廣播電視媒介的公共服務范文

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一、何為公共性

當我們研究廣播電視媒介的公共服務時，我們首先應該研究公共性的實際含義，只有充分了解公共性的概念和性質，我們才能進一步研究廣播電視媒介的公共服務。所謂的公共性主要表現在我們生活的各個公共制度當中，公共制度是表現公共性的最好載體，公共性往往是和群眾聯系在一起的，反映的是多數人的利益。因此，公共性和私人性無論是在組織上還是在制度上都有著根本的區別。

（一）公共性首先表現為不可還原性公共利益一般來說保護的是群體利益，但是在維護公共利益的同時，群體中的個人利益也可以得到保障。因此，從這方面來說公共性是可以保障個人利益的。而公共性作用的發揮主要是通過組成一定的團體組織，通過公共組織來加強組員之間的聯系，使之成為一個共同體，共同體的利益就是公共利益。而公共組織的形成使得成員之間的依賴性加強，組織中的每個人都是組成組織的必要分子，缺一不可。為了研究公共性的特征，我們應該加強對公共組織的研究，而國家就是公共性特征最強的公共組織，著名學者黑格爾指出，盡管影響國家行動的根本因素是相關的公共利益，但是國家的存在是靠著一定的組織制定來維持的。因此，公共組織在一定程度上來說是不可分離的，我們可以認為公共性是不可還原的一種特性。

（二）公共性意味著從差異中尋求共同當我們研究公共性時，我們首先應該知道公共性的根本特征，社會就是一個體現公共性最好的組織，盡管社會是由各個領域的人組成，他們都有著自己的想法、做法、信仰、利益、語言、膚色和文化，但是社會的存在可以使得不同區域的人共同生活，可以有效地解決群體與個人的沖突和矛盾。因此，要想保證社會的秩序和我們生活與工作的效率，我們就應該尊重社會的公共性，做到求同存異，既不刻意去抹殺差異性，又不過分強調同一性，只有這樣才能保證求同存異，才能在差異中獲得生存和發展。因此，公共性就意味著從差異中尋求共同。

（三）公共性還存在于公民的公共權利的具體化中，這是由政治集團賦予個體的一個新的本質一般來說，公共性還存在于公民的公共權力的具體化中，著名學者康德指出法律是保障人民公共權力的基礎，我們可以通過立法來保證自己合法的公共權力。對于國家來說，公民是主要的組成成員，而公民從根本上來說是屬于一個公共組織的，因而盡管公民的意志和利益存在差異，但是在群體活動中公民必須以集體利益為先，這樣才能保證國家的公共性。因此，公共權力和私人權利是存在根本差異的。而組成社會的每一個成員都應該合理地運用自己的公共權力，這是因為公共權力是表現公共性的最好載體，它是由政治集團賦予個體的一個新的本質，我們應該正確認識公共性的實際特征。

二、廣播電視媒介為什么要具有公共性

作為現代傳播媒介的廣播電視，對全世界的人民來說應該都是耳熟能詳的。自20世紀初始，隨著科技的不斷發展，廣播電視開始走進了人們的生活，并且和人們生活的聯系越來越緊密，直到今天，廣播電視已然成為人們所接觸到的最主要的媒介之一。

（一）什么是廣播電視媒介的公共性我們是廣播電視的受眾，那么廣播電視也有其生產者，這其中就包括了制定政策的人員和該行業負責管理業務的人員，對于這兩種工作人員來說，他們需要盡快根據當前的廣播電臺公共服務的情況來建立一個新的公共服務體系，幫助筆者更好地了解公共服務和廣播電臺的相關含義。這部分內容的主要研究內容就是什么是廣播電視臺媒介的公眾性，要想研究廣播電視媒介的公眾性，我們首先應該知道什么是公共領域。著名學者哈貝馬斯已經明確指出了公共領域的實際概念，他的關于公共領域的研究理論可以指導我們研究公共服務和公共廣播電臺體制等內容。下面我們將具體介紹哈貝馬斯的相關理論，他關于公共領域的理論中重點介紹了公共和私人的相關理念，同時，他采用了父權式的批判，這樣的思想造成了女權主義者的激烈抗議，因而造成了早期的女性主義者的再批判。因此，他的理論主要是受到性別分歧的影響。而哈貝馬斯的公共領域理論中也提到了傳播領域，他指出了資產階級的公共領域的實際特點和資產階級公共領域的轉型過程，但是他的這些理論忽視了身為資產階級主體的人的主觀能動性，忽略了其發展的可能性。他的理論中指出推進公共服務的根本目的就是為了推進社會民主進程，保證社會的秩序，維持社會的和諧，保證社會可以做到公平、公正、公開地為社會上的各種公共組織提供相應的表達權利，真實準確地反映出當前發展變化著的社會事實，真實地記錄我們社會的動態，只有這樣才能正確理解公共領域的概念，并且不斷發展公共領域的相關理論，這一點對于我們把握社會公共領域來說十分重要，我們應該提高重視度。

（二）基于我國背景所總結的廣播電視媒介的公共的含義（1）從產權意義上來理解公共。下面我們將具體介紹基于我國背景所總結的廣播電視媒介的公共的含義。首先，我們會從產權意義這個角度來介紹公共的相關含義，一般來說，公共廣播電視臺是一種體現公共性的媒介，因而它和公共性、公共領域有著密切的關系。社會的各個學派為了更好地研究公共，通常會將財產權劃分為不同的組成部分，分別有公共產權、私人產權和國有產權。因此，我們可以從學者劃分的標準來對廣播電視媒介進行劃分，我們可以認為它是公共產權的具體表現形式，它從根本上來說是屬于公共的，是一種具有公共性質的傳播媒介。（2）平等意義上的公共。下面我們將從平等這個角度來研究公共的實際含義。一般來說，在研究公共時，我們通常會研究公共服務，公共服務的最大特點之一就是保證公眾之間的平等性。我國受歷史和傳統的影響，已經成為一個共和制國家，所以政府就是代表著人民群眾利益的一個共組織，因而要想保證公共廣播電臺的公共服務質量，我國政府的相關部門就應該充分發揮好自己的職能，真正地為人民服務，站在人民群眾的立場上，保證公共廣播電臺的公共性，提高公共廣播電臺的實際服務質量，給人民群眾提供更高質量的公共服務。同時，我國政府的相關部門還應該重視當前出現在公共廣播電臺中的兩個實際問題：公共廣播電臺過分市場化和公共廣播媒介權力過度下放。只有解決了這兩個實際問題，才能從根本上提高公共廣播電臺的公共服務質量，才能保證公共廣播電臺的公眾性，保證人民群眾擁有平等地享有公共廣播電臺服務的權力。（3）公益性和社會責任意義上的公共。當我們在研究公共性的概念和實際特征時，我們還應該從公益性和社會責任意義這個角度去研究公共，在對當前的廣播電臺內容進行調整時，我們應該多倡導那些具有公益性、高格調、重教育的節目，解決那些過分娛樂、低俗節目的出現，同時還應該加強對節目中出現的各種廣告的審查力度，避免廣告中出現一些落后低俗的內容，只有這樣才能使節目的整體質量有所提高。就當前我國的電視臺節目的發展情況來說還存在很多不足之處，節目的質量還有待提高，沒有充分保障節目的公益性和社會責任意義上的公共。（4）公共意識、公共文化上的公共。另外，我們還需要從公共意識、公共文化這個角度來探討公共。我國學者普遍認為制度在我國社會占據著主導地位，它將直接決定我國的一切知識和思想。制度存在于我們生活和工作的各個角落，制度體現著公共的根本特性，但是我們應該正確認識制度的地位和作用，不應該過分強調制度而忽略了主體性，應該充分發揮人的主觀能動性，因為盡管制度對社會來說起著關鍵性的作用，但是制度是人制定的，所以我們不應該讓制度束縛了我們人的主體性，應該保持人和制度之間的合作和互動，從公共意識和公共文化這個角度來提高公共服務的質量。

三、西方國家廣播電視媒介的公共服務情況

下面我們將具體介紹西方國家廣播電視媒介的公共服務情況，在我們對其做出了大量調查后發現，西方國家的廣播電視媒介的機制主要有以下三種類型：商業體制、公共體制和國家體制，這三種體制又有著不同的代表國家，分別是美國、英國和蘇聯。近些年來，各國就廣播電視媒介的機制出現了激烈的爭辯，主要爭辯內容就是商業機制和公共機制。就目前西方國家廣播電視媒介的公共服務發展的情況來看，主要的決定者還是以美國為代表的商業體制，它已經成為世界各國紛紛效仿的對象，影響著西方國家廣播電視媒介的公共服務情況。

（一）BBC公共服務的理念與發展（1）BBC的公共服務理念。為了更好地研究西方國家廣播電視媒介的公共服務情況，我們會介紹BBC的公共服務理念，他們的首任總裁根據當時市場的實際需要來制定了相應的生產策略，提供了公民需要的產品，這樣可以將其優秀的文化傳統傳播得更遠，讓更多的公民了解到香港知識。由此可見，BBC的公共服務理念就是做到將服務宗旨和實際服務的范圍有機結合，實現公共服務管理的獨立性，盡可能地提高公共服務的質量，通過這樣的做法來保證公共服務體系的運行，提高公共服務的質量。（2）BBC公共服務理念的發展。第一，在研究BBC公共服務理念時，我們注意到在早期的發展中，BBC制定了相關的管理制度和標準來保證公共服務管理的獨立性，最大限度地減少了商業和政治對公共服務管理的影響，因而實現了公共服務管理的獨立性，從而保證BBC可以根據公民的需要來選擇相關的資源和生產方式，充分滿足了公民對公共服務的需要。第二，促進各個廣播電臺公司參與到實際的競爭中，并且保證每個廣播電視公司都負擔相應的公共責任，這樣既可以豐富廣播電臺的節目內容，創新廣播電臺節目的形式，還可以從整體上提升廣播電臺的公共服務質量。

（二）美國公共廣播電視所帶來的啟示第一，社會整合——重視公共廣播電視的整合凝聚作用。第二，內容為王——公共廣播電視存在合理性的有力證據。第三，依法治理——完善政府、社會組織和公民之間的公共治理機制。第四，唯變所適——公共廣播電視發展的長遠之策。總的來說，公共廣播電視在社會中的地位是獨特且不易被替代的。在科技飛速發展的今天，公共廣播電視也需要與時俱進，來保持自己的獨特魅力，并且不被時代所棄，繼續播撒屬于它的光芒。四、中國廣播電視媒介的公共服務情況下面我們將對中國廣播電視媒介的公共服務情況做出詳細介紹。就當前我國的廣播電臺發展的實際情況來看，我國廣播電臺的主要服務形式有以下三種，分別是義務性的基本服務、公益性的有償服務以及個性化的市場服務，這三種不同的服務類型是根據市場的實際需要進行劃分的，因而可以充分滿足中國公民對廣播電臺服務的相關需求。同時，我們應該正確認識中國的廣播電視媒介的公共服務情況，盡管已經取得了較大成就，但是依然存在許多不足之處：服務的質量還不夠高、城鄉的公共服務差距較大、廣播電臺節目內容過分商業化、當前的公共服務制度還不夠完善、對于廣播電臺公共服務的投資力度不夠，這是存在于中國廣播電臺媒介中的主要問題。在經過了大量研究和調查后，我總結出了關于健全中國廣播電臺媒介的服務制度的相關要點：第一，實現公共服務和市場服務的分離，進行分類管理。第二，加強對公共服務的建設力度，建立健全的公共服務管理制度。第三，對當前的節目內容進行調整，提高廣播電臺的質量。第四，縮小城鄉之間公共服務的差距，完善鄉村的廣播電臺的基礎設施。第五，充分利用當前的科學技術和新媒體，不斷豐富當前的節目內容。

作者：馮俊凱 單位：同濟大學 藝術與傳媒學院