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摘要:根據(jù)我國裝飾工程在設計、施工、施工承包等方面的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展前景,結合我國現(xiàn)階段工程造價管理體制和相關政策、法令、法規(guī)等,提出可能較好地適應現(xiàn)實需要的裝飾工程施工圖預算的編制方法。
關鍵詞:單位工程;施工圖預算;單價法;實物法
根據(jù)裝飾工程的特點和我國現(xiàn)行造價管理體制,宜綜合采用單價法、實物法以至適用我國政策法令的一些國際工程造價計算方法來編制裝飾工程施工圖預算。這種混合編制方法在形式上采納國際工程的單價編制方法,必須依照工程項目的設計、施工具體情況,以遵守國家和地區(qū)的政策法令為前提,實事求是地計取工程各項費用。基本規(guī)則如下述。
一單價法和實物法
1.目前,單位工程施工圖預算的編制方法有兩種,即單價法和實物法。從造價管理角度看,兩種方法的適用范圍既受現(xiàn)階段經(jīng)濟體制和管理體制的約束,必然也受我國社會主義市場經(jīng)濟建設發(fā)展變化的影響。具體說,單價法因采用地區(qū)統(tǒng)一單價,具有相對的穩(wěn)定性,較多體現(xiàn)靜態(tài)管理。而實物法采用當時當?shù)厥袌鰞r,其預算單價依市場行情而變化,較多體現(xiàn)動態(tài)管理。當然,兩種方法的基本計價依據(jù)即預算定額消耗量,均應執(zhí)行法定標準限額,對造價構成各個組成部分的內(nèi)容和計算方法也有一致的規(guī)定。但兩種方法仍有一個重要的區(qū)別,即實物法的費率也可以按市場供求情況隨行就市,浮動取定。這意味著凡以費率計算的費用,如間接費、計劃利潤等,在市場競爭激烈或市場價格升降幅度較大的條件下,以及在項目情況復雜條件下,可以采用實物法予以酌情按實計取,使造價更貼近實際。而單價法則不允許變動費率,在一些特定條件下,計算出的造價不盡合理。
2與國際慣例的比較
國外工程或國際工程的造價,特別是標價和合同價的計算,通常采用與實物法相似的編制方法。在國外,除政府投資項目外,政府對工程造價的管理一般不加干預,主要是進行政策引導和信息指導,由市場經(jīng)濟規(guī)律調(diào)節(jié),體現(xiàn)政府對造價的宏觀管理和間接調(diào)控。國外工程和國際工程承包合同大多采用所謂的單價合同也貫穿了市場經(jīng)濟原則,其分項單價由投標企業(yè)在招標文件的工程量清單上自行填寫,是決定投資報價的重要因素。其單價的構成與我國大致相同,但各項費用的高低受市場供求關系的影響較大。與實物法比較,不僅價格、費率等可以浮動,人工、材料、機械臺班等實物消耗量,也就是我們必須嚴格執(zhí)行的定額消耗量,也可以由企業(yè)根據(jù)自身情況自主制定。當然,為有利于市場平等競爭,國外工程也統(tǒng)一費用構成、統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則,實現(xiàn)量、價分離,對工程造價進行全面的動態(tài)管理。因而,實物法是介于單價法和國際工程造價編制方法之間的一種方法。采用實物法編制施工圖預算優(yōu)點較多,也展示了我國造價管理體制改革的前景。
二施工圖預算的編制方法
1.項目劃分。必須依照現(xiàn)行預算定額,按分部工程劃分標準,即按建筑部位、材料、施工方法等標準,把裝飾工程劃分為天棚分部、墻面分部、地面分部、給排水分部、照明電氣分部、設施器具分部及其它分部。再按合同計價依據(jù),也就是合同協(xié)議或招標文件所約定的計價依據(jù),主要指相應的預算定額,列出各分部分項工程預算項目。
2.如遇定額缺項,應按照定額的編制原則和精神,列出補充項目,即編制補充定額。
3.計算分部分項單價。這里的單價,除含直接費外,還應該攤入所有其它費用,如其它直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金等。針對不同的專業(yè)分項,采用相應專業(yè)定額的規(guī)定方法,如土建項目采用土建預算定額的費用計算基礎和費率,而給排水等其它單位工程的項目,則采用全國統(tǒng)一安裝定額的費用計算基礎和費率,計算各分部分項的各項費用,各自形成構成完整的項目單價。同時應注意按實際需要決定是否采用浮動費率。前已述及,裝飾工程施工絕大多數(shù)采用手工,同類材料的價格差異大,施工現(xiàn)場條件的差異也較大,需要編制補充項目的情況常常發(fā)生,所以,費率的取定是裝飾工程造價計算最為困難的地方,需要慎重考慮,使之最大限度地既有依據(jù),又合乎實際。
4.計算工程量。必須執(zhí)行相應定額的工程量計量單位和工程量計算規(guī)則,針對補充項目,也必須按相應定額的有關規(guī)定的精神原則,計算分部分項工程量。
5.匯總分部分項造價,即得到工程總造價,再另列項目計算一些不便攤入單價的費用,如架子費等。
三編制程序
1.準備工作
(1)研究招標文件。全面分析招標文件中涉及報價的內(nèi)容,擬定招標答疑時必須提出的有關問題的提綱。
(2)熟悉施工圖和配套使用的標準圖,了解設計意圖,對設計深度未達到要求的設計圖,組織人員對其進行分析和深化(這幾乎是目前的普遍情況),并在答疑會議上提出,或與設計人員聯(lián)系,征得同意和簽證認可。
(3)準備相關定額、指標等計價依據(jù),尤其是法令性依據(jù)。
(4)其它資料,特別注意掌握現(xiàn)場情況和市場信息。由于裝飾工程往往依附于已建成的土建工程,必要時應對土建主體結構進行測繪。
(5)其它準備工作。
2.工程預算項目列項,包括編制補充項目。這一步驟比較關鍵,而且要求較高。基本要求是必須掌握依據(jù),并講究技術性。
3.計算各分項細目的單價。如前所述,單價構成應為工程造價的構成,即包括直接費、間接費、法定利潤、稅金。分部分項單價的確定是一項政策性較強、技術性較高、較復雜的工作。這里必須吃透招標文件或全面掌握業(yè)主意圖,同時注意市場條件,如市場競爭的激烈程度等,這里不贅述。
4.計算各分部分項工程量。
5.套用單價,計算各分部分項造價,匯總分部分項造價。再按工程具體情況計列一些費用,主要是架子費等。最后匯總為裝飾工程總造價。
6.寫編制說明,審核,加封面裝訂成冊等。
結論
1.本文所建議的裝飾工程施工圖預算編制方法,因適應目前裝飾工程的市場發(fā)展形勢而較為適用。但編制過程復雜、要求較高,因此最好用于實行招投標的大中型裝飾工程(這里大中型工程劃分的基本標準是造價額度),對于一般小規(guī)模的裝飾工程可參考使用。
2.要求設計圖具有較高的質(zhì)量,首先是達到建安工程施工圖的設計深度。同時要求施工企業(yè)的技術人員和管理人員具備較高素質(zhì),首先是能對施工圖進行分析和評價,有能力補充、細化和深化設計。
3.招標價格,包括標底價和投標價,應根據(jù)單位工程的基本項目的專業(yè)歸屬采用相應的專業(yè)預算定額,而不宜以偏概全或以此代彼。對此必須在招標文件或合同文件、合同協(xié)議中予以確認。
4.施工合同最好采用所謂單價合同,即使用包括所有應取費用在內(nèi)的單價作為計算工程總造價的基礎單價