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一、指導思想
按照省、市關于加強農業基礎建設的指示精神,以組建現代農機專業合作社為中心,以機械化深松整地為主,以蓄水保墑和達到待播狀態為目標,以提高農機“三率”、杜絕重、特大農機事故發生為重點,實事求是、客觀公正地對各鄉鎮農機工作進行檢驗考評,確保全面完成2010年農機各項工作任務。
二、考核對象
10個鄉鎮。
三、考核時間
具體時間另行通知。
四、考核方式
考核工作由縣農機服務中心負責具體實施,抽調人員組成檢查組,采取聽取匯報、實地查看并測量的方式進行檢查。
農機工作目標以百分制進行考核。
五、考核內容
(一)農機化生產(30分)
1.深松整地(20分)
(1)具有實施方案得2分。
(2)具有任務分解表,鄉分解到村,村分解到戶,青貯整地和示范園區整地有示意圖得1分。
(3)明確責任人,具有獎懲措施得1分。
(4)深松整地任務完成情況。(10分)
完成縣下達秋整地任務得10分,完不成任務按比例扣分。青貯整地和示范園區整地有一項完不成扣5分。
具體檢查方法是:每個鄉鎮隨機抽查3個村,每個村抽查3戶,核實秋整地完成面積。
(5)深松整地質量情況。(6分)
①深松整地質量達到各項作業質量標準得2分,每發現一塊不達標扣0.5分。
②進行松(翻)、耙連續作業得2分,每發現一塊只松(翻)未耙(水分大不適宜耙的除外)扣0.5分。
③起壟地塊適時鎮壓好的得1分,每發現一塊沒有鎮壓的扣0.5分。
④連片整地地塊耕齊耕嚴的得1分,出現不拉橫頭、三角抹斜和漏耕現象的,每發現一塊扣0.5分。
2.等離子體種子處理技術推廣(10分)
(1)具有實施方案得1分,否則不得分。
(2)完成任務指標,有分解表,有位置圖得2分,否則不得分。
(3)具有作業記錄得2分,否則不得分。
(4)具有對比田得2分,否則扣0.5分。
(5)具有測產報告得2分,否則扣1分。
(6)具有總結得1分,否則不得分。
(二)現代農機專業合作社建設(40分)
1.現代農機專業合作社性質(4分)
農機專業合作社具有獨立法人資格,并在工商部門進行依法登記,是自主經營,獨立核算,自負盈虧的股份合作制經濟實體,不符合標準不得分。
2.現代農機專業合作社的股份構成(4分)
(1)參股主體。參股人為農戶、有機戶和村集體機耕隊。
(2)參股方式。各參股人用貨幣、農機裝備和固定資產等形式參股。不符合標準不得分。
3.生產管理(5分)
農機專業合作社實行“六統一”的生產管理辦法,即機具統一停放保管、統一管理和作業指揮、統一作業質量和驗收標準、統一作業收費和結算、統一油料供應、統一保養和維修驗收標準。作業質量實行縣農機服務中心抽查、村和農戶逐地塊檢查的三級驗收制度,作業質量不達標的不得分。
4.財務管理(5分)
建立成本核算制度。農機合作社經營成本包括八項費用:即折舊費、大修理費、日常維修費、輪胎磨損費、人員工資、管理費、油料費、資金占用費。其中地方財政和國家投入的機械裝備嚴格按標準提取折舊費,實行農機合作社負責提取,鄉級財政負責管理,合作社農機具需更新時,由縣農機服務中心與農機合作社共同進行招標采購,不符合標準不得分。
5.固定資產管理(5分)
固定資產單獨設帳,制定明細目錄,不符合標準不得分。
6.機務管理(4分)
配備專職的機務管理人員,負責機務管理工作。建立裝備技術檔案、檢測檔案、修理檔案,做到專人負責、認真填寫、妥善保管。農機裝備做到專人使用和保養,作業嚴格執行《省農機田間作業質量標準》,對耗油以作業量為依據實行定額管理,不符合標準不得分。
7.安全管理(5分)
國投農機裝備必須落戶掛牌后方可使用,駕駛、操作人員必須培訓后持證上崗,不符合標準不得分。
8.場、庫、棚建設(4分)
場、庫、棚必須達到省局檢查驗收標準。場、庫、棚占地面積達到8000平方米以上,機庫、零件庫、修理間、主油庫、副油庫必須是磚瓦結構,鋼鐵房梁和門窗,混凝土地面,防火材料天棚等,不符合標準不得分。
9.經濟效益(4分)
農機專業合作社達到年收入400萬元以上,純收入100萬元以上,并且單車作業面積10000標畝以上,成員人均收入6000元以上,不符合標準不得分。
沒有組建農機作業合作社的鄉鎮考核農機大戶(更新資金、大戶數量及效益情況)。
(三)農機安全生產(30分)
農機裝備檢驗率達到95%以上,掛牌率達到90%,安全生產違章率、農機事故率分別控制在25%、0.3‰,完成拖拉機落戶、駕駛員考核任務和平安農機示范鄉鎮(村、戶)創建工作得滿分,否則按百分比扣分。
六、加分項目
承但省、市級檢查及現場會的加5分,承擔縣級檢查及現場會的加3分。
七、考核方法及獎勵
根據考核打分情況評出等級及分數,將考核結果納入全縣農村工作目標考核內容進行綜合評比獎勵。
八、領導組織
為加強對農機考核工作的領導,縣政府決定成立縣農機工作考核領導小組,成員如下:
組長:(縣政府副縣長)
副組長:(縣農業局副局長、農機服務中心主任)
1.為建立健全績效評價和考核制度,形成客觀公正、獎懲分明的激勵機制,促進全局系統干部職工干事創業、創新爭先,推動我市房地產事業持續快速協調健康發展,特制定本辦法。
2.本辦法主要適用于局屬單位及機關科室的年度目標考核。
3.目標考核堅持效率優先兼顧公平原則,堅持分類管理、量化考核原則;堅持突出重點、簡便易行原則;堅持鼓勵創新、促進爭先原則;堅持有獎有罰、正激勵與負激勵相結合原則。
二、考核內容及計分方法
4.局屬單位、機關科室的考核內容分為職能目標和共性目標;有經濟收入任務的局屬單位,經濟目標也納入考核內容。
5.職能目標主要考核職責范圍內工作任務完成情況,包括:年度工作目標完成情況;職能工作開展情況。
6.共性目標包括:黨風廉政建設、綜合治理、計劃生育、安全生產、招商引資、調研、隊伍建設、信息報送及采用情況等。
7.目標考核實行100分制,其中職能目標占75%,共性目標占25%;職能目標按項目數量平均分配分值,共性目標中黨風廉政建設占4分,其余各項均占3分。
8.做好職能工作之外開展的創造性工作,可以加分,但最高不超過5分。招商引資獎勵辦法按照《**市房產管理局招商引資工作實施意見》落實。
9.考核內容以每年年初下達的年度工作目標為準,因政策性因素或不可抗力的問題,而影響到目標任務完成的,應于考核前上報局黨委,經黨委會議研究確認后,予以調減。
10.綜合治理、計劃生育、安全生產此三項內容中,若有一項內容被一票否決,則全年度工作考核結果為不合格,不再計算匯總分值。
11.考核結果分四檔,90分以上屬優秀,75分以上屬良好,60分以上屬合格,60分以下或綜合治理、計劃生育、安全生產中有一項被一票否決,為不合格。
三、考核的辦法和程序
12.考核主要采取平時考核和年終考核相結合、領導評價和群眾評價相結合、民主測評和社會反映相結合的辦法進行。
13.共性目標的考核由有關機關科室根據分工按照平時表現和年終完成情況提供各考核對象的得分;職能目標中的經濟收入情況以資金管理中心提供的數據為準。
14.年終考核的程序主要有:領導班子或科室負責人述職述廉、民主測評、現場查看、個別談話等。
四、組織領導
15.成立考核工作領導小組,局黨委書記、局長任組長,局黨委副書記、局紀檢書記任副組長,局黨委其他委員為成員,領導小組下設辦公室,局人事教育科科長兼任辦公室主任。
16.考核工作領導小組辦公室在局黨委及局考核工作領導小組的領導下,統一組織實施對局屬單位、機關科室的考核,對目標運行情況進行督查,匯總考核結果,根據考核結果提出獎懲建議。
17.考核工作領導小組辦公室要對局屬單位、機關科室重點工作推進情況、項目建設完成情況、服務質量和辦事效率進行抽查和暗訪,抽查、暗訪結果及時向局黨委通報。
18.嚴格執行考核工作紀律。堅決反對弄虛作假。對在考核中發現有虛報、瞞報、偽造、篡改統計數據等弄虛作假行為的單位、科室,取消當年所有評先資格,并依法依紀對單位主要領導和責任人員提出批評與處理。
五、考核結果的運用
19.考核結果作為局黨委對局屬單位、機關科室進行表彰、獎懲的重要依據。
20.有經濟收入目標的局屬單位,完成年度經濟收入目標的,返還事業經費減支部分;沒有完成年度經濟收入目標的,不再返還事業經費減支部分;超額完成經濟目標的,給予一定比例的資金獎勵,具體數額由局黨委研究決定。
六、附則
一、考核對象
各縣(市、區)政府、開發區管委會、大曹莊管委會,市食品藥品監督管理局、市農業局、市畜牧水產局、市質量技術監督局、市工商行政管理局、市衛生局、市商務局。
二、組織實施
考核工作遵循“實事求是,客觀公正、以考促管、激勵引導”的原則,由市食品安全監管協調領導小組具體組織實施。
三、考核內容
對縣(市、區)人民政府的考核內容包括:(一)組織領導、制度建設、監管保障情況;(二)專項整治、信息體系建設、宣傳教育情況;(三)農產品種養、食品加工、食品流通、食品消費各環節情況;(四)農村食品安全工作情況;(五)重大食品安全事故查處情況;(六)指標完成情況;(七)市政府確定的其他考核內容。
對市政府有關部門的考核分為綜合部分和業務部分。綜合部分包括組織領導、配合協調等內容;業務部分根據考核單位的食品安全工作職責確定。
四、考核方式
考核采取自查和現場考核兩個階段。現場考核采取以下方式:(一)聽取被考核單位年度內食品安全工作總體開展情況的匯報,全面了解食品安全各項工作目標的完成情況。(二)召開座談會,聽取有關部門、協會、學會、食品生產經營企業及鄉村群眾代表意見。(三)查看被考核單位涉及食品安全工作的有關檔案、文件、記錄、各項制度等。(四)實地隨機抽查農產品種養基地,食品生產加工、流通企業以及畜禽定點屠宰場、農貿市場、餐館、集體食堂。
五、時間安排
各縣(市、區)政府和市政府有關部門應于**年12月10日前向市食品安全監管協調領導小組提交年度食品安全工作自查報告,現場考核時間待定。
六、考核等次
考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。考核得分在90分以上的為優秀,80-89分的為良好,60-79分的為合格,低于60分的為不合格。
七、考核獎懲
根據考核結果,由市食品安全監管協調領導小組辦公室報市政府批準,對優秀單位予以通報表彰、獎勵;對不合格的單位予以通報批評。
八、考核紀律
對在考核工作中發現的弄虛作假、越權瀆職等違法、違規、違紀行為,要依法追究相關人員的行政或法律責任。