地質勘查業務流程的重構范文
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地質礦產勘查長期一直沿用計劃經濟的管理體制，其主要步驟為：首先政府批準立項，然后地勘隊伍組織實施，政府最終驗收，資金按定額預算撥款，成果歸國家所有，國家按照國民經濟發展計劃安排建礦山開發或轉入下一步地質勘查，進一步探明儲量，供礦山開發建設使用。礦產勘查按工作程度要求可分為預查、普查、詳查、勘探四個階段，遵循循序漸進的原則，每次立項一般僅安排一個階段的工作。
1．市場對象單一
該流程以政府投資作為起點，以向政府提交地質勘查報告和礦產儲量為終點，政府投資的地質工作是以全國和地區性經濟社會持續發展需求為導向，全部流程一律按計劃的工作程序進行，然而，目前政府投資僅限于基礎性、公益性的地質工作，真正意義上的礦產勘查已劃歸商業性地質工作。商業性礦產勘查工作由礦山企業投資，以追求投資收益最大化為根本目標。因而政府、礦山、企業投資也應看做一種市場，所以現有業務流程難以從政府、礦山、企業需求市場出發，尋求更多的立項機會。
2．難以適應新興技術市場的需要
隨著國家對地質礦產勘查投資體制的改革，礦政管理日益規范，探礦權、采礦權市場初步形成，從而也營造了一定的技術服務市場，為地勘院帶來了新的市場機會。日常技術服務是以基層國土管理為基礎，以兩權市場建設為契機，以服務及時、高效、優質為競爭優勢，所以現有的流程也難以適應該市場的需求。此外，地質災害、地質環境評價工作也已起步，該類市場屬國土資源管理配套服務領域，以傳統合作關系為基礎，以占有歷史地質資料為比較優勢，并且一般以協商議標為合同落實形式。上述新的業務服務領域對傳統地質礦產勘查技術提出了新的課題，對業務流程重構提出了緊迫要求。
3．保持客戶關系的局限性
現有流程對客戶關系保持有很大的局限性。新的經營理念將政府作為客戶，將市場作為企業立足之本，將項目來源作為企業立足之源，滿足各級客戶服務需求，延長產業鏈，并將實物性服務和無形服務融為一體。顯而易見，現有的業務流程只能看作為項目實施過程的中間環節。
地質勘查部門業務流程再造的實施策略
1．實施以戰略導向的流程再造
以戰略定位為導向，構建企業的價值鏈，在價值鏈中營造企業的核心競爭力，并在此基礎上進行業務流程再造。戰略導向組織再造：結合流程再造的要求，對企業的組織結構進行重新設計。將成本管理戰略的要求，體現在各個業務流程中，同時，要重點營造好成本管理本身的業務流程，根據成本管理戰略的要求來改造或重新設計成本管理業務流程。
2．按照拓展的服務領域增加業務流程，延伸以政府立項為導向的地勘業務流程
（1）針對地質礦產勘查技術服務領域的拓寬，新發展起來的礦山企業地勘市場成為地勘市場的重要組成部分；同時經濟社會可持續發展帶來的地質災害、地質環境問題日益突出，客觀上營造了勘查評價市場；基層國土資源管理職能逐步到位，形成了地勘技術日常服務市場。3個市場都是地勘院的用武之地，針對上述市場需要，必須增加新的業務流程。（2）將部、省級政府作為客戶，政府立項導向以區域經濟社會發展需要為前提，因而將市場信息作為地勘業務流程的起點，從源頭上追蹤市場，在具體項目實施中增加項目經理部作為項目實施獨立單元，走訪用戶（政府）作為保持客戶關系，提升服務層次，延長地勘業務服務鏈的必備流程。（3）面向流程的組織再造——實行扁平化的組織機構，以事業部的組織形式、按照重構的合理的流程重新進行組織機構的設計。地質勘查全方位進入市場以來，項目是地勘業的經營對象，市場是生存空間，競爭是客觀現實，原有立項渠道現在均以招標形式實現，新興的礦山、企業地勘市場、地質災害、地質環境評價市場發展強勁，原有流程已不適應多元化市場的需要，因而必須對地質礦產勘查工作流程進行重構。根據流程重構（BPR）及組織結構設計理論，地質勘查部門的管理流程必須進行重構，而重構的基礎工作是對崗位重新設置、人員重新配置，以適應新的管理流程的需要。流程的組織再造要實行扁平化，減少管理層次，提高工作效率。事業部制是適合于地質勘查單位的組織形式。事業部制組織結構也稱部門化結構或分權結構，它將組織內各種活動劃分為各個部門，設立相應的事業部，對職責范圍內的工作全面負責，同時對于最高管理層又是責任中心，在經營管理上具有獨立的經濟利益和充分的自主權。這一結構最能體現分權管理的要求，將政策制定集權化與業務營運分權化統一起來，能夠調動各事業部的積極性和創造性，具有較高的穩定性，應變能力也較強。
3．鞏固財政投資地勘市場，擴大地質勘查市場范圍
面對地勘市場的多元化發展趨勢，傳統財政投資的地勘市場仍將保持一定投資規模，投資重點為國家緊缺的金、石油、銅、鉛、鋅等礦種，因此占據政府市場仍是地勘院的主要目標市場之一。新出現的企業地勘市場顯出強勁生機，要占據該市場具有地域、占有資料和合作關系密切的優勢，拓寬地質災害、地質環境調查評價領域，農業地質、生態地質市場等地質技術的服務領域。（1）鞏固占據財政投資地勘市場。盡快全面提高員工綜合素質，以優良技術成果和重要找礦成果，鞏固在全省地勘領域的骨干企業地位，讓政府和企業滿意，促進全省經濟可持續發展。（2）發揮技術密集、人才眾多的綜合優勢。密切與縣市國土資源管理部門合作，建立互為依托的戰略合作伙伴關系，為礦政管理提供及時、高效、優質的服務，提高用戶滿意度和成果轉化率，成為有影響力、有實力的技術服務隊伍。（3）擴充業務范圍，開拓占領本省地質災害、地質環境、農業地質調查評價市場。成為該領域的骨干服務隊伍，重點開拓省市重點建設項目、重點地區和重點工程的地質災害、地質環境評價市場，靠優秀成果贏得市場、爭取客戶、樹立形象、培養人才。（本文作者：王振中單位：華北地質勘查局五一四地質大隊）
