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1國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)
擬建水庫工程任務(wù)為向城區(qū)提供生活用水,每日供水量5萬m3,年供水量1825萬m3。工程總投資為6657.96萬元,靜態(tài)總投資6576.98萬元,其中建筑工程費(fèi)1458.45萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)268.56萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)530.72萬元,施工臨時(shí)工程費(fèi)472.69萬元,獨(dú)立費(fèi)用為950.29萬元,基本預(yù)備費(fèi)368.07元,價(jià)差預(yù)備費(fèi)80.98萬元,建設(shè)征地費(fèi)用2311.54萬元,水土保持工程投資138.24萬元,環(huán)境保護(hù)工程投資78.42萬元,施工總工期18個(gè)月。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)社會折現(xiàn)率采用8%,影子工資換算系數(shù)采用1.0,財(cái)務(wù)價(jià)格和影子價(jià)格換算系數(shù)采用1.0。建設(shè)期為2年,正常運(yùn)行期取40年,則計(jì)算期為42年。價(jià)格水平年為2013年第四季度,基準(zhǔn)年為工程建設(shè)期第一年,基準(zhǔn)點(diǎn)為基準(zhǔn)年年初。
1.1費(fèi)用分析
費(fèi)用主要包括固定資產(chǎn)投資、年運(yùn)行費(fèi)和流動(dòng)資金。根據(jù)項(xiàng)目投資估算結(jié)果,工程靜態(tài)總投資為6640萬元??鄢渲袑儆趪窠?jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付部分,經(jīng)分析,影子投資調(diào)整系數(shù)為0.9,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)采用的投資為5976萬元,則扣除占地淹沒補(bǔ)償費(fèi)用后的固定資產(chǎn)原值為3896萬元。項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)包括職工工資及福利費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、管理及其他費(fèi)用等,年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)90萬元。流動(dòng)資金按年運(yùn)行費(fèi)的15%計(jì)算為13.5萬元。流動(dòng)資金在建設(shè)期末投入,形成流動(dòng)資產(chǎn),在計(jì)算期末一次回收。
1.2效益分析
擬建巴拉河水庫工程主要任務(wù)是為城區(qū)提供生活用水,屬于公益性項(xiàng)目。水庫供水效益按照水庫運(yùn)行第一年即全部發(fā)揮。工程建成后每年向城區(qū)供水1825萬m3,本地區(qū)未明確頒布影子水價(jià),本工程影子水價(jià)測算根據(jù)用戶可承受的水價(jià)作為支付意愿計(jì)算供水影子價(jià)。根據(jù)調(diào)查,城區(qū)城鎮(zhèn)居民2011年人均可支配收入為11000元,按照5%的增長率測算工程中期2030年正常供水年人均可支配為27796元,初步確定按1.0%計(jì)算的可承受水價(jià)278元,人均平均供水量為153m3,水價(jià)為1.82元/m3,供水工程投資12995萬元。樞紐工程投資6640萬元,那么樞紐工程占供水工程的34%分?jǐn)偹畠r(jià),本工程影子水價(jià)0.62元/m3,據(jù)此測算年供水效益為1131.5萬元。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)效益為1131.5萬元。
1.3國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)
經(jīng)計(jì)算,本工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為15.7%,大于8%;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值5210萬元,大于0;效益費(fèi)用比1.82,大于1。國民經(jīng)濟(jì)各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大于基本要求,國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)可行。
1.4敏感性分析
影響指標(biāo)的不確定因素主要為固定投資、工程效益、年運(yùn)行費(fèi),現(xiàn)對以上三種因素單項(xiàng)增加和減少±10%,±20%,進(jìn)行敏感性分析。從敏感性分析表可看出,當(dāng)固定資產(chǎn)投資和工程效益向不利方向增加和減少10%以上時(shí),工程主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足基本要求,說明項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。
2工程財(cái)務(wù)評價(jià)
2.1水價(jià)預(yù)測及分析
本縣2011年用戶綜合水價(jià)為4.72元/m3,其中包括污水處理費(fèi)0.65元/m3、大水廠建設(shè)基金0.2元/m3,未計(jì)或未完全計(jì)原水費(fèi),各種用水價(jià)格不同,居民生活用水3.0元/m3,工業(yè)用水3.85元/m3,特殊行業(yè)用水9.85元/m3,水價(jià)含污水處理費(fèi)和大水廠建設(shè)基金。根據(jù)調(diào)查,城鎮(zhèn)供水水費(fèi)支出可支配收入的1.0%~1.5%作為水費(fèi)控制上線。工程區(qū)2011年平均支配收入為11000元,按照5%的增長率測算工程中期2030年正常供水年人均支配收入為27796元,初步確定按1.0%計(jì)算的可承受水價(jià)278元,人年平均供水量為153m3,水價(jià)為1.82元/m3,財(cái)務(wù)收入按照樞紐工程占供水工程34%進(jìn)行分?jǐn)偹畠r(jià)計(jì)算,本工程用戶可承受水價(jià)0.62元/m3;按1.5%計(jì)算可承受水價(jià)2.73元/m3;本工程用戶可承受水價(jià)0.93元/m3。按2030年可承受水價(jià)1.82~2.73元/m3計(jì)算,可承受的水價(jià)為0.62~0.93元/m3。根據(jù)工程實(shí)際情況初步確定城鎮(zhèn)供水水價(jià)為0.8元/m3。
2.2成本費(fèi)用分析
2.2.1城鎮(zhèn)供水成本。
職工工資及福利費(fèi)為15.6萬元,材料費(fèi)為4.3萬元,修理費(fèi)為43.3萬元,管理費(fèi)為23.4萬元,其他費(fèi)用為6.3萬元。經(jīng)計(jì)算,年運(yùn)行費(fèi)合計(jì)為111.61萬元,折舊費(fèi)合計(jì)為162.78萬元。工程總成本費(fèi)用為274.39萬元。
2.2.2供水單位成本。
根據(jù)成本費(fèi)計(jì)算成果測算供水單位成本,工程年供水量1825萬m3,總成本費(fèi)用274.39萬元/年(生產(chǎn)期平均),總成本水價(jià)0.15元/m3;運(yùn)行成本費(fèi)用111.61萬元/年(生產(chǎn)期平均),運(yùn)行成本水價(jià)0.06元/m3。
2.3財(cái)務(wù)收入
工程建成后每年向城鎮(zhèn)供水1825萬m3,第一年按照設(shè)計(jì)供水量的60%供水,第二年達(dá)到設(shè)計(jì)供水量的80%,第三年達(dá)到設(shè)計(jì)供水量的100%。根據(jù)投資測算本工程能夠維持正常運(yùn)行水價(jià)為0.8元/m3,據(jù)此計(jì)算正常供水年收益為1460萬元。工程年效益為各功能效益總和為3362萬元。從財(cái)務(wù)收支情況看,城鎮(zhèn)供水子項(xiàng)的財(cái)務(wù)收入大于運(yùn)行成本,項(xiàng)目收入大于總成本,工程建成后能夠滿足自身良性運(yùn)行。
2.4財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論
從財(cái)務(wù)初步分析可知,項(xiàng)目收入能夠保證項(xiàng)目正常運(yùn)行,項(xiàng)目具備基本生存能力,財(cái)務(wù)分析可行。工程建成后每年能提供城鎮(zhèn)供水1825萬m3/a,提水規(guī)模5萬m3/d,可為城區(qū)提供豐富的水源,是緩解居民生活用水供需矛盾的有效手段,也是貫徹《中華人民共和國水法》第十四條關(guān)于“開發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水”規(guī)定的具體體現(xiàn)。對加快城區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè),提升城市綜合實(shí)力和城市發(fā)展水平,帶動(dòng)貴州東南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。
3結(jié)語
水庫工程的建設(shè)對保障城市基本生活用水和促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要,具有很強(qiáng)的公益性。財(cái)務(wù)分析表明項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入來源主要是工業(yè)供水,工程總投資6640.09萬元,單方水投資3.64元。經(jīng)財(cái)務(wù)評價(jià)分析,項(xiàng)目收入能保證項(xiàng)目正常運(yùn)行,項(xiàng)目具備基本生存能力,財(cái)務(wù)分析可行。經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)分析,工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率15.7%,大于8%;經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值5210萬元,大于0;效益費(fèi)用比1.82大于1;投資回收期7.82年;經(jīng)濟(jì)分析可行。項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益滿足評價(jià)基本要求,工程建成后,能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,項(xiàng)目若能夠順利實(shí)施對項(xiàng)目受益區(qū)來說有積極的意義,而且本項(xiàng)目的收益有保障,經(jīng)濟(jì)上合理可行,財(cái)務(wù)評價(jià)均在合理的范圍內(nèi),用戶有承受能力,建議加快前期工作促使工程能夠及早實(shí)施。
作者:夏添單位:葛洲壩集團(tuán)第五工程有限公司