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東北地區作為共和國的長子,為新中國建設立下了汗馬功勞,隨著我國振興東北老工業基地建設戰略的實施,東北地區群眾業余文化生活也越來越受到黨和國家各級領導政府的重視,尤其是在全民健身和全面建設小康社會的今天,如何加強東北社會體育公共服務體系,已經成為我國和諧社會建設的重要任務,也是黨和國家群眾事業的重要組成,由此可見,對于東北社區體育公共服務體系建設的研究,關乎東北老工業基地的振興,乃至關乎到我國社會主義事業的持續健康發展。
1社區體育公共服務體系的界定
社區體育公共服務體系是指能夠滿足區域內部全體成員基本公益體育需求,在政府或者是社會團體的組織關系下,形成的體育公益性服務的總稱,社區體育公共服務體系也是政府領導的下的群眾服務體系,是政府服務體系的有機組成部分。因此,構建和完善社區體育公共服務體系就是完善政府的服務職能,通過社區體育公共服務平臺,政府可以為更多的群眾提供公益性服務,提升群眾的余暇生活質量。
2東北地區構建社區體育公共服務體系的問題
2.1社區體育公共服務體系發展不平衡改革開放30多年來,我國體育事業蓬勃發展,但是我們不難發現我國競技體育事業呈現一枝獨秀的發展狀況,而我國的群眾體育事業的發展卻明晰滯后,出現了人民群眾日益增長的體育健身需求,與發展緩慢的有待完善的社區體育公共服務之間的矛盾。由于我國體育事業依然沿用傳統舉國體制的模式,因此東北的社區體育體系基本也是有依托于各級政府和企事業單位構建,即在各級政府的統一領導下,下設街道和居民委員會兩個下屬領導單位,或者是依托社區內的企事業單位的工會體育組織,隨著時間推移目前出現了以社區居民自發形成的社區群眾體育團體。但是不論那種社區體育組織都不能滿足群眾對體育活動日益增加的需要,由于根深蒂固的傳統體育認識,使得目前東北地區的社區體育公共服務體系明顯帶有上個世紀國有企業的痕跡,群眾對體育權益的維護認識淡泊,對國家企業的依賴程度高,很難適應當代社會的快速發展。
2.2社區體育公共服務體系中的管理不明確東北地區的社區體育組織依然采用政府領導制,但隨著群眾體育事業的快速發展,群眾體育需求的不斷擴大,各級各類的民間體育組織不斷的出現,這些群眾體育組織與社區和政府之間沒有明確的領導從屬關系,而這些群眾自發形成的體育社會團體,沒有明確的規章制度,跟談不上正規的管理方式,這種群眾體育社會團體與社區之間僅僅存在這人員構成上的聯系,而不存在管理與責任、權利和義務的關系。目前,東北地區的這種民間自發形成的體育社會團體,主要進行太極拳、東北大秧歌、廣場舞、毽球等體育活動為主,而與政府領導下體育局和文化局負責下的社區體育公共服務體系尚有差距。
2.3社區體育公共服務體系硬件滯后東北社區體育公共服務體育硬件設施主要為轄區內的器械健身路徑、兒童游樂設施、足球籃球場地和各類棋牌室等。而這與我國對城市體育公共設施的定義具有明顯的滯后性,數量和種類上明顯落后于國家根據人口密度規定的體育健身路徑的數量,此外,隨著我國東北老工業區的振興實施,東北城市化進程的速度明顯加快,許多城市周邊地區的農村出現了郊區城市化現象,但是基礎體育公共服務配套設施卻一時間無法跟進,出現了城市體育公共服務設施“空心化”的現象,究其原因,主要是由于體育基礎設置配套資金有限,造成體育硬件場地設施供給不足。
2.4缺乏社區體育公共服務體系共建意識東北地區由黑、吉、遼和內蒙古東部地區構成,各級各類的體育組織和社團數量眾多,體育資源十分豐富,但是體育資源整合度較低。許多社區體育資源沒有充分的開發利用主要是由于整合共建意識淡泊,導致體育資源優勢地區的體育基礎設施利用率較低,造成了社區體育資源的浪費,而對于體育資源緊張的地區,體育資源明顯供不應求,嚴重限制了全民健身運動的推廣和深化發展。東北作為一個地域上的整體,應積極相應國家關于社區體育發展與改革的相關規定,從目標、體系、組織等方面積極聯動,推動東北地區社區體育公共服務體系的發展,將優勢區域的體育資源有意識的向體育資源緊張地區輸送,形成共享共建的社區體育公共服務體系。
3東北社區體育公共服務體系建設與完善途徑
3.1充分發揮政府的主導和指導地位政府在社區體育公共服務體系中應起到主導和指導的作用,而政府的主導和指導是通過社區街道和居委會等基層部門的管理實現的,居委會以各種體育活動為平臺,通過有針對性的組織和管理,開展各種積極向上的體育活動,增強社區居民體質,豐富社區居民余暇文化生活,培養社區居民的認同感,形成良性和諧文明的社區文化。而居委會在此過程中主要的作用是培養、扶持、監督和管理。社區體育公共服務體系是一項系統化、科學化涉及眾多部分的工程,尤其需要政府重視,政府的重視程度越高,社區體育服務體系構建就愈發完善,可見,政府在整個社區體育服務體系構建中居于關鍵位置。
3.2將社區體育公共服務體系納入振興東北工業區當中社區體育公共服務體系是社會經濟發展水平的重要體現,是新時期全面建設小康社會的重要組成,是全民健身運動基礎,是社會主義精神文明建設的重要組成,東北振興老工業區,不僅僅是為了改變經濟結構,實現經濟的可持續發展,更是為了改善生態環境實現,山川秀美的生態可持續發展,而這一切都是為了實現“人”的可持續發展,一起都是為了服務人民群眾,因此將服務于群眾的社區體育公共服務體系建設納入振興東北工業區當中,有利于實現最終“人”的可持續發展。
3.3整合東北社區體育資源,優化體育公共服務體系東北地區社區體育資源存在空間上的不均衡,在經濟發達的地區社區體育資源供過于求,而在經濟較為落后的地區社區體育資源明顯供不應求,將社區體育資源優勢地區與社區體育資源不足地區有效拼合,平衡社區體育資源的不平衡問題。
作者:李鴻鴿 單位:長春工業大學