油區(qū)治理現(xiàn)狀與防范措施范文

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【摘要】：正隨著市場經(jīng)濟和社會的發(fā)展,油區(qū)人們的價值趨向和思想觀念發(fā)生巨大變化。油區(qū)治理形勢愈加嚴峻，涉油案件屢屢發(fā)生,給油田的原油生產(chǎn)帶來巨大損失。為此,加強對當(dāng)前油區(qū)治理的現(xiàn)狀進行深入分析,并提出相關(guān)對策,是改變油區(qū)治安狀況的現(xiàn)實需要。

【關(guān)鍵詞】：油區(qū)治安、油田企業(yè)、綜合治理、防范措施、打擊力度

目錄

1.油田所在地區(qū)治安環(huán)境的現(xiàn)狀

1.1非法開采石油，制約了油田正常生產(chǎn)

1.2受利益因素的驅(qū)動，違法犯罪活動愈演愈烈

2.對改善油區(qū)環(huán)境的對策與建議

2.1加大內(nèi)部綜合治理力度，實現(xiàn)油區(qū)長治久安

2.2強化責(zé)任落實，防范措施到位

2.3開展以打擊為主，排查為輔的嚴打方針

2.4加強企、地協(xié)作，確保打擊到位

3.結(jié)論

【引言】：認真分析目前油田所面臨的環(huán)境因素，尤其是對石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重要影響的油區(qū)環(huán)境問題，并采取措施加以解決，對于石油企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和石油安全具有重要的現(xiàn)實意義。針對危害石油生產(chǎn)、油田物資的犯罪只有在油區(qū)才較多發(fā)生，我們分析這類犯罪現(xiàn)象，經(jīng)歷了一個從感性認識到理性思考的過程，一直努力探索并力圖準確界定這一犯罪現(xiàn)象的特征、范圍，尋找如何運用法律手段有效打擊。

一、油田所在地區(qū)治安環(huán)境的現(xiàn)狀。石油企業(yè)與一般的工廠企業(yè)相比，在生產(chǎn)經(jīng)營上具有“點多、面廣、跨度大”的特點。石油企業(yè)“開放式、沒有圍墻”的特點，客觀上要求有一個穩(wěn)定的外部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，油田與地方“工農(nóng)一家親”，“地上農(nóng)田，地下油田，空中電網(wǎng)，地下管網(wǎng)，村在井邊，井在村中”。這是油田與周邊農(nóng)民兄弟關(guān)系的真實寫照。在市場經(jīng)濟條件下，由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，油田周邊的治安環(huán)境變得復(fù)雜起來，油田正常的生產(chǎn)生活秩序受到了很大的影響。近年來，國家高度重視石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境建設(shè)，開展了一系列油區(qū)治安綜合治理工作，并取得了重要成果。但從掌握的資料看，影響油區(qū)生產(chǎn)環(huán)境的因素并沒有得到根本解決。以下兩個方面的問題尤為突出：

1．非法開采石油資源，侵犯油田合法權(quán)益的現(xiàn)象在個別地區(qū)還很嚴重，制約了石油企業(yè)的合法經(jīng)營和正常生產(chǎn)。一是搶占油井。二是侵占區(qū)塊。由于企業(yè)的合法權(quán)益得不到及時、有效的保護，不僅使石油企業(yè)蒙受了重大損失，而且造成寶貴的、不可再生的石油資源的嚴重浪費，妨礙了油田開發(fā)的整體規(guī)劃和合理利用，妨礙了油田的長遠發(fā)展。

2．在當(dāng)前油價較高的條件下，受利益因素的驅(qū)動，油田周邊的非法土煉爐、收油點屢禁不止，破壞油田設(shè)備、盜竊油田物資的違法犯罪活動愈演愈烈。又如土煉油場點屢禁不絕的問題，土煉油不僅浪費資源、污染環(huán)境、擾亂成品油市場秩序，而且誘發(fā)亂開濫采、盜搶原油、破壞輸油管道等違法犯罪活動。雖然相關(guān)部門對煉油點、收油點多次進行清理整頓，但難以從根本上遏制其發(fā)展勢頭。由此我們可以看出，油區(qū)環(huán)境已成為制約石油企業(yè)發(fā)展的重要問題。

二、對改善油區(qū)環(huán)境的對策與建議。小土煉油、非法收油窩點、廢舊收購點是誘發(fā)涉油違法犯罪的直接誘因，針對土煉油爐、非法收購原油站點、涉案廢舊收購點要堅決依法予以取締，徹底拆除相關(guān)設(shè)備，強制恢復(fù)原地貌，沒收非法所得，追究業(yè)主的法律責(zé)任；對違規(guī)經(jīng)營的涉油個體，依法嚴厲查處，規(guī)范其經(jīng)營行為。

1、加大內(nèi)部綜合治理力度，實現(xiàn)油區(qū)長治久安。認真分析油區(qū)治理的主客觀原因，突出重點工作，狠抓內(nèi)部管理，確立新的油區(qū)綜合治理工作的總體思路和工作方法。加強保衛(wèi)人員的忠誠度和主人翁意識教育，增強保衛(wèi)人員的責(zé)任心和使命感，構(gòu)筑防范堡壘。

2、強化責(zé)任落實，防范措施到位。為了適應(yīng)油區(qū)治安形勢的發(fā)展要求，積極開展小區(qū)域治理活動，切實發(fā)揮職能作用，培養(yǎng)骨干力量，對轄區(qū)的治安狀況、外部環(huán)境等進行了全面細致的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的情況進行匯總、分析，制定有針對性的整治方案，針對生產(chǎn)區(qū)域的地理環(huán)境，及油井分布情況，明確責(zé)任落實。

3、開展以打擊為主，排查為輔的嚴打方針。把嚴打整治戰(zhàn)役當(dāng)作一個長期性的工作開展，在村民中積極建了特情耳目，與村民相融到一起，發(fā)揮群眾熟知當(dāng)?shù)氐匦危熘?dāng)?shù)厝藛T情況的特點，為嚴打整治工作提供有價值的線索。對在油區(qū)內(nèi)長期以販賣原油為主的犯罪分子，堅決予以嚴厲打擊，杜絕僥幸心理，與觀望心理，要讓他們知道，嚴打整治不是階段性的，而是一個長期的管理機制。

4、加大群防群治力量，齊抓共管。面對油區(qū)治安管理中存在的各種問題，必須跟隨油田新形勢的發(fā)展，從建立長效管理辦法入手，與作業(yè)區(qū)、派出所、公安局之間加強合作，共同制定一系列相關(guān)措施，建立一張嚴密廣闊的防控網(wǎng)，形成工作合力，狠抓內(nèi)外部治理。

5、加強企、地協(xié)作，確保打擊到位。深刻認識，搞好企地之間的關(guān)系，相互配合，才能確保油區(qū)治安穩(wěn)定。經(jīng)常與井區(qū)及地方政府開展一些座談活動，加深了解，互相溝通，及時掌握和了解油區(qū)治安形勢及當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷雱討B(tài)，在重點復(fù)雜的區(qū)域施行蹲點、駐點、潛伏、堵截等措施，進行全天候巡邏控制。

在打擊的同時，油田保衛(wèi)系統(tǒng)加大防范和整治力度，從根本上減少漏洞，防止油田物資外流，并采取不定時巡邏、設(shè)卡點、蹲坑守護等多種措施，加大打擊侵害油田犯罪力度，是遏制涉油案件的有效途徑。