有效提升工程量清單的編排質(zhì)量范文

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工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照《清單計價規(guī)范》、招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。因此，編制較為準(zhǔn)確的工程量清單，有利于業(yè)主對工程造價的控制。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進(jìn)行核對審查的辦法來確保編制質(zhì)量。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。

關(guān)鍵詞：工程量清單，招投標(biāo)，工程造價，編制質(zhì)量

一、工程量清單的概念和作用

工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，按照《清單計價規(guī)范》、招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)施工圖紙及施工現(xiàn)場實際情況，編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人。

工程量清單是投標(biāo)單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是招標(biāo)人編制標(biāo)底的依據(jù)，是工程竣工結(jié)算的依據(jù)，同時也是施工索賠的重要依據(jù)之一。因此，編制較為準(zhǔn)確的工程量清單，有利于業(yè)主對工程造價的控制；而缺陷較多的工程量清單，會為工程索賠留下伏筆，給日后的工程造價失控埋下隱患。

二、工程量清單編制應(yīng)遵循的原則與方法

1、分部分項工程量清單的編制

分部分項工程是清單的編制規(guī)則應(yīng)符合《清單計價規(guī)范》對分部分項工程量清單編制的強制性規(guī)定。分部分項工程量清單的項目名稱描述應(yīng)以《清單計價規(guī)范》附錄中的項目名稱為主導(dǎo)，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、詳細(xì)化，能夠清晰反映影響工程造價的全部因素。例如:在工程量清單的項目名稱欄中，除了應(yīng)寫明項目名稱外，還應(yīng)按《清單計價規(guī)范》附錄中相應(yīng)項目的項目特征欄所載明的項目特征、工程內(nèi)容及擬建工程具體要求描述清楚，以便投標(biāo)報價人和標(biāo)底編制人對該項目工程內(nèi)容有一個非常清楚的了解，從而達(dá)到能準(zhǔn)確分析綜合單價的目的。

2、措施項目清單的編制

主要是列出組織類措施項目，如環(huán)境保護(hù)、安全施工、文明施工、臨時設(shè)施、材料的二次搬運、夜間施工、工程定位復(fù)測、工程點交、場地清理等項目。至于技術(shù)類措施項目簡單列出。因為《清單計價規(guī)范》的頒布執(zhí)行就是以實現(xiàn)工程造價定價市場化為目標(biāo)的。具體體現(xiàn)在分部分項工程量清單項目中，《清單計價規(guī)范》僅規(guī)定構(gòu)件規(guī)格、材料品種等項目特征，將施工方案、施工工藝對工程造價的影響留給施工企業(yè)自主確定，也就是將措施費（特別是技術(shù)類措施費)納入完全競爭，以促進(jìn)施工企業(yè)提高技術(shù)水平、管理水平。從而合理控制工程造價。

3、其他項目清單的編制

（1）其他項目清單的編制原則。其他項目清單的編制規(guī)則應(yīng)符合《清單計價規(guī)范》對其他項目清單編制的指導(dǎo)性規(guī)定。一般來講，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程工期長短、工程的組成內(nèi)容等直接影響其他項目清單中的具體內(nèi)容，工程量清單計價規(guī)范提供了兩部分四項作為列項的參考。其不足部分，清單編制人可作補充。

（2）其他項目清單的編制組成。其他項目清單由招標(biāo)人部分、投標(biāo)人部分等兩部分內(nèi)容組成。招標(biāo)人部分包括預(yù)留金、材料購置費等，這兩項費用均應(yīng)由清單編制人根據(jù)業(yè)主意圖和擬建工程實際情況估算出金額填制表格。預(yù)留金的計算應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件的深度、設(shè)計質(zhì)量的高低、擬建工程的設(shè)計深度來確定其額度，材料購置費計算：材料購置費=∑(業(yè)主供材料量×到工地價)+采購及保管費。投標(biāo)人部分包括總承包服務(wù)費、零星工作項目費等，其中總承包服務(wù)費是指為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費用。零星工作項目費是指完成招標(biāo)人提出的不能以實物計量的零星工作項目所需的費用。

三、提高工程量清單編制質(zhì)量應(yīng)注意的問題

如何確保工程量清單質(zhì)量成為工程招標(biāo)階段一項非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質(zhì)量需要做到以下幾方面工作。

1、嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)

設(shè)計圖紙是工程量清單編制和計價的重要依據(jù)，高質(zhì)量的設(shè)計圖紙，既有設(shè)計深度又有設(shè)計精度，能保證工程量清單計算的完整性和準(zhǔn)確性，避免今后由于設(shè)計不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計價時很多的暫定項目、暫定價都是設(shè)計深度不夠、不到位、質(zhì)量不高引起的。招標(biāo)人應(yīng)盡量將這些問題解決在萌芽狀態(tài)，在源頭上加以杜絕。

2、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管制度

招標(biāo)人在招標(biāo)時要有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度，確保不讓監(jiān)標(biāo)、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進(jìn)行核對審查的辦法來確保編制質(zhì)量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務(wù)時明確要求和雙方責(zé)任，簽訂保密協(xié)議；在咨詢成果出來前不能交換數(shù)據(jù)，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀(jì)要；在規(guī)定的時間將編制成果密封送達(dá)委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進(jìn)行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責(zé)任；最終形成工程量清單、招標(biāo)控制價。

3、咨詢合同條款約束

招標(biāo)人在委托咨詢?nèi)蝿?wù)時，要簽訂完整的業(yè)務(wù)委托合同，合同條款中要明確質(zhì)量違約責(zé)任。編制中造成重大失誤時嚴(yán)格根據(jù)合同約定進(jìn)行處理，如果由于咨詢成果質(zhì)量問題引起投資損失的還要追加責(zé)任。以條款約束編制人，督促咨詢行業(yè)從業(yè)者加強內(nèi)部管理，落實質(zhì)量核查制度，保證咨詢成果質(zhì)量。

4、造價咨詢企業(yè)要提高質(zhì)量意識

造價咨詢企業(yè)受委托進(jìn)行清單的編制和計價，是實際的實施者，是質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。造價咨詢企業(yè)作為市場服務(wù)者，造價咨詢成果就是企業(yè)的產(chǎn)品，產(chǎn)品的質(zhì)量是企業(yè)的生命。作為企業(yè)首先面對新政策、新形勢的不斷變化，要加強自身學(xué)習(xí)并及時掌握，要經(jīng)常組織從業(yè)人員參加專業(yè)培訓(xùn)提高技能。其次要在自身制度建設(shè)上加以保證，制訂詳細(xì)可行的企業(yè)內(nèi)容質(zhì)量控制體系、制度，出具咨詢成果時編制、復(fù)核、審定要做到層層把關(guān)。

5、市場監(jiān)管部門應(yīng)加強制度建設(shè)

新版規(guī)范于2008年12月1日實施，市場的監(jiān)管者也要及時作出調(diào)整制訂實施細(xì)則，以適應(yīng)市場的變化。新規(guī)范全面地指導(dǎo)了整個建設(shè)工程計價的過程，對市場參與的各方在建設(shè)工程計價的各階段提出了不同的要求，如何在實踐中做好貫徹落實，還要在各工作環(huán)節(jié)加以高度重視并采取積極應(yīng)對的措施。如：規(guī)范將清單項目的特征描述作為清單編制的五統(tǒng)一內(nèi)容之一，列為強制性條文。但如何對描述的編制進(jìn)行規(guī)范要加以引導(dǎo)。又如：規(guī)范明確規(guī)定招標(biāo)控制價備案制度，招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布；招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查；投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。這一規(guī)定對遏制超概算行為、保證清單編制質(zhì)量、監(jiān)督市場計價的合理性將起到一定的作用，但如何進(jìn)行有效管理，如何處理投訴，都要有相應(yīng)的管理細(xì)則。

四、結(jié)束語

工程量清單計價工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，從以工程量清單計價模式的招投標(biāo)、合同價款、工程索賠及竣工結(jié)算等方面來講，都要十分注意提高工程量清單編制的質(zhì)量。一份高質(zhì)量的清單，既可保證投標(biāo)質(zhì)量，又能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，全面掌握新修訂的《計價規(guī)范》所規(guī)定的各項內(nèi)容，認(rèn)真研究和探討工程量清單計價編制的方法，是每一個造價編審人員需要面對和重視的問題。