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1從全面質量管理的角度看高校質量工程項目管理現狀
(1)質量管理監控體系不健全。我國高校質量工程項目管理基本上沿用傳統目標式的質量管理模式,對于質量工程建設質量的監控更多地放在項目建成效果的“未端檢驗”上,基本不存在項目事前監控、項目建設過程監控,對質量工程項目成果監控也基本上是終結性評價。這種目標管理的質量監控相對穩定可控,便于項目管理單位對項目建設與評價,但是建設過程則明顯處于失控狀態。全面質量管理理念強調全員參與性和全過程控制性,在這個過程中要實現全程穩定性的監控,是十分不易的。為了方便項目建設監督管理,一般都是由項目負責人或管理者,人為設定幾個項目建設的進程階段,把每個階段的目標作為質量控制點。這種質量控制點的設置缺少可操作性和可控性,使得項目建設不能得到及時有效質量控制和質量改進,這也直接導致質量工程項目的建設質量不盡人意。
(2)建設質量評價機制不健全。評價在質量管理活動中舉足輕重。現代質量管理理論認為,評價是進行有效管理的關鍵,如果不能評價,就不能控制。通過對質量工程建設質量進行評價,可以判斷項目建設水平高低,找出項目建設過程存在的問題,對本科教學質量提供改進措施,指出未來質量工程項目研究目標和方向。各高校本科教學質量工程項目建設管理實踐中,普遍存在的現象是重申報、輕建設。個別高校僅以一個中期報告就應付過去中期檢查,結項也僅僅憑驗收書和一些支撐材料,并沒有具體科學的評價指標,也沒有科學的評價標準,即使有也只是簡單套用國家或省指標體系,造成現實與目標之間差距太大,起不到激勵作用。因此,質量工程項目建設評價機制不健全造成了質量工程建設的質量不夠理想。
(3)缺少項目建設過程管理。質量改進是全面質量管理的精髓。全面質量管理是一種永遠不能滿足的承諾,“沒有最好,只有更好”,質量總能得到改進。質量工程項目建設的過程管理,就是根據項目建設過程的特點,從項目培育階段開始,對項目建設各階段進行指標量化,對項目建設過程進行定期與不定期檢查監督,對項目建設中的主要問題和改進措施進行全過程監控,及時對項目建設過程進行糾偏和改進,使整個過程均處于受控狀態,不斷持續改進質量,最終完成預期建設目標要求。由于質量工程涉及高校人才培養的方方面面,項目類別多,數量大,覆蓋面廣。項目管理單位無暇對所有項目都進行質量監控,一般都把日常過程管理交由項目建設單位負責。然而項目建設單位應履行哪些職責,項目不同建設階段應達到哪些建設目標,獎罰的標準及措施如何確定等,卻因規章制度不明確而難以操作,導致過程管理流于形式。
2高校質量工程項目引人全面質量管理理念
按照美國學者列維和史密斯認為,全面質量管理理論雖然源于企業界,但其基本思想和理念完全可以引入到高等教育領域。根據美國著名質量管理專家戴明提出的PDCA循環模式,把好質量關,抓好各個環節質量控制點的銜接和遞進,PDCA每循環一次,質量就提高一步,不斷循環則質量不斷提高。
(1)質量工程項目管理的計劃階段。首先,根據質量工程項目特點,加大對質量工程項目培育。從影響人才培養的各個具體環節出發,充分挖掘和整合學校教育教學管理中的優勢項目和特色項目,作為校級質量工程項目進行重點建設,以形成優勢特色項目群。其次,積極對接省級或國家級項目,為申報更高級別的質量工程項目,提供更多更優質的后備項目。最后,根據國家級或省級質量工程項目評審指標體系和學校實際情況,從宏觀上系統設計校級評審標準,建立科學的量化評審指標體系,保證項目申報環節的客觀公平。同時還要加強項目申報書的質量管理,對申報書的形式到內容上予以把關,提高項目申報的論證質量管理,提高項目申報的命中率。
(2)質量工程項目管理的執行和檢查階段。項目評審擇優立項后,本著“全程量化管理”的原則,圍繞項目建設目標和任務,填寫項目建設任務書,對項目建設過程進行分解,設計項目實施方案,明確項目建設的各階段和階段性成果。改變“終結性”評價的項目管理方式,對項目建設的過程檢查和結果驗收進行標準量化,強化項目建設過程的質量管理與控制,為項目管理提供評價依據。同時,為了保證項目最終成果和質量,項目建設管理部門諸如高校教務處等,要定期與不定期開展項目檢查工作,聘請校內外有豐富經驗的教學管理專家,每年定期開展項目進展檢查、項目中期檢查、項目結題驗收,不定期開展項目建設抽查,及時掌握了解項目建設進展情況、項目建設過程中技術難點,以及遇到的困難和解決對策等情況。
(3)質量工程項目管理的處理階段。處理階段的管理就是對質量工程項目檢查結果進行分析鑒定,提出改進整改計劃,從而實現過程管理的持續改進和提升。質量管理的關鍵就是將事后的處理結果轉變為事前的預防,加強對項目結果的檢查處理,總結項目建設經驗或不足,提高優質項目成果的示范推廣或轉化效應,可以更好地提高人才培養質量。項目管理部門要及時總結和反饋項目檢查結果,督促項目負責人進行項目整改,同時還要把項目建設成功的經驗進行推廣和宣傳,充分發揮優質項目成果的引領、示范、輻射、帶動作用,對未來質量工程項目建設起到借鑒作用。也就是說在質量管理的過程中,處理階段“基礎”,過程控制是“關鍵”,計劃階段是“必然”。
(4)全力營造全員參與質量管理的氛圍。質量工程建設過程中任何一個環節、任何一個人的建設質量都會不同程度地、直接或間接地影響建設質量,因此必須把參與建設所有人員的積極性和創造性充分調動起來,不斷提高人員的素質,上自項目管理部門、下至項目成員人人關心質量問題,人人做好建設工作,才能取得項目建設的預期效果,這也是全員參與質量管理的含義。著名質量管理專家石川馨說:“質量管理始于教育,終于教育”。學習新的質量管理理念與思想,提高全員的參與意識、質量意識和服務意識,是質量工程引入全面質量管理理念的重要環節[6]。全員參與質量管理,必須要加強質量教育,在思想上高度重視質量成果,在建設上能掌握質量管理方法。
3完善項目評價體系,落實全面質量管理要求
完善項目評價體系是落實全面質量管理的關鍵,項目評價體系包括項目申報環節、項目建設環節、項目驗收和推廣環節的評價指標體系。高校在質量工程實施過程中要不斷完善改進項目評價體系,堅持以質量為中心,強化質量工程項目過程管理,綜合運用結合全面質量管理思想、手段和方法,保證項目建設各個環節的質量評價持續改進,實現質量工程項目建設最終目標。積極引入全面質量管理理念,構建起全過程的質量工程項目管理體系,形成全員參與質量管理的新局面,有利于保證高校質量工程項目建設的科學性和有效性,持續改進質量工程項目建設質量,使我國高校教育質量更高,辦學效益更好,實現高等教育健康、穩定的可持續發展。
作者:鐘德仁國海單位:安徽科技學院教務處