國有企業精細化管理論述范文

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一、細化全面預算管理措施

（一）建立完善的預算管理組織體系。建立管理層次清晰、權限明確的組織機構體系是全面預算管理得以順利實施的保證。全面預算管理體系一般包含三個層次，分別是預算管理委員會、預算管理辦公室和預算執行單位。預算管理委員會由董事會直接領導，對董事會負責，是全面預算的最高決策和管理機構，負責企業預算目標、預算政策、預算程序的制定；審查預算草案并提交董事會審核批準；負責預算方案的下達、實施、考核、修訂及考評等；預算管理辦公室隸屬于預算管理委員會，是預算管理的日常辦事機構，對預算管理委員會負責，負責協調預算管理過程中出現的各種問題；預算執行單位按照預算管理委員會的要求組織全面預算的具體實施。

（二）預算目標以企業戰略目標為導向。戰略規劃是企業資源配置的方向和目標，全面預算是戰略實施的工具和機制。企業應結合行業發展形勢和企業實際，研究制定本企業戰略規劃，并在持續論證戰略規劃科學性和合理性的基礎上，緊緊圍繞發展戰略，通過實施年度滾動預算，確定年度發展目標和資源配置方式，確保戰略落實。國有企業應重視對預算目標的設定，正確把握預算目標和企業戰略目標之間的關系，提高對預算管理的正確認識，科學制定預算管理目標。企業在設定預算目標的過程中應多進行市場調研和預判，多關注企業的生存環境，這樣才能有的放矢，而不是脫離實際。

（三）改進和完善預算編制方法。要保證企業全面預算管理的科學性與有效性，前提是要采用合理的預算編制方法，做好預算編制。要使預算編制能夠與企業的自身運營、管理特征相符合，使之對企業而言具有較高的操作性與合理性。國有企業在預算編制過程應該做到三個明確：一是明確企業的預算管理模式、企業應結合既定的預算管理目標，針對企業經營實際，選擇合適的預算管理模式，如銷售為主的預算管理模式，這樣才能集中預算資源去實現企業戰略發展目標；二是明確預算編制主體，預算編制主體應該是上下一體，二者均不能有缺位，企業在進行預算編制過程中應實行自下而上和自上而下相結合的方式、密切橫向和縱向之間的溝通聯系、確保編制結果能夠反映各方需求；三是明確合理的預算編制方法，預算編制方法有固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算等、企業應該根據每種預算方法的特點、結合自身實際情況、選擇合適的預算編制方法。

（四）全面預算管理的執行監控。預算的執行與控制是全面預算管理的核心環節，是預算管理中授權與承諾的實現過程。預算管理的本質在于一切生產經營活動處于企業目標控制范圍內，也就是在執行預算過程中落實各項策略，提高企業管理水平。一旦確定了預算，就進入重要的實施階段，應確保一切經濟活動在預算范圍內進行。在預算過程中，包括經濟活動狀態的控制，對比實際運行與預算存在的偏差，分析原因，并采取恰當的調整措施。加強監督是促進預算執行的有力手段，預算的編制是為了執行，不能執行的預算和得不到執行的預算都是毫無用處的。預算調整必須執行規定的程序，嚴格界定調整范圍及條件，明確規定除國家政策調整、企業改革重組、不可抗力等客觀原因致使原有預算編制基礎發生重大變化外，一律不得進行調整。最后，國有企業應定期對預算執行情況進行檢查，并針對預算執行過程中出現的問題進行分析，以及時采取相應措施，防患于未然。

（五）全面預算管理考評制度。預算執行考核是落實各預算責任主體權責的重要手段，是實現全面預算管理、發揮全面預算管理價值創造功能的關鍵環節。要加強對預算執行結果的考核，建立預算考核制度，明確預算考核程序，確定預算考核指標，結合預算重要節點與關鍵環節定期開展預算考核工作，通過預算目標和預算指標的設定，結合責任中心的實際運行情況，對各責任中心的運營績效進行考核和評價。全面預算管理的考評制度在不同的責任中心有不同的表現形式和評價體系。加強執行結果考核運用，促進全面預算管理水平提升。預算考評包含對整個預算管理系統進行考核評價，既有對企業業績進行評價，又有對預算執行者的考核與評價。預算考評增強了預算執行者的成就感，具有較強的激勵作用。通過預算考評肯定了預算責任主體的工作業績，這是企業對管理工作業績的認可。將預算考核結果與獎懲制度掛鉤，進一步激發管理者的主觀能動性和全體員工的積極性。獎懲方案要注意各部門利益分配的合理性，要根據各部門承擔的工作難易程度和技術含量合理確定獎勵差距。考核結果運用應獎罰并舉，不能只獎不罰，并防止獎懲實施中的人情因素。

二、結束語

國有企業全面預算管理是一項復雜系統的工作，遵循全面性、科學性、嚴肅性、重要性、積極穩健等原則。國有企業管理層應該不斷深化對預算管理的認識，積極創新和改進預算管理方法，健全預算制度設計和實施，加強監督執行和考核激勵，以確保預算管理落到實處，發揮功效。

作者：張琦單位：西安投資控股有限公司