)貒匈Y產監(jiān)督管理委員會，董事會成員的產生也有國資委進行任命，由此產生的問題是聘任的行政化與企業(yè)的科學管理化產生的矛盾，無法做到“人盡其才”。第三，董事會等管理層人員與員工利益不一致，國企董事會成員普遍任期較短，不能長期跟隨企業(yè)發(fā)展，所以更重視短期利益而忽視企業(yè)的長遠發(fā)展，制定的企業(yè)制度和重大決策不能符合企業(yè)的長期利益。國有企業(yè)與民營企業(yè)相比，其特殊性在于國有資產的所有權行使者并非所有者，而是人，這是國有企業(yè)董事會存在普遍問題的根源所在。在實踐中，企業(yè)經營者往往急于彰顯自身業(yè)務能力，工作能力，有時不計企業(yè)成本，不顧企業(yè)長期利益，而只考慮眼前成績和地位，過度投資、低效率重復建設，使消耗的國有資產無法得到充分補償，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

三、提升董事會的地位及作用

1.設立外部獨立董事制度

許多國企的上級主管部門嘗試建立外部董事制度來解決董事會無法發(fā)揮作用的問題，這種方式對企業(yè)發(fā)展的合理有效的，但仍然需要完善該制度。企業(yè)的獨立董事一般具有專業(yè)的知識技能和豐富的管理經驗，其監(jiān)管立場也是客觀的，能從企業(yè)項目或者決策的合理化角度出發(fā)，提出專業(yè)的意見或者建議。比如一些大學教授任職企業(yè)獨立董事，企業(yè)的屬性與大學教授的科研方向一致，那么其專業(yè)的理論水平結合企業(yè)的實際情況，便可以做出科學合理的管理決策，但是這里要注意的是避免企業(yè)為自身形象貿然聘請不符合企業(yè)專業(yè)的教授等問題。此外，獨立董事在業(yè)務開展的合理性、利潤分配、人事任免等為維護企業(yè)利益的方面可以充分發(fā)揮獨立客觀的監(jiān)督作用。企業(yè)主管部門還應該充分考慮到任命獨立董事的級別問題、待遇問題，平衡董事與企業(yè)管理層的關系，應達到互相敬畏、互相學習、互相督促，充分調動董事的管理積極性，提高董事自主工作能力及態(tài)度，充分助力企業(yè)的發(fā)展。

2.設立董事會專門辦公機構

非國有國企均有董事會下屬的專門辦公機構，董事會秘書協(xié)助領導層處理企業(yè)重大事項。國有企業(yè)往往由于董事會功能性不強而不設立專門機構，這種情況更加弱化了董事會的職能，國企中更有必要設立董事會辦公室等專門機構為董事會服務，來提高董事會參與企業(yè)日常經營管理的比重。根據(jù)企業(yè)的自身需要，可在董事會辦公室轄下建立提名委員會、戰(zhàn)略委員會、薪酬委員會、審計委員會等專業(yè)機構，豐富董事會職能，提高工作效率。

3.加強外部考核

考核機制一直是約束國企的一項重要手段，也是防止國有資產流失，加快企業(yè)發(fā)展的有效動能。在對企業(yè)的業(yè)務層面進行考核的同時，還應對董事會建立一套完善的考核體系，督促董事發(fā)揮其應有的監(jiān)管作用。考核機制分正負兩個方面，正面激勵：將對企業(yè)業(yè)務考核指標與董事會成員的薪酬掛鉤，使董事與企業(yè)管理層人員的工作目標保持一致；負面激勵主要為建立懲罰機制，如果企業(yè)在重大決策中出現(xiàn)失誤致使國有資產流失的情況出現(xiàn)，要對董事會成員進行一定的懲罰，如扣除或取消績效獎金等。

四、健全董事會對國企的長遠意義

隨著市場化的推進，當今社會上國有企業(yè)的競爭力較弱的問題越來越明顯，為了保證國有企業(yè)的活力，提高社會競爭力，應建立現(xiàn)代企業(yè)制度，充分發(fā)揮董事會在企業(yè)中的作用，順應社會主義市場經濟發(fā)展的潮流，不斷積累經驗，向優(yōu)秀的民營企業(yè)學習其組織架構，不斷加快國有企業(yè)董事會制度建設的步伐，并使其逐步趨于完善，更加契合現(xiàn)有經濟發(fā)展模式的需求，最終實現(xiàn)企業(yè)的良性運轉，最大程度提升企業(yè)的經濟效益，保證國有企業(yè)長盛不衰。

作者:張方 張兆曦 單位:昆明理工大學

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