體制對物資安全的意義探討范文

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川氣東送管道工程是國家十一五重點工程——川氣東送工程的重要組成部分，是中國石化實現川東北天然氣開發及外輸的關鍵項目，也是中國石化迄今為止投資最大、管徑最大、輸量最大、技術要求最高、國內施工難度最大的管道工程。主干線管徑1016mm，管材鋼級為X70,管道西起四川普光，東至上海，途經7省（直轄市）53個縣（市）。面對2000多公里的管線、一百多個站場和閥窒、上百億的物資供應任務，為確保工程建設項目高水平、高標準、高質量按時建成投產，結合工程施工難度大、地形地貌復雜和物資供應難度大的特點，以制度建設為基礎，以保供降本為重點，建立適應項目管理需要的物資采購管理體制機制，大力推進管理創新和科技進步，科學合理組織統籌，實現了安全、及時、經濟供應，為建設安全工程、生態工程、優質工程、福祉工程總目標的實現提供了堅實的物資保證。

一、主要做法

1、科學合理的物資管理體制和聯合保障機制是實現工程物資安全、及時、經濟供應的保證

為充分發揮中國石化物資采購供應整體優勢，結合川氣東送管道工程物資供應具體特點，項目部成立之時，就在集團公司物裝部的指導下，建立了以管道工程項目部為物資采購供應主體，以管道儲運公司供應處為依托，以國家專業研究機構為技術支撐，按照專業分工實施采購供應的供應體系。集團公司物裝部發揮集團采購和管理優勢對采購供應業務統一組織領導，管道公司供應處發揮長輸管道建設物資采購管理成功經驗和人才優勢統一組織實施，項目部發揮貼近現場掌握情況的優勢對現場物資供應管理統一組織協調，形成了強有力的物資采購供應聯合保障機制，從而保證了管道工程物資供應管理工作高效有序開展。

2、建立健全物資管理制度是實現工程物資安全、及時、經濟供應基礎

物資供應管理制度建設是高效有序完成物資供應的基礎。根據集團公司物資采購供應管理制度和辦法，項目部依托管道公司在物資計劃、供應商管理、采購管理、電子商務、合同管理、資金管理、物料管理等專業行之有效的管理制度和辦法，結合工程實際制定了《物資供應管理規定》、《物資采購管理辦法》等一系列管理辦法和制度，與此同時還建立了質量體系和內部控制制度手冊。在嚴格執行總部相關規定的基礎上，為物資采購供應工作提供有力的制度保障。

3、科學合理劃分物資采購供應界面和明確的職責是實現工程物資安全、及時、經濟供應的條件

根據項目管理設計、采購、施工、試運行服務等整個實施過程中對工程質量、進度和費用的控制目標，在總部物裝部統一領導下，成立物資采購領導小組，負責重大物資采購供應工作的協調和審定；項目部作為工程物資的歸口管理部門和采購主體，充分依托管道儲運公司成熟的專業管理系統，負責整個工程物資采購供應的統籌協調；物資采購實施前，編制物資采購界面劃分及物資采購分交方案，在此基礎上編制采購網絡控制計劃。采購實施部門根據各自職責和采購界面具體組織落實，有效地保證了工程物資采購供應高效有序開展。

4、各部門協同作戰，較好地完成了各項物資供應任務

川氣東送管道工程共計供應物資資金總額約101億元，共計參加供應商達121家。節約采購資金約11.7億元。四年多來，為保證川氣東送管道工程物資供應，雖然我們承擔了壓力和風險、付出了辛酸和汗水，但我們更多的是通過該項目的建設，獲得了經驗和成果，鍛煉了物資供應隊伍，提升了保供能力和管理水平，為以后重點工程建設物資供應工作積累了寶貴經驗。

二、主要收獲

1、X70大口徑厚壁直縫埋弧焊鋼管和熱煨彎管國產化工作獲得圓滿成功

為保證工程能夠按期開工并順利實施，根據可研設計料表，對工程所需的主要管材和彎管在國際國內生產及資源供貨能力等方面進行了詳細調研。由于國際市場資源短缺、價格高、交貨周期長，生產進度、質量、運輸等環節均無法實施有效控制。國內市場面臨著鋼鐵生產企業和鋼管加工行業未有大批量工業化生產使用業績，國內Φ1016、X70材質的熱煨彎管尚屬空白。面對國內外資源情況和現狀，項目部領導果斷決策，打破常規，組織開展國產化試制工作，首先聘請國內管材研究權威機構——西安管材研究所作為技術支持，統籌協調鋼廠、管廠、彎管廠進行國產化研制工作。結合實際解決了設計技術文件中部分條款與國內生產廠家生產技術實際不一致的問題，形成了可行的X70管線鋼技術、制管技術及彎管技術規格書。通過近半年的試制工作，為川氣東送管道工程項目所需35萬噸高鋼級、大口徑厚壁國產直縫埋弧焊鋼管及7000余支彎管的保供工作奠定了堅實的基礎。2010年4月1日集團公司重大裝備國產化辦公室組織專家進行了鑒定，通過鑒定認為，X70大口徑厚壁直縫埋弧焊鋼管及熱煨彎管的國產化，具有顯著的經濟效益和社會效益，填補了國內空白，具有自由運作權，整體技術達到了國際先進水平。中國企業聯合會、中國企業家協會將此項目列入了中國企業新記錄，現已申報集團公司“科技進步一等獎”。

2、工藝管件采購實現“五統一”

五統一”的采購模式在管件采購中首次運用，體現了采購管理理念創新。站場工藝管件，一直沒有統一的技術標準，通過聘請國內專家進行專題研究，結合國內生產工藝水平，首先對技術文件進行全面優化。根據國內鋼廠母材相關參數，組織管件廠家進行試制。組織業內權威機構、設計部門進行現場分析和技術論證，不斷完善優化技術方案，形成了完整的技術標準和生產工藝。實現了統一技術標準、統一生產工藝、統一加工圖紙、統一材料供應、統一驗收配送。“五統一”采購是將設計的科學性和先進性、生產制造企業的先進工藝、工作流程中的規范性、生產成本的可控性、物流的合理性等五方面因素統籌考慮和有機結合，最大程度地實現了性價比最優、總成本最低。

管件供應實現“五統一”即統一技術標準、統一生產工藝、統一加工圖紙，統一母材供應和統一驗收配送，在國內管件采購供應工作中尚屬首次，為以后重點工程建設管件供應積累了經驗，并且具有指導意義。

3、科學組織站場和閥室工藝配管的采購和配送

由于天然氣輸送的特殊要求，截斷閥室和站場的選用材料大部分為特種標準材料，為了做好工藝配管采購工作，首先加強物資需求規律的研究，推進設計標準化。在設計材料選型階段，組織專業管材研究單位、供應部門和供應商從采購和經濟因素向設計單位提出了建議，結合鋼廠實際生產能力，充分考慮采購的便利性和經濟性，將全線工藝用管材由63種物料優化為45種物料，實現了全線工藝用管材選用標準化，統一化。同時將不同地理位置、不同功能要求的站場歸結為相同設計模塊，通過早期介入和組織協調，消除了設計和采購之間的壁壘，掌握了川氣東送管道工藝用管材的需求特點和變化規律，摸清了各項物資的資源情況和交貨難易度，為順利實施采購奠定了基礎。

結合工藝配管規格多，品種雜，且配送目的地多，單個目的地需求數量少，目的地交通偏僻等客觀情況，為了實現高效準確配送，我們將物資全部入庫，按照各站場、閥室需求規格、數量進行分割、標識，制訂了詳細的配送方案和配送路線圖，實現了配送工作高效有序，保證了現場施工需要。

4、建立四個機制確保采購各項工作落實到位

（1）技術支持機制。川氣東送管道工程設計選型無論從管材鋼級、工藝設備到自動化程度均達到了國內領先水平，許多設備材料在國內尚沒有成熟的技術標準與生產制造工藝。物資供應面臨的最大考驗就是如何滿足工程建設物資需要前提下確保產品質量。針對這一情況，首先建立了物資采購技術支持機制，聘請了國內多位專家成立了五個技術專家組，對技術標準與技術方案共同修訂、完善，科學合理地制定采購文件，從源頭上保證產品質量，為把川氣東送管道工程建成國內技術領先、裝備先進、工藝科學的管道工程奠定了堅實的基礎。

（2）設計快速反應機制。川氣東送管道工程的設計任務由四個設計單位共同完成，針對這一情況從建立設計快速反應機制入手，要求各設計院明確項目負責人和專業負責人，及時配合確認各項技術條件和設計變更，定期匯總上報有關設計調整匯總表。同時根據工程需要配合做好材料、設備訂貨工作。

（3）物流協調統籌機制。川氣東送管道工程涉及供貨物資達250萬噸以上。由于工程是分布在山區地帶，運輸和配送難度大。根據不同物資的特性，我們結合工程需要科學制定配送方案，綜合運用海陸聯運、鐵路、公路等多種運輸方式，并由專人負責跟蹤協調。同時考慮到每一個環節的運輸細節，制定應急方案，提前防范。

（4）全面過程控制機制。強化產品質量和生產進度控制，保證產品質量和交貨進度，對工程所需重要設備、材料，聘請有資質的單位對生產加工全過程監造，確保了供貨質量和交貨進度。對工程急需物資，派專人駐廠催交。深入生產車間和配送現場，掌握實際情況、加快生產進度。最大程度的保證工程需要。

三、心得體會

川氣東送管道工程是中國石化集團公司迄今為止投資最大、管徑最大、輸量最大、技術要求最高，同時也是國內施工難度最大的輸氣管道工程。所需各種材料、設備規格多、技術含量要求高。我們能夠有序組織好各種材料設備的供應，主要得益于以下幾個方面：

1、項目部的堅強領導和高度重視

川氣東送管道工程自開展物資供應工作以來，項目部領導給予了高度重視、關心和支持。在X70大口徑厚壁直縫埋弧焊管及熱煨彎管國產化研制期間，項目部領導多次聽取國產化研制工作進展情況匯報，并三次組織國產化研制專題工作會議，解決研制過程存在的問題，在國產化進展到最困難階段，給予了大力的支持和信任；在材料設備供應的關鍵時期，多次組織物資供應協調會，安排部署相關工作，協調相關部門抓落實，有力地支持了物資供應工作順利開展。

2、各部門的協同配合

在物資采購工作中，項目部財務、投資控制、工程、質量和紀檢監察等各部門的大力配合，保證了物資采購供應工作有序高效開展。在技術交流過程中，工程、設計等部門全程參與，反復論證，為進行商務工作打下了良好的基礎，同時也為采購質量可靠產品起到了保證。在設備采購商務階段，工程、質量、財務、投資控制、紀檢監察等部門全程參與采購會審，按照性價比最優、總成本最低采購理念，對所有設備采購從供應商資格、技術實力、商務報價、交貨期、業績和服務等各方面進行綜合會審，選擇了一批綜合實力強、質量過硬、業績突出的供應商，為做好供應和服務工作奠定了基礎。

在供應過程中，通過與各項目分部密切溝通配合，保持了信息暢通和快速反應，各種材料設備到達現場后都得到了及時的卸車和驗收。使得各種材料設備能夠按照項目部要求準確、及時供應。

3、做好物資供應工作得益于勇于創新的工作態度

在川氣東送管道工程的物資供應過程中，我們不斷推進科技創新和管理創新，不僅節約了大量的采購資金，還提高了物資供應保障能力，有力地推動了中國鋼鐵行業的快速發展。在X70鋼級大口徑厚壁直縫埋弧焊管及熱煨彎管國產化過程中，正是由于勇于創新的工作態度，在當時國際市場高鋼級鋼管價格高企、資源短缺、交貨期晚等供應矛盾突出的情況下，主動提出X70大口徑厚壁直縫管及彎管國產化的新思路，并成功地實現了國產化；正是由于勇于創新的工作態度，在站場管件沒有統一的技術標準、原材料市場資源緊缺、使用計劃一直不明確的情況下，我們主動提出管件采購新思路，實現了管件“五統一”，安全及時地保障了工程建設；正是由于勇于創新的工作態度，我們主動提出優化和改進錨固法蘭的設計方案，新型結構形式錨固法蘭的研制成功，不僅方便了工程施工，還提高了焊接的可靠性和工程的總體質量。

4、嚴謹的的工作作風

自開展川氣東送管道工程物資供應工作以來，供應部門統一思想，樹立大局意識，想工程所想，急工程所急，沒有節假日概念。在工程建設物資采購供應全過程，各專業技術和業務人員放棄節假日，加班加點，辛勤工作，先后形成內容翔實、形式規范、可操作性強的技術文件300余冊，確保了安全、及時、經濟供應目標的實現。