鎮村飲水安全工程運行模式監管范文

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1農村飲水安全工程存在問題

1）供水保證率低。目前全市單村供水工程多是上世紀七、八十年代除氟改水、衛生改水時期依靠當地群眾自身力量興建的供水工程，工程建設標準極低，規模小且分散，處理設施簡陋，供水保證率低，維護管理和經營難度大。

2）自我更新改造能力弱。農村供水工程一般只能執行運行成本水價，或者更低，工程折舊和大修經費無法計提，造成了工程使用壽命到期后難以依靠自身力量進行更新改造。

3）管理體制機制不健全。部分工程產權不清，管理機構不健全，水費低且收繳難。加上鄉、村財政困難，沒有資金補助，工程維修難，設備更換不及時，運行經費少，從而造成農村飲水工程老化失修，供水單位長期虧損等一系列問題，導致了工程不能夠良性運行。

4）水質超標嚴重。工程標準低且管理不到位造成飲用水質超標問題，主要為細菌總數、溶解性總固體、總硬度、硫酸鹽、亞硝酸鹽、氟化物、大腸菌群、pH值及渾濁度超標等，且飲用水大都受人畜糞便、化肥、農藥污染嚴重。

2青島市農村安全飲水工程運行管理模式

青島是山東省經濟狀況較好，經濟實力較強的地區。針對青島市飲水工程現狀，參考各種管理模式的適用情形，包括環境、人文因素等，特別是山東省比較實用的幾種管理模式，依據青島農村的各地實際情況，建議選擇如下3種合理可行的管理模式。

2.1自來水公司管理模式

青島市城市化進程較快，城市供水管網覆蓋的農村區域占的比例較大，這一部分地區多實行城市自來水公司管理模式，即把管理權移交給城市自來水公司的模式。青島實行此模式的優點有：一是城市自來水公司運行時間長，管理經驗豐富，人員配備合理，技術力量強，經濟實力雄厚，能夠保證工程的正常維護，且具備處置供水工程突發事件的能力；二是城市水廠管網向農村延伸工程產權界定明確，因而供水規模和用水量大，同網、同質，計量用水，計量收費，水質、水量、水壓和維修問題都有保障，能確保農村居民享受和城市市民一樣的服務，管理人員專業素質較高，管理先進，制度健全，能及時解決工程運行過程出現的問題，且從水價上看，生活水價超過了制水成本，再加上通過工業用水和服務業用水差價彌補，能達到補償成本的要求，滿足長效運行需要。另外，在水質安全、專業化管理和可持續運行方面，城市自來水公司管理優勢明顯，是今后應該著力推進的一種管理模式。

2.2公私合作模式

青島市山區人口比較疏散，經濟實力較弱，則實行單村供水、企業投資供水模式。為使工程良好的建設運行，且也為減輕政府的財政方面的困難，政府實施了企業投資，出租合同等形式的辦法。為保證人民的生命財產安全，飲用水供水工程方面，政府應做到可持續供水，努力做好水價的調節，努力保證工程實施建設，保證水質和水源地。為農村群眾提供健康、合理、簡便、持續的飲用水。

2.3供水協會參與管理模式

在青島市較為偏遠的山區，這些地區的供水系統建設需要大量的先期投入，而農民或企業單獨投資較為困難，供水只能作為一種公共物品由政府提供，供水具有一定程度的非排他性，私人提供沒有效率。更為重要的是，偏遠山區的農村供水特別是生活用水關系到農民的基本生存條件，而維持公民的基本生存權利是政府應盡的責任。因此，針對這樣地區，供水系統只能以集體產權的形式出現。農民協會在中國農村的經濟發展和日常生活中發揮著巨大的作用，其職責是協調資源分配、技術咨詢服務、促進生產銷售等。農民專業協會的主要受益者為農民會員，但其運行也可以大大提高政府自身的效率。因此，以農村供水協會作為集團產權的最終人，采用農村供水協會的管理運行模式較為符合這些地區實際情況。農村供水協會所起的作用主要有2種，一是對供水工程提供信息、技術支持。包括設備維護、修繕，管理人員培訓等；二是作為責任主體負責供水工程的運營。其職責是維護設備，收取水費，協調用水糾紛等。

3結論

實踐證明，青島市農村飲水安全工程選用以自來水公司管理為主、公私合作管理為輔、供水協會積極參與的工程管理模式較為適宜。該模式適合青島市農村飲水安全工程實際，解決了青島市農村飲水安全工程當前存在的工程管理體制不順，機制不活等問題，確保青島市農村飲水安全工程安全供水、供安全水，實現青島市農村安全飲水工程長效運行、健康發展。

目前，隨著農村飲水安全工程建設的快速發展，全國范圍內出現的用水問題很多，通過對青島市農村飲水安全工程管理模式的研究，能夠對山東省乃至全國農村飲水安全工程建設管理，提供一個有益的借鑒。

作者：金麗謝清華李慶國單位：山東省水利科學研究院棗莊市水利勘測設計院濟南大學