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建設(shè)工程造價控制范文

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建設(shè)工程造價控制

1實施階段影響工程造價的主要因素分析

(1)工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的影響。通過招投標(biāo)可以確定中標(biāo)價,而合同價是在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上確定的,如果招投標(biāo)工作失誤,將會造成中標(biāo)價失真,無法為造價控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù),甚至導(dǎo)致造價失控。

(2)合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的影響。合同價的確定,進一步精確了造價控制目標(biāo),合同條款的擬定為造價控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同簽訂后以合同條款為依據(jù)。對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴(yán)格的合同管理,確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。因此合同簽訂與管理環(huán)節(jié)的失控必然導(dǎo)致造價的失控。

(3)施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的影響。施工組織設(shè)計是工程投標(biāo)價及合同價確定的重要依據(jù)之一;在施工過程中合同價格的調(diào)整也要根據(jù)施工組織設(shè)計確定,施工組織設(shè)計的優(yōu)劣還直接影響工程的質(zhì)量和進度。因此施工組織設(shè)計審查環(huán)節(jié)的失控將會對工程造價的控制工作產(chǎn)生非常不利的影響。

(4)材料管理環(huán)節(jié)的影響。一方面材料價格是中標(biāo)價與合同價的重要組成;另一方面,材料費用在建安造價中占有較大比例,材料價格的高低決定了工程造價的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造價的失控。

(5)竣工結(jié)算審核的影響。結(jié)算審核是實施階段工程造價控制的最后環(huán)節(jié),通過嚴(yán)格、細(xì)致的結(jié)算審核,可以確保工程結(jié)算造價的準(zhǔn)確性和真實性。

根據(jù)上述分析我們認(rèn)為,造價控制的各個環(huán)節(jié)均會對工程造價的形成產(chǎn)生影響,其中工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查與材料管理環(huán)節(jié)對工程造價的形成具有決定性作用,是工程實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對這四個環(huán)節(jié)的忽視就是導(dǎo)致造價失控的直接原因。

2實施階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1是由這些環(huán)節(jié)具有的特點所決定的

(1)具有事前控制的特點。在工程實施階段,工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查都是在工程正式開工以前就已啟動的控制環(huán)節(jié),此時正是工程造價形成初始階段,除在合同簽訂后支付少量工程預(yù)付款外,大量的建設(shè)資金還未正式投入到工程施工中去,因此,建設(shè)單位可以在造價超資或失控成為事實以前及時通過這幾個環(huán)節(jié)的有效控制進行調(diào)整糾偏,從而避免施工階段在主要資金量已經(jīng)轉(zhuǎn)化為建筑實體后才發(fā)現(xiàn)造價超資,導(dǎo)致造價控制工作面臨無法逆轉(zhuǎn)和彌補的被動局面。

(2)具有目標(biāo)控制的特點。通過周密的工程招投標(biāo)及合同簽訂工作確定下來的價格即為造價控制目標(biāo),此后的所有造價控制工作均圍繞該目標(biāo)展開。為了保證控制目標(biāo)的實現(xiàn),對目標(biāo)價的確定應(yīng)全面、合理、綜合地考慮,既要價格低廉,又要保證工程質(zhì)量、工期和安全,還應(yīng)具有可操作性。

(3)具有主動控制的特點。通過工程招投標(biāo)及合同簽訂可以初步確定工程造價,隨后通過施工組織設(shè)計審查、合同簽訂與管理、材料管理等可以在施工圖的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確核定造價的計算依據(jù),從而使工程的實際價格進一步清晰,與造價控制目標(biāo)的偏差值也就更為明確,下一步就是主動采取糾偏措施。建設(shè)單位可以充分利用這四個環(huán)節(jié)具有的主動控制特點,采取措施進行有效控制。特別是依據(jù)已建工程的經(jīng)驗,對容易導(dǎo)致造價失控或超資的控制薄弱點,或是施工單位可能設(shè)置的費用或索賠陷井處進行有針對性地主動控制。對這幾個環(huán)節(jié)的控制具有投入低、效果好的優(yōu)點,是最有效的主動控制手段。

2.2是由這些環(huán)節(jié)所包含的內(nèi)容和對造價控制所起的重要作用決定的

(1)從內(nèi)容上講,由這些環(huán)節(jié)引起的造價波動都比較大,嚴(yán)重的可能導(dǎo)致造價失控。工程招投標(biāo),包括施工和材料(設(shè)備)供應(yīng)招投標(biāo),是造價控制的源頭。合同的簽訂與管理涵蓋了從合同簽訂到合同履行完畢的所有相關(guān)方面,包括簽證變更管理、工程計量、索賠、竣工結(jié)算等,是工程項且管理的主要內(nèi)容。審查合格后的施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程施工全過程各項施工活動的技術(shù)、經(jīng)濟、組織、協(xié)調(diào)和控制的綱領(lǐng)性文件,是工程費用預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)。材料管理方面。建筑材料費通常要占到工程建安造價的50~60%左右,因此材料價格的變化決定著工程造價的變化。

(2)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容決定了整個實施階段工程造價控制的目標(biāo)、指導(dǎo)原則和具體操作依據(jù)。例如招標(biāo)文件及合同文件中的條款明確規(guī)定了定價原則和價格變更的原則等等控制依據(jù),約定的合同價款即為造價控制目標(biāo)等。造價控制工作主要就是圍繞這些內(nèi)容開展的。

(3)加強四個環(huán)節(jié)的控制實現(xiàn)了經(jīng)濟與技術(shù)的有機結(jié)合。使經(jīng)濟環(huán)節(jié)(工程招投標(biāo)、合同管理、材料管理)的控制與技術(shù)環(huán)節(jié)(施工組織設(shè)計審查)的控制協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,通過經(jīng)濟分析與技術(shù)比較,力求在技術(shù)先進前提下的經(jīng)濟合理。在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進,即實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟均衡一致的綜合控制,這是造價控制最有效的手段。

(4)四個環(huán)節(jié)的內(nèi)容相互聯(lián)系,相互影響,互為因果,互為補充,具有很強的連續(xù)性和繼承性,任一環(huán)節(jié)的放松和忽視都對其他環(huán)節(jié)的控制產(chǎn)生不利,最終影響造價控制目標(biāo)的實現(xiàn),因此對四個環(huán)節(jié)的控制應(yīng)全面、綜合,缺一不可。

3實施階段主動控制工程造價的基本思路

從當(dāng)前的實際狀況看,一方面多數(shù)建設(shè)單位對于工程實施階段的造價控制主要采取事后核算方式,因此對工程竣工結(jié)算的審計工作都非常重視。也非常嚴(yán)格,通常要經(jīng)過自審、社會審計、主管審計部門審計后才能完成,特別是在經(jīng)驗豐富的造價咨詢公司協(xié)助下,審計工作都做得很專業(yè)、細(xì)致,因此由于竣工結(jié)算出錯而造成造價失控的可能性比較小。而另一方面,由于控制意識、手段、人員素質(zhì)等多方面原因,不少建設(shè)單位對于工程實施過程中決定工程造價的招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查、材料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制卻比較薄弱和欠缺,導(dǎo)致造價控制的結(jié)果不理想,結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生。

從實施階段工程造價的形成過程來分析,造價首先要通過招標(biāo)投標(biāo)形成中標(biāo)價,隨后簽訂合同形成合同價,然后通過合同管理、施工組織設(shè)計審查、材料定價管理,在實際的施工情況及合同約定的基礎(chǔ)上修正和調(diào)整合同價,在經(jīng)過上述環(huán)節(jié)后工程的實際造價即已經(jīng)完全確定下來。工程竣工后辦理竣工結(jié)算實際是以上述環(huán)節(jié)中形成的各種經(jīng)濟、技術(shù)文件,包括招投標(biāo)文件、合同文件、設(shè)計文件、施工圖、經(jīng)審查的施工組織設(shè)計、簽證變更單、工程量計量手續(xù),材料核價單、工程驗收資料等等作為依據(jù)對工程結(jié)算造價進行計算、匯總、審核和正式確認(rèn)。由此可見,工程結(jié)算的審核僅僅是確保工程結(jié)算造價準(zhǔn)確、合理、真實的手段。而不是實施過程中主動控制工程造價的方法。

綜合上述分析可知,提出了工程實施階段造價控制的基本思路:把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),主動控制造價形成過程,這是保證工程實施階段造價控制目標(biāo)順利實現(xiàn)的必要條件。建設(shè)單位在工程實施階段的造價控制過程中,首要任務(wù)就是合理運用技術(shù)經(jīng)濟相結(jié)合的方法,切實抓好工程招投標(biāo)、合同簽訂與管理、施工組織設(shè)計審查和材料管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制工作。

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