限額設(shè)計(jì)工程造價(jià)范文
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目前，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，能在3年內(nèi)正常辦理竣工結(jié)算的只能占30%，還有70%在5年能辦理竣工結(jié)算的是通?，F(xiàn)象，拖到八年十年也常見，甚至壞賬的也不少。究竟原因是我國的建設(shè)項(xiàng)目，普遍存在著"結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算"的"三超"現(xiàn)象十分嚴(yán)重；而"三超"的問題關(guān)鍵在于投資控制，投資控制在于設(shè)計(jì)限額控制，限額控制是控制設(shè)計(jì)方案的合理性，控制設(shè)計(jì)技術(shù)的正確性，控制設(shè)計(jì)變更的必要性。所以，為了保證項(xiàng)目的正常投入與運(yùn)轉(zhuǎn)，做到投資的有效利用，必須提倡限額設(shè)計(jì)，便以控制工程造價(jià)。
1.1確立投資估算的嚴(yán)肅性
經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，是研究分析項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的條件，投資估算值即成為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。它不僅是項(xiàng)目籌措資金，制訂建設(shè)貸款計(jì)劃，核算固定資產(chǎn)投入及編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，也是工程招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性，控制設(shè)計(jì)概算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。因此，投資估算具有法定性和嚴(yán)肅性，任何法人和自然人，都不得在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，采用不正當(dāng)?shù)氖侄?，蓄意?guī)避經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)，造成擴(kuò)初設(shè)計(jì)，概算超估算，施工圖設(shè)計(jì)后，預(yù)算又大大超過概算，這種向投資項(xiàng)目"釣魚"，向投資者多掏錢的不良現(xiàn)象，要堅(jiān)決取締其中標(biāo)資格，并要嚴(yán)肅處理，以確立投資估算的嚴(yán)肅性。
1.2重視初步設(shè)計(jì)的重要性
投資估算是初步設(shè)計(jì)和概算的依據(jù)，總設(shè)計(jì)師（下稱項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)將可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方針和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，向各專業(yè)設(shè)計(jì)組（人員）交底，對主要建筑方案、結(jié)構(gòu)布局、設(shè)備設(shè)施，提出經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方案比較，經(jīng)多方案的比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，確能提高使用功能，降低工程造價(jià)或保持運(yùn)營成本，即符合安全、可靠，又適用經(jīng)濟(jì)合理，由項(xiàng)目經(jīng)理按設(shè)計(jì)限額一定的比例報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，分解給各專業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員開拓思路，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)，把使用功能優(yōu)越，造價(jià)低廉，投資效益高，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理的優(yōu)秀成果，提交給社會(huì)。因此，初步設(shè)計(jì)是投資準(zhǔn)備，是技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)的總綱，只有充分認(rèn)識(shí)初步設(shè)計(jì)的重要性，重視初步設(shè)計(jì)，發(fā)揮限額設(shè)計(jì)的作用，才能保證概算控制在估算內(nèi)。
1.3牢牢把握施工圖設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性
施工圖設(shè)計(jì)是初步設(shè)計(jì)的擴(kuò)展，是設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品，是指導(dǎo)工程建設(shè)的主要文件，是工程預(yù)算和施工招投標(biāo)的基礎(chǔ)與條件，是微觀控制工程造價(jià)的圖紙，其施工要素投入占建設(shè)項(xiàng)目投資的50%～60%，所以，施工圖是成本投入的主要因素。因此，施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目的投資額進(jìn)行，重點(diǎn)控制工程量，不得突破最高投資限額，項(xiàng)目經(jīng)理要編制設(shè)計(jì)大綱，根據(jù)技術(shù)規(guī)范、地質(zhì)報(bào)告、自然環(huán)境條件，確定可行施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)，在分解工程量額度指標(biāo)時(shí)，要明確到位，責(zé)任到人，充分發(fā)揮建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、各專業(yè)設(shè)備工程師、造價(jià)師的作用，使施工圖設(shè)計(jì)牢牢把握其準(zhǔn)確性。
1.4推行限額設(shè)計(jì)的競爭機(jī)制
推行限額設(shè)計(jì)的競爭機(jī)制，就是把批準(zhǔn)的投資估算融入到方案設(shè)計(jì)的招標(biāo)中，利用投資的最高限額，使設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)在同一水準(zhǔn)、同一造價(jià)限額內(nèi)，在同等條件下，合理的競爭，以鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競爭意識(shí)，合理選材，節(jié)約投資，限制鋪張浪費(fèi)，力求將工程量與工程造價(jià)，控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。經(jīng)方案的對比分析、論證，選擇設(shè)計(jì)使用功能合理，設(shè)計(jì)深度全面，設(shè)計(jì)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，工程量及造價(jià)合理，施工工期最短的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案；也能充分發(fā)揮專家評委的作用，在功能性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性的對比中，合理論證獲取最佳設(shè)計(jì)方案，也能有效地控制設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)內(nèi)容的失控局面，既推行了限額設(shè)計(jì)，也控制了工程造價(jià)。
2限額設(shè)計(jì)必須貫穿于勘察設(shè)計(jì)的全過程
建設(shè)工程每個(gè)項(xiàng)目的施工，都或多或少地受到地形、地質(zhì)、水文、氣象環(huán)境等諸因素的客觀條件影響。因此，勘察單位必須把勘察工作作為主要內(nèi)容，明確目標(biāo)，實(shí)行工序管理，實(shí)實(shí)在在地為限額設(shè)計(jì)提供詳細(xì)、正確、可靠的地質(zhì)報(bào)告，在編制工程勘察文件中，應(yīng)當(dāng)滿足工程建設(shè)規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。設(shè)計(jì)單位應(yīng)把限額設(shè)計(jì)作為衡量設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的重要目標(biāo)，把限額設(shè)計(jì)貫穿于勘察設(shè)計(jì)的全過程，實(shí)現(xiàn)對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程概、預(yù)、結(jié)算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等方面的多維控制，來體現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的合理性。
3提高限額設(shè)計(jì)的理念
限額設(shè)計(jì)是控制總投資的最有效的辦法，提高限額設(shè)計(jì)理念，推行限額設(shè)計(jì)辦法，搞好限額設(shè)計(jì)管理，是項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)之一。項(xiàng)目經(jīng)理在承接項(xiàng)目招標(biāo)文件后，就要根據(jù)招標(biāo)的內(nèi)容及批準(zhǔn)的投資估算限額，提出限額設(shè)計(jì)指標(biāo)，在方案設(shè)計(jì)階段，按80%估算值進(jìn)入概算；施工圖設(shè)計(jì)按90%估算值進(jìn)入預(yù)算，5%作為施工圖設(shè)計(jì)調(diào)節(jié)值，2%作為施工中設(shè)計(jì)變更值，3%作為其他費(fèi)用；各專業(yè)在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，不得突破分配值的2%設(shè)計(jì)變更值，而且分配值結(jié)余，不得互相調(diào)配，擅自平衡，必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理總體平衡，才能調(diào)用。充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員，利用先進(jìn)的科技成果、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)學(xué)模型、系統(tǒng)工程理論，對設(shè)計(jì)方案、參數(shù)匹配、設(shè)備材料選擇，效益分析進(jìn)行優(yōu)化，保證限額設(shè)計(jì)的有效執(zhí)行。
4加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理
按照原國家計(jì)委規(guī)定，凡因設(shè)計(jì)單位錯(cuò)誤、漏項(xiàng)擴(kuò)大規(guī)?；蛱岣邩?biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。
業(yè)主單位可以根據(jù)上述精神，在制作標(biāo)書中，制定相應(yīng)的措施條款，對于節(jié)約投資限額與超過投資限額給予獎(jiǎng)罰，激發(fā)設(shè)計(jì)者創(chuàng)造靈感，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位提供節(jié)能、省地型建筑（即"四節(jié)"節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)形成以院級(jí)、項(xiàng)目部、專業(yè)組三級(jí)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，專業(yè)工程師和設(shè)計(jì)者的三級(jí)獎(jiǎng)罰考核制度，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任措施，克服設(shè)計(jì)過程中相互脫節(jié)現(xiàn)象，改變只畫圖，不算帳，設(shè)計(jì)完了算帳見分曉的現(xiàn)象，把"畫了算"變?yōu)?算著畫"，改變不惜資金、畫蛇添足、節(jié)外生枝、追求不實(shí)用的美觀，不合理增加費(fèi)用的現(xiàn)象。把技術(shù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，保證限額設(shè)計(jì)有效地控制工程造價(jià)。
5加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)變更有業(yè)主的功能性變更與設(shè)計(jì)的技術(shù)變更，功能性變更就是意味著可行性研究的修改。設(shè)計(jì)變更管理主要是技術(shù)變更，即施工圖設(shè)計(jì)變更與施工中的設(shè)計(jì)變更，施工變更主要是材料設(shè)備采購變更和現(xiàn)場施工變更；由于施工圖設(shè)計(jì)往往受詳細(xì)勘察地質(zhì)的影響，會(huì)產(chǎn)生基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)局部變更，會(huì)增加微量的投資，或節(jié)約部分投資，一般浮動(dòng)占建筑總投資的2%左右；但實(shí)際往往大大超過比例，而且增加的費(fèi)用非常驚人。所以，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，推行限額設(shè)計(jì)，是控制"三超"的重要環(huán)節(jié)；而設(shè)計(jì)變更主要是控制程序的合法性，增資增量的合理性，對重大設(shè)計(jì)變更要及時(shí)研究和進(jìn)行方案論證，并按規(guī)定的程序，按正常手續(xù)報(bào)批，簽發(fā)變更文件，才能調(diào)整工程量與投資額，變更才能生效。
再者，設(shè)計(jì)變更要及時(shí)，在設(shè)計(jì)階段發(fā)生變更，只修改設(shè)計(jì)圖，損失就少；在采購階段發(fā)生變更，不僅要修改圖紙，還得要采購新的材料和設(shè)備；若是在施工階段發(fā)生變更，不但是設(shè)計(jì)圖和材料設(shè)備的變更，而且會(huì)造成返工、拆除、重做，勢必產(chǎn)生重大變更損失，造成浪費(fèi)?？傊獓?yán)格控制設(shè)計(jì)變更，變更前要算好賬，論證其合理性、必要性再變更，嚴(yán)格履行變更程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，使變更控制在限額內(nèi)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)。