供給側(cè)改革下提升公共服務(wù)質(zhì)量研究范文

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摘要：近年來(lái)，我國(guó)公共服務(wù)在支出總額和服務(wù)水平上都呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，但公共服務(wù)還存在整體發(fā)展不平衡、服務(wù)機(jī)制不完善等問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與此相應(yīng)，對(duì)公共服務(wù)的主體、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人員等也提出了更高的要求，故而政府應(yīng)在公共服務(wù)主體多元化、公共服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)趨勢(shì)精準(zhǔn)化和公共服務(wù)成果公開(kāi)化的原則下，進(jìn)一步健全法律法規(guī)、明確進(jìn)退機(jī)制，吸引社會(huì)力量廣泛參與公共服務(wù)；同時(shí)，政府還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅支持，創(chuàng)新購(gòu)買機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提升公共服務(wù)水平，推進(jìn)公共服務(wù)管理改革，以及培養(yǎng)公共服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；公共服務(wù)；新常態(tài)

一、引言

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下供給側(cè)改革的提出

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了豐碩成果，綜合國(guó)力和人民生活水平有了明顯提升；但另一方面，受我國(guó)人口增長(zhǎng)緩慢以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定等諸多因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。為優(yōu)化全國(guó)資源要素配置，為取得全國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量的雙重增長(zhǎng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，黨中央和適時(shí)地提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求以改革提質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)供需配置錯(cuò)位的問(wèn)題，提升供給的靈活性、適應(yīng)性和有效性，使供給能夠真正滿足社會(huì)需求、民眾需要，以提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。供給側(cè)改革要求以增量改革推動(dòng)存量調(diào)整；進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提升政府和社會(huì)活力；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；推動(dòng)公平分配結(jié)構(gòu)不斷完善；促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和流通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。

（二）我國(guó)的改革與發(fā)展

新形勢(shì)迫切需要提升公共服務(wù)質(zhì)量2015年9月5日國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出要構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，要求利用大數(shù)據(jù)精確掌握民生需求，做好公用事業(yè)、健康醫(yī)療、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育、交通安全等領(lǐng)域的服務(wù)，打造服務(wù)型政府。同時(shí)，國(guó)務(wù)院還提出要實(shí)施公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程，主要包括醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)、社會(huì)保障服務(wù)大數(shù)據(jù)、教育文化大數(shù)據(jù)和交通旅游大數(shù)據(jù)，希望利用未來(lái)5年時(shí)間，形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，以不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。黨的十八屆五中全會(huì)討論的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五規(guī)劃”明確要求，要增加公共服務(wù)供給，要提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平，公共服務(wù)要做到普惠、公平、可持續(xù)。對(duì)于教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、環(huán)保等基本公共服務(wù)，要努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并要進(jìn)一步加大對(duì)特定地區(qū)、特定人群的幫扶力度。當(dāng)前，我國(guó)政府出臺(tái)的多項(xiàng)政策，涉及人民群眾關(guān)心的教育、交通、醫(yī)療、環(huán)保、社保等領(lǐng)域的合理供給，針對(duì)目前我國(guó)公共服務(wù)還存在較為明顯的“供需錯(cuò)配”問(wèn)題，需要我們從供給側(cè)改革的視角進(jìn)行深入研究，以不斷完善我國(guó)的公共服務(wù)體系，努力提升我國(guó)的公共服務(wù)質(zhì)量。

二、我國(guó)公共服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)公共服務(wù)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)政府公共服務(wù)的水平提升較快，資金投入的總額和占比在呈逐年上升趨勢(shì)，公共服務(wù)的覆蓋范圍在不斷擴(kuò)大，公共服務(wù)的項(xiàng)目也在不斷增加。交通、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目在不斷優(yōu)化，服務(wù)項(xiàng)目的科學(xué)化、人性化水平在不斷提升，公共服務(wù)體系基本建成并日臻完善。我國(guó)政府在教育、國(guó)防、公共安全、一般公共服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的支出有了不同幅度的增長(zhǎng)，同時(shí)，政府在推動(dòng)教育改革發(fā)展、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以及促進(jìn)社會(huì)保障、就業(yè)、住房保障和加強(qiáng)環(huán)保與節(jié)能減排方面，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)文化繁榮等方面，都取得了重大突破和進(jìn)展。也就是說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)的公共服務(wù)設(shè)施在不斷完善，公共服務(wù)效能在不斷提升，公共服務(wù)體系在不斷完善，這對(duì)于我國(guó)的社會(huì)和諧與穩(wěn)定起到了重要的保障作用。

（二）我國(guó)公共服務(wù)存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及政府治理能力的提升，我國(guó)公共服務(wù)的水平也在不斷提升。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我國(guó)公共服務(wù)還存在整體發(fā)展不平衡、服務(wù)總體水平不高和服務(wù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。1我國(guó)公共服務(wù)整體發(fā)展不平衡我國(guó)公共服務(wù)整體發(fā)展的不平衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)在公共服務(wù)項(xiàng)目和水平上存在明顯差距，主要表現(xiàn)為東部好于中西部。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然突出，一般而言，城市的基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)、公共安全服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)水平等方面，都優(yōu)于農(nóng)村的公共服務(wù)水平。三是基本服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展不平衡。公共服務(wù)涉及多個(gè)方面，其中備受公眾關(guān)注的醫(yī)療、教育、社保、環(huán)境衛(wèi)生等項(xiàng)目的公共服務(wù)，也存在著明顯的不平衡。2我國(guó)公共服務(wù)總體水平不高主要表現(xiàn)在這樣兩個(gè)方面：一是我國(guó)公共服務(wù)總投入占比不高，公共服務(wù)支出在財(cái)政支出中的占比低于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家；另外，我國(guó)公共服務(wù)投入的增速落后于財(cái)政支出和經(jīng)濟(jì)的增速。二是重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)支出仍有待提升，當(dāng)前民眾頗為關(guān)注的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)支出依然不足。3我國(guó)公共服務(wù)體系和機(jī)制不健全我國(guó)公共服務(wù)體系和機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是公共服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，公共服務(wù)的權(quán)責(zé)規(guī)范不夠明晰；二是公共服務(wù)的財(cái)政、金融支持政策不夠完善；三是社會(huì)力量參與公共服務(wù)的進(jìn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制不成熟，導(dǎo)致公共服務(wù)供給主體單一，政府承擔(dān)公共服務(wù)的職責(zé)過(guò)多，不利于公共服務(wù)降低成本、提升效率和多元化發(fā)展。

（三）供給側(cè)改革視閾下公共服務(wù)改革的新要求

當(dāng)下，隨著我國(guó)供給側(cè)改革的推進(jìn)，人們對(duì)公共服務(wù)也提出了新的要求，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。一是供給側(cè)改革將著力改變我國(guó)公共服務(wù)中的“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。二是在供給側(cè)改革的框架內(nèi)，要有更多的公共服務(wù)主體參與其中，不僅僅是政府部門(mén)，還需要有更多的社會(huì)力量，政府需要建立起有利于多方參與公共服務(wù)的政策環(huán)境。三是公共服務(wù)的供給側(cè)改革要求優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不但要提供“滿足迫切需求”的服務(wù)項(xiàng)目，還要“創(chuàng)造潛在需求”，即要求政府要利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重新挖掘和分析公眾的潛在需求，做到服務(wù)項(xiàng)目供給的精準(zhǔn)化、人性化和前瞻化。四是公共服務(wù)的供給側(cè)改革還要做好服務(wù)的全面性和重點(diǎn)性，全面性既要求服務(wù)覆蓋范圍的全面，還要求服務(wù)項(xiàng)目的全面，當(dāng)然，還要抓住服務(wù)重點(diǎn)，對(duì)于與公眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、住房、交通、環(huán)保等方面的服務(wù)，要著力做好供給，努力做到服務(wù)科學(xué)合理、公平有效。五是供給側(cè)改革對(duì)從事公共服務(wù)的人員專業(yè)性要求也越來(lái)越高，對(duì)公共服務(wù)人員的思維方式、工作方法、技術(shù)專長(zhǎng)等都提出了更高的要求。

三、供給側(cè)改革視閾下提升我國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

（一）公共服務(wù)體系改革的原則

第一，公共服務(wù)供給主體多元化原則。要提升公共服務(wù)的質(zhì)量，需要形成一種競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與公共服務(wù)事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了國(guó)有事業(yè)單位的戰(zhàn)略性調(diào)整，民辦企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等發(fā)展迅速且日益規(guī)范化。政府應(yīng)通過(guò)普遍購(gòu)買公共服務(wù)，吸引社會(huì)力量參與公共服務(wù)的供給，促進(jìn)供給主體和服務(wù)項(xiàng)目多元化，促進(jìn)公共服務(wù)的提供主體公平競(jìng)爭(zhēng)，從而提升我國(guó)公共服務(wù)的質(zhì)量。

第二，公共服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化原則。公共服務(wù)的提供需要有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)多元化供給和公平競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)建立公共服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)該考慮公共服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際情況科學(xué)制定，而不是超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一味地拉高或是服務(wù)水平過(guò)低。具體的公共服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和民生需求合理調(diào)整。

第三，公共服務(wù)趨勢(shì)精準(zhǔn)化原則。要緊抓群眾迫切的、真實(shí)的需求，創(chuàng)新公共服務(wù)提供模式。當(dāng)前，我們已經(jīng)具備了提供更好更優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件，隨著信息技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，我們可以通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)跟蹤、挖掘和分析，掌握社會(huì)的真實(shí)需要，從而為公共服務(wù)的優(yōu)化提供決策依據(jù)。因此，要通過(guò)更合理的資源分配，使公共服務(wù)更具人性化，即公共服務(wù)的供給要向著均等化、個(gè)性化和精準(zhǔn)化方向發(fā)展。

第四，公共服務(wù)成果公開(kāi)化原則。公共服務(wù)成果要堅(jiān)持公開(kāi)、公正和公平的原則，這是公共服務(wù)的基本要求。公共服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求服務(wù)成果是公開(kāi)透明的，是方便政府部門(mén)和全社會(huì)監(jiān)督的，服務(wù)成果公開(kāi)是主動(dòng)選擇，而不是被動(dòng)行為。政府應(yīng)該公開(kāi)各類公共服務(wù)事業(yè)財(cái)政支出的明細(xì)，建立起公共服務(wù)成果的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，依托社區(qū)等基層數(shù)據(jù)，對(duì)所提供的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀和微觀評(píng)估，以便掌握公共服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)情況，也能夠第一時(shí)間對(duì)需要調(diào)整的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

（二）提升我國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策

第一，健全公共服務(wù)法律法規(guī)，完善公共服務(wù)進(jìn)入與退出機(jī)制。要打破體制障礙，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，要完善公共服務(wù)的進(jìn)入與退出機(jī)制，并出臺(tái)相應(yīng)的保障措施。首先，要打破社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的體制障礙，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)事業(yè)，探索實(shí)行公共服務(wù)事業(yè)的負(fù)面清單管理模式，使社會(huì)力量參與公共服務(wù)事業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、做得好。各級(jí)政府職能部門(mén)要明確社會(huì)力量參與公共服務(wù)的條件，要精簡(jiǎn)公共服務(wù)行政審批事項(xiàng)并建立健全公共服務(wù)退出機(jī)制。譬如，若社會(huì)力量繼續(xù)從事非營(yíng)利公共服務(wù)提供的，則應(yīng)享受政府的政策優(yōu)惠；若轉(zhuǎn)而從事?tīng)I(yíng)利性公共服務(wù)的，則應(yīng)在嚴(yán)格的資產(chǎn)清核后，允許其撤資并取得合理的回報(bào)。其次，要進(jìn)一步完善公共服務(wù)現(xiàn)行的法律法規(guī)。應(yīng)結(jié)合供給側(cè)改革的要求，對(duì)公共服務(wù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，對(duì)不合時(shí)宜的法律法規(guī)要進(jìn)行修訂，以規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量的廣泛參與，為社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域提供堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。

第二，增大公共服務(wù)的財(cái)稅支持力度，提升公共服務(wù)的籌資能力。政府應(yīng)積極制定和推行吸引社會(huì)力量投身公共服務(wù)事業(yè)的財(cái)稅政策，謀求提升社會(huì)力量的籌資能力。支持政策分為公共財(cái)政支持和金融政策支持兩個(gè)方面。在公共財(cái)政支持方面，不同層級(jí)的財(cái)政資金應(yīng)向參與公共服務(wù)事業(yè)的社會(huì)力量?jī)A斜，以提升社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的信心；財(cái)政資金應(yīng)根據(jù)政策要求創(chuàng)新支持方式，逐步擴(kuò)大投放規(guī)模，根據(jù)社會(huì)需求進(jìn)行精準(zhǔn)投放；可通過(guò)直接購(gòu)買、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，重點(diǎn)支持社會(huì)力量從事非營(yíng)利或微利的公共服務(wù)事業(yè)。在金融政策支持方面，要進(jìn)一步完善社會(huì)力量參與公共服務(wù)事業(yè)的投融資體制，要建立更高效的授信、審貸、還款模式，同時(shí)，要做好金融方面的監(jiān)督，確保社會(huì)力量參與公共服務(wù)事業(yè)獲得相應(yīng)的財(cái)政金融支持，以提升其資金籌措能力。

第三，創(chuàng)新公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新政府公共服務(wù)購(gòu)買機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)力量參與公共服務(wù)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，政府要轉(zhuǎn)變對(duì)公共服務(wù)的認(rèn)知，承認(rèn)公共服務(wù)事業(yè)內(nèi)含的產(chǎn)業(yè)屬性，加快非國(guó)有盈利公共服務(wù)事業(yè)單位的改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。其次，要依托供給側(cè)改革，拓寬社會(huì)力量參與公共服務(wù)事業(yè)的渠道，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給的多元化，支持民辦公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展壯大，完善兼并、收購(gòu)、參股、合作等形式，探索公司合作方式，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓卜?wù)企業(yè)。再次，要改進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)資金的使用方式，調(diào)整公共服務(wù)資金使用，原則上能夠通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目不再自主提供，將原有政府自主建設(shè)資金轉(zhuǎn)為購(gòu)買資金，政府應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買社會(huì)力量提供的合格公共服務(wù)產(chǎn)品。

第四，落實(shí)公共服務(wù)優(yōu)惠政策，提升公共服務(wù)水平。從供給側(cè)視角出發(fā)，政府應(yīng)加快角色轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，積極研究制定社會(huì)力量參與公共服務(wù)的政策供給。除了傳統(tǒng)的財(cái)政、金融支持政策外，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，探索制定稅費(fèi)、土地等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策，為社會(huì)力量進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域提供有利的政策保障。政府在新增的用地規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)事業(yè)的用地規(guī)劃，為民辦企業(yè)提供與國(guó)有單位相同的用地待遇，在不改變公共服務(wù)事業(yè)土地用途的前提下，可以采用劃撥方式提供給社會(huì)力量土地使用權(quán)，以提升社會(huì)力量參與公共服務(wù)的積極性。對(duì)于將擁有使用權(quán)的土地和房產(chǎn)投入公共服務(wù)的民辦企業(yè)，政府可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予一定的財(cái)金支持和稅費(fèi)減免。為進(jìn)一步提升公共服務(wù)供給的水平，政府應(yīng)建立公共服務(wù)事業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，匯聚多方資源，及時(shí)公布業(yè)內(nèi)最新的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)信息、業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)等。應(yīng)建立完善的政府部門(mén)信息共享共建與溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，聚集資源優(yōu)勢(shì)，形成發(fā)展合力，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

第五，推進(jìn)公共服務(wù)管理改革，增強(qiáng)公共服務(wù)人力資源保障。要進(jìn)一步推進(jìn)政府治理能力的現(xiàn)代化，要掌握公共服務(wù)的實(shí)際情況，深入分析社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的真實(shí)需求，從供給角度推進(jìn)公共服務(wù)管理體制改革。一是要健全現(xiàn)代社會(huì)法人制度，推進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)單位去行政化，建立民辦公共服務(wù)事業(yè)成本核算制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量自主發(fā)展公共服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二是要建立健全公共服務(wù)行業(yè)人力資源培養(yǎng)和流通機(jī)制，要統(tǒng)籌公共服務(wù)行業(yè)的人才培養(yǎng)，將公共服務(wù)行業(yè)人才和民辦公共服務(wù)行業(yè)人才共同納入現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系，建立人才技能培訓(xùn)基地，建立起一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力過(guò)硬的公共服務(wù)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。要健全公共服務(wù)人才的合理流通機(jī)制，包括技能培訓(xùn)、資格審核、崗位補(bǔ)貼等機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)人才流動(dòng)，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入公共服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域。

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［3］田茂永．從公共服務(wù)看供給側(cè)改革［J］．首席財(cái)務(wù)官，2015（22）：5.

作者：韓骉，邱玉婷 單位：江蘇省信息中心