離休干部管理機(jī)制探究范文

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隨著形勢(shì)的發(fā)展和離休老干部高齡期、高發(fā)病期的到來(lái)，原有的管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)離休老同志的晚年生活。如何采取宏觀和微觀相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的工作思路，把老干部工作真正納入到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去考慮，需要我們?cè)谘芯?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/gllw/ggsygllw/599049.html" target="_blank">離休干部管理模式的真實(shí)性、超前性、創(chuàng)造性、科學(xué)性上下功夫。因此，研究離休老干部的管理制度問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)，都有著積極而現(xiàn)實(shí)的意義。

一、離休干部管理制度存在的問(wèn)題

1．部分離休干部的待遇還沒有很好地落實(shí)。目前，除機(jī)關(guān)離休干部外，大多數(shù)離休干部的離休費(fèi)都加入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，因此，離休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放應(yīng)該是順理成章的事。但是由于離休干部的一些補(bǔ)貼等費(fèi)用沒有納入統(tǒng)籌，或困難企業(yè)無(wú)法繳納統(tǒng)籌費(fèi)，或財(cái)政有時(shí)無(wú)力承擔(dān)和兜底等原因，離休費(fèi)拖欠現(xiàn)象依然存在;醫(yī)藥費(fèi)也出現(xiàn)問(wèn)題，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，一些企業(yè)破產(chǎn)、改制，離休干部參加醫(yī)療費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌缺乏資金，導(dǎo)致離休干部“口袋”藥費(fèi)激增，醫(yī)院停止了用藥，離休干部生命受到“威脅”，也影響了老同志的基本生活，“要吃飯”、“要生存”成為上訪者的振臂口號(hào)。中央曾經(jīng)下發(fā)文件，解決了一部分拖欠問(wèn)題，但由于各省“三個(gè)保障機(jī)制”運(yùn)行不暢，離休干部?jī)少M(fèi)(離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi))邊清邊欠、前清后欠問(wèn)題依然存在。

2．離休干部待遇總體還不平衡。第一，城鄉(xiāng)差距。我國(guó)城市離休干部的待遇普遍好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)離休干部，尤其在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，離休干部的待遇得不到較好的落實(shí)。這說(shuō)明，我國(guó)城鄉(xiāng)差別的二元化現(xiàn)狀反映在了離休干部待遇問(wèn)題上，差距還很明顯。

第二，地區(qū)差距。在我國(guó)不同地區(qū)、不同城市之間以及同一城市的不同縣區(qū)之間，離休干部的待遇仍然存在差距。一般來(lái)說(shuō)，東部好于西部，發(fā)達(dá)地區(qū)好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位普遍好于企業(yè)。這主要是由經(jīng)濟(jì)條件所決定的。

第三，行業(yè)差距。從全國(guó)總體來(lái)看，電信、石油、電力、銀行、教育、衛(wèi)生等熱門行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的部門要好于棉紡、冶金等其他部門，國(guó)有及國(guó)有大型企業(yè)一般好于中小企業(yè)，更強(qiáng)于改制、破產(chǎn)企業(yè)。第四，級(jí)別差距。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于級(jí)別高的離休干部，只是在政治待遇方面不如以前，但生活待遇普遍較好。比較而言，低級(jí)別的離休干部的主要問(wèn)題仍然停留在生活待遇問(wèn)題層面，政治待遇還顧不上考慮。

二、離休干部管理制度的完善

1．離休干部工作受環(huán)境條件制約，必須堅(jiān)持配套改革。第一，離休干部管理工作處在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，完全脫離外部因素的影響幾乎是不可能的，在當(dāng)前繼續(xù)改革開放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新的形勢(shì)下，離休干部工作只有尊重客觀規(guī)律，為各種與離休干部有關(guān)的改革發(fā)展舉措積極制定配套辦法，學(xué)會(huì)“中流擊水”，自身才有出路，否則就被動(dòng)，就難以打開局面。事實(shí)證明，只要我們制定了好的配套政策，學(xué)會(huì)駕馭改革，懂得社會(huì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，利用這些規(guī)律為離休干部工作配置科學(xué)合理的資源，就會(huì)起到應(yīng)有的效果。離休干部管理工作不但不應(yīng)倒退，而且應(yīng)該得到很好的發(fā)展，甚至給離休老同志帶來(lái)一些實(shí)惠。

第二，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，離休干部待遇落實(shí)與經(jīng)濟(jì)承受能力相互制約、相輔相成，當(dāng)財(cái)力有限時(shí)，應(yīng)首先抓好離休干部基本生活待遇的解決，多做雪中送炭的事。離休老同志待遇的真正改善和提高，根本還在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要依經(jīng)濟(jì)條件的不斷好轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。離休干部管理制度和政策的確立要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、法制條件等因素“成龍配套”，切豈“單打一”。

2．堅(jiān)持離休干部工作的特殊性，保證離休干部待遇不降低。一是要堅(jiān)持對(duì)離休干部的特殊管理。必須強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府高度重視離休干部管理，離休干部可以與退休干部統(tǒng)一管理，但經(jīng)費(fèi)要實(shí)行單列。離休干部政策與其他退休干部、工人有很大不同，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和來(lái)源也不一樣，適當(dāng)分別管理，可以保證離休干部經(jīng)費(fèi)不被擠占，又會(huì)減少離休干部與其他人員之間的矛盾。

二是要堅(jiān)持在同樣困難的情況下對(duì)離休干部?jī)?yōu)先。一個(gè)地區(qū)或一個(gè)單位由于一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)承受能力差，在對(duì)眾多離退休人員的問(wèn)題沒有找到根本的解決辦法之前，應(yīng)首先解決離休干部的困難。因?yàn)殡x休干部在離退休人員中所占比例小，問(wèn)題容易解決，更重要的是，離休干部大多年事已高，解決問(wèn)題的等待期相對(duì)有限，其他人員也是可以理解和接受的。

三、結(jié)論

做好離休干部工作，關(guān)鍵在于良好的管理制度作保證。必須高度重視離休干部管理的制度建設(shè)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的歷史時(shí)期，不同階段、不同形勢(shì)下，要制定并實(shí)施不同的政策，及時(shí)完善管理制度，建立健全工作機(jī)制。