水庫工程管理的缺陷及建議范文

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1工程管理方面

現在所使用的小型水庫都建成于計劃經濟時代，當時針對水庫的管理成立了相應的管理單位，專門負責水庫的運行管理。對小型水庫進行管理的人員都屬于事業編制范圍內，水庫的運行不向農民收取費用，水庫工程都是無償運營的，即使收費也是收取很少的一部分，水庫在日常運行中所產生的費用都是由政府來承擔。我國的經濟體制正在發生翻天覆地的變化，由當年的計劃經濟已經轉變成為如今的市場經濟，農村的經濟體系也發生了相應的轉變，生產體制也發生了改變，水庫運行中受益者由原來的農村集體變成了現在的個體農戶，所以水利工程管理單位也要變化，如今，水庫運行中所產生的費用就要靠向農戶收取水費來承擔。此時，農戶已經習慣了無償用水，向他們收取水費或者派工維護就會困難很多，在這樣的環境下，水庫無法正常運行使得相關的管理機構以及人員撤離，水庫無人管理造成了很多設施遭到破壞，所以這些水庫無法發揮其功能。

小型水庫的選址特點就是山區，這些地方遠離交通干線，僅有的一些道路也是當年修建水庫時的臨時道路，路況很差。經過了這么多年，這些道路基本失去了道路的功能，在遇到一些不良天氣時，根本無法通車。通訊設施方面，目前的小型水庫還沒有配備通訊設施，如果遇到突發的險情，無法做到及時求援，其交通狀況也會對救援工作造成很大的不便，很容易耽誤救援工作。

2解決方案

2.1通過除險加固

2.1.1壩體規格不達標的小型水庫經鑒定2～3類壩15座，2005—2010年已完成10座(土壩9座，重力壩1座)，剩余5座(2座土石壩，1座重力壩，1座混凝土拱壩，1座漿砌石拱壩)計劃逐步實施除險加固。15座已有上壩道路，2座未通上壩道路(1座上壩道路已在建設)。已成立管理單位的有4座，其他13座由鎮、村派人管理，目前巡查人員費用主要為市財政補助1800～2800元/座，鎮、村所管理水庫，無經濟收入，業主一直無管理經費投入，管理經費缺乏。

2.1.2溢洪道欠寬的解決方案溢洪道的寬度不合規范的，應校核最大泄洪流量，對溢洪道的最大深度以及寬度進行確定，根據這些數據來重新確定溢洪道的寬度;對溢洪道要進行重新襯砌，保證溢洪道的泄洪安全，進而才能保障大壩的安全。引水灌溉閘洞身漏水的，要根據工程特點來制定具體的解決方案，進行防漏加固，情況比較嚴重的就要重建。

2.1.3土壩的防滲加固小型水壩的土壩要重新進行抗滑穩定分析，對于那些出現沉陷以及裂縫的工程要重點檢查;對于那些填土質量較差或者壩基滲漏大的工程要進行防滲灌漿以及壩體固結灌漿。

2.2加強工程管理

2.2.1建立集中項目法人項目法人單位履行防洪與抗旱、水源與供水、水土保持、河道生態建設、農田水利等中小型民生水利工程集中建設管理職責，并受本級水利部門的行業管理和監督。

2.2.2推行農民自治管理模式各縣(市、區)要按照《浙江省小型農村水利工程建設管理實施意見》，各自制定小型農村水利工程建設管理實施辦法，組建“農村水利會”，明確“農村水利會”與村民自治組織履行項目法人職責、鄉鎮政府和基層水利機構的監督服務職能，推行農村小型水利工程建設項目農民自治管理模式。

2.2.3推行水利工程代建制根據該市歷年來水利工程代建試點實踐，各地要繼續選擇條件成熟的非經營性水利工程項目實行代建制，并及時進行工作總結，為政府投資的公益性建設項目管理模式市場化改革提供經驗。

2.2.4強化水利工程質量與安全監督管理嚴格落實水利工程質量與安全責任制，各級政府對本地水利工程質量與安全工作負總責，建立各負其責、齊抓共管的工程質量與安全責任約束機制。加強水利工程質量與安全監管機構建設，建立市、縣兩級水利工程質量與安全監管體系。各級水利工程質量與安全監管機構隸屬于同級水行政主管部門，實行分級管理，上一級機構對下一級機構進行業務指導和督查，具體分級責任和管理辦法由市水利局研究制訂。市、縣級水利工程質量與安全監督管理機構，要根據水利建設任務情況，配備必要的人員。各級水利工程質量與安全監督機構的人員和工作經費由同級財政予以保障。

2.2.5加強組織領導為加強對水利改革試點工作的組織和協調，市政府成立加快水利改革發展試點工作領導小組，市政府分管領導任組長，成員由編委辦、農辦(農業局)、發改、財政、水利、人力社保、民政等部門組成，領導小組辦公室設在市水利局。各縣(市、區)要成立相應組織機構，負責推進水利改革試點工作。各有關部門要明確職責，分工協作，密切配合，形成合力，全面推進該市水利改革發展事業。市、縣兩級水利部門要成立專門工作班子，一把手總負責，各分管領導具體負責，全力做好水利改革試點的實施、指導和督促工作。

2.2.6深化工作方案各地、各有關部門要深入學習理解中央、省、市關于水利改革及試點工作的文件精神，對負責的各項改革試點任務進行深化，制定每月工作目標，明確工作要求和具體措施，落實責任人員，加強工作監督，確保各項工作順利開展和落實到位。

2.2.7加強指導協調各地、各有關部門必須高度重視，精心安排，落實經費，加強協調，實行部門聯動，形成改革合力。

2.2.8健全基層水利服務機構防汛防臺抗旱任務較重鄉鎮(街道)設置的防汛防臺抗旱辦事機構與鄉鎮(街道)水利服務機構實行綜合設置，配備必要的專職人員，落實辦公場所、人員編制和工作經費。

2.2.9村級農民水務員隊伍建設以行政村為單位，建立穩定的村級水務員隊伍，負責村級涉水事務的管理和服務，協助基層水利服務機構做好涉水相關工作。

3結語

長期以來，小型水庫的管理上存在一些漏洞，這些問題都是日積月累以及歷史遺留的，而施工方面的問題是主要問題且需要及時解決的。交通和通訊方面的問題也要被重視，這些問題都不是獨立存在，是相互依存的，要解決這些問題就需要動員全社會的力量，需要社會各界的共同關注及出力，只有解決好這些問題，才能使這些小型水庫能夠更好的為社會服務。

作者：萬成揚單位：樂清市水利局