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摘要:疫情期間,在全面打贏疫情防控阻戰的同時,全力打好復工復產主動戰,做到“防疫與建設”兩不誤是當前工程項目管理所面臨的重要問題。文章以西安某高校在建項目為例,闡述該高校疫情期間積極推進學校工程建設“不停步”,在復工準備及現場防控措施等方面的一些管理要點,以期為類似情況提供經驗借鑒及參考。
關鍵詞:疫情;高校;基建工程;管理
2019年12月,由湖北武漢爆發的病毒肺炎(簡稱“肺炎”)快速蔓延至中國其他地區,截至2020年1月29日,全國內地31個省(市、區)啟動突發衛生事件Ⅰ級應急響應[1]。為防止疫情擴散,國內各地采取控制人員流動、道路交通管制、延長春節假期、企業延遲復工等疫情防控措施[2]。建筑業作為典型的勞動密集型產業,無疑受到了較大沖擊,長時間的停工將直接導致工程進度滯后,成本增加。因此,隨著國內疫情防控形勢持續向好,各地復工政策的下發,眾多施工企業和項目積極申請復工復產。由于工地人員流動性大、來源廣泛、生產活動集中,復工的潛在風險難以控制,這就對施工現場的防控與管理提出了較高的要求。高校基建工程除具備普通建筑工程的特點外,還要考慮工程項目位于學校內部可能會對師生帶來的影響,且高校基建工程不僅要服從政府行政主管部門的管理,還要服從校園管理的規定[3]。文章以陜西省西安市某高校在建工程項目為例,針對高校基建工程的特點,闡述疫情期間某高校基建工程的管理要點。
1做好學校層面的統籌謀劃
按照某高校《關于制定開學前后肺炎疫情防控工作方案的通知要求》,根據陜西省住建廳《陜西省建筑工地復工期間病毒感染肺炎疫情防控暨施工安全指南》、陜西省應對病毒感染肺炎疫情工作領導小組《關于做好春節后錯峰返程加強疫情防控工作的指導意見》、《西安市建筑工地復工疫情防控“三六九”措施》等文件,該校基建處迅速成立了基建工程防疫工作領導小組,并起草制訂了《基建處肺炎疫情防控工作方案》,全面做好工地疫情防控的組織、處置、協調等工作,牽頭建立疫情防控體系,明確包括施工總承包、監理、專業分包等相關建設主體的防控責任。
2克服困難,保證在建項目全面復工
由于疫情影響,春節期間,學校在建項目暫處于停工狀態。基建處加強與政府主管部門、校內相關單位以及參建單位的溝通聯系,及時了解、掌握政策,積極報送復工申請材料。同時做好復工的準備工作,嚴格按照施工工地所屬區建設主管部門的要求進行落實,確保第一時間開展復工建設,具體包括以下工作。
2.1督促施工總承包單位成立疫情防控
領導小組,編制疫情防控專項方案合理的組織架構,明確的組織分工,才能保證工程建設有序進行[4]。施工總承包單位作為疫情防控的直接責任主體,基建處督促其成立疫情防控領導小組,由項目經理擔任組長,細化疫情防控領導體系、責任分工、排查制度、日常監管、后勤保障、應急處置等內容,針對生產及生活區域分工明確,嚴格落實疫情防控措施。監理單位對疫情防控措施進行監督,如發現施工單位隱瞞不報或防控工作落實不到位的,及時報告基建處管理人員;要求施工單位負責編制疫情防控專項方案,經監理審批通過后報送基建處;同時設專人每日向基建處報送防疫信息,上傳下達,第一時間傳達落實學校疫情防控相關的各項任務。
2.2提前對施工生產及生活區域全面消毒
由施工單位對廠區、食堂、洗手間、電梯、通道、垃圾桶、把手、以及其他人員密集場所等進行集中消毒,并全面開展環境衛生大掃除,清理衛生死角,嚴格落實消殺措施,保持干凈整潔。
2.3加強開工前的人員核查
對勞務人員及管理人員的歸屬地、假期行程流向、人員接觸、家庭成員健康狀況等進行核查,根據各類人員所在地的疫情防控形勢制定返崗計劃,隨時掌握返程動態,如有異常一律不得返崗,并及時上報。
2.4做好物資儲備
提前備齊各類防疫物資,見表1所示,設置測溫點和單獨應急隔離觀察房間,配備相應措施和設備。
2.5提前做好防控應急預案
為了在項目發生疑似病毒肺炎病例等緊急情況時,能夠及時采取應急預案,迅速調動一切可用資源,搶救病員和財產,防止事態擴大,控制災害損失,確保職工生命安全。施工單位還應提前做好防控應急預案,內容包括應急救援組織機構及職責、應急響應、日常消毒和應急保障等。經過多方協調努力,校內在建項目最早于2月26日取得當地住建局復工函。隨后,基建處立即組建起以本地人員為主的勞務施工隊伍,投入復工復產,對于非高疫區的施工人員,采取包車、接車等辦法盡快使其返崗。
3現場防控措施落實到位
為貫徹落實“預防為主,安全第一”的方針,有效防控病毒疫情在人員密集的建筑工地傳播,對于已復工的建設工地,基建處組織各參建單位及項目管理人員齊心協力,積極應對,以實際行動做實做細各項疫情防控措施,織密建筑工地“防疫網”。
3.1復工人員管理
施工人員入場前,一律進行核酸篩查,結果呈陰性者方能入場施工,復工后所有人員建立健康檔案,并作專檔管理;嚴格落實施工現場“日報告”制度,信息內容要包括當日檢查排查情況、復工人員檢測記錄、健康狀況等;通過微信推送培訓視頻、廣播等方式,對進場工人進行有針對性的安全教育培訓,調整好節后從業人員的思想狀態,未經安全教育和安全交底的人員,一律不得上崗。
3.2封閉管理
實施工地封閉管理,將工地通向校區內的臨時材料大門及人員通行門進行封堵,與校園內部完全隔離,保證學校門禁制度的嚴格落實。工地入口處設登記觀察室,體溫測試合格者并認真填寫《人員實名制進出管制登記表》后進入施工現場;所有進場人員都要佩戴口罩,做好個人防護;嚴格落實供材(貨)人員(車輛)進場登記制度,實行遠距離材料交接,對進出車輛及時進行消毒。
3.3生活工作環境管理
強化宣傳教育,積極開展疫情防控知識普及,在進出通道、車間、居住區等設立宣傳欄或展板,做到科學防控、不信謠、不傳謠,確保人人知曉、人人做到;辦公區、生活區等人員密集地方,定時通風、換氣和消毒;大門口、門衛室、門禁系統值班室及門禁閘機、材料進出口大門、安全通道、衛生間、門把手、扶手等為重點消毒部位,上班期間每4h進行一次消毒液噴霧消毒處理,施工區采用噴霧器噴灑消毒液的方式消殺,由清潔人員負責并如實記錄;吃飯不得聚集,實行分餐制、盒飯制和錯峰用餐,控制每批就餐人數;原則上不使用中央空調,暫停集中培訓等聚集性活動,工作會議嚴格控制人員和時長。自復工以來,在建項目嚴格按照疫情防控工作方案執行,學校和工地現場未出現一例肺炎感染者和其他異常狀況。
4結語
疫情的發生無疑給在建工程項目的參建單位帶來了較大的沖擊和影響,該高校基建處快速反應、高度重視,堅決貫徹落實學校各項工作部署,主動投身于疫情防控工作一線,采取科學有效的防疫措施與管理手段,從而減少了疫情帶來的不利影響,切實保障了基建工程建設安全,維護了學校安全穩定。同時,該校基建處還應及時了解當地關于疫情期間成本調整的政策,結合合同約定,及時簽證,及時索賠[5],避免后期在成本調整方面出現扯皮現象。
參考文獻
[1]周月萍,劉思俁,者麗瓊.建筑企業如何應對疫情帶來的影響?[J].建筑,2020(04):70-72.
[2]陳賢,劉彥琦.肺炎疫情對在建項目合同履行的影響及應對措施探討[J].水電站設計,2020,36(04):79-81.
[3]劉寧.疫情期間高校基建工程現場管理如何開展[J].山西建筑,2021,47(02):188-190.
[4]潘莉萍.探討影響建筑工程管理的主要因素與對策[J].建材與裝飾,2020(10):189-190.
[5]吳楨.病毒疫情下對于建筑施工企業施工成本的影響及應對措施[J].價值工程,2020,39(10):23-24.
作者:郝叢卉 單位:西安工程大學