獸醫技術服務體系的構建范文

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1畜牧獸醫服務體系還有很多弊端

目前我國的畜牧獸醫技術服務體系對家畜疾病的預防和治療起到了極大的作用，并且在一定程度上推動了為我國畜牧業的發展。但是隨著城鎮發展一體化，現在經濟向鄉(鎮)發展傾斜。畜牧養殖業成為鄉(鎮)村經濟發展的一個主導產業，畜牧養殖也一度成為農村經濟的支柱，同時傳統畜牧獸醫服務體系也暴露出嚴重弊端。一是在防疫、檢疫、診療、獸藥飼料管理、動物衛生監督等職能分割不清、信息溝通不暢，這種情況就造成畜牧工作較為分散，在工作安排上出現交叉或缺失的情況。基層人員任務過于重疊，上級管理部門經常政出多門，服務、管理跟不上。二是畜牧防疫站的機構設置設施不完善，致使管理體制沒有發揮其應有成效。三是供給體制不完善，經費嚴重不足。不能很好地落實措施保障，部分畜牧防疫站的工作人員經濟福利待遇不是很好，使他們不能全心全意服務于畜牧獸醫防疫工作，而只是把防疫工作作為一項副業。四是畜牧獸醫技術服務與動物衛生執法管理不統一，我國畜牧獸醫防疫工作在很多地方存在違規執法、執法主體錯位及以罰代法等知法犯法的現象，有些地區在規劃動物防疫監督職能時所給編制過少甚至沒有，致使執法人員不正規、不穩定，對畜牧監管工作的正常開展造成極大不良影響。

2對策及建議

為促進農村經濟發展，加快鄉(鎮)畜牧業建設發展，構建合理畜牧獸醫技術服務體系，提高農畜產品的質量及促使牲畜養殖的快速穩定的發展，結合近幾年動物防疫工作中出現的問題，提出幾點建議。（1）科學管理、合理安排防疫工作人員。牲畜防疫工作克服之前防疫體制的弊端，建立綜合服務點，使眼前收入和長遠效益同時保障，例如種豬由管理部門統一分配、統一調進，在很好地解決了存在的問題之后，牲畜養殖水平每年都上一個新的臺階，不僅受到養殖者的一致好評而且增加了配種收益。在防疫人員安排上，科學設置崗位，定期培訓技術人員，使他們可以提高技能、更新知識，使其可以更好地為畜牧養殖業的良好發展服務。（2）切實解決好村級防疫人員的待遇保障，穩定基層防疫隊伍。在我國，村級防疫體系較為薄弱，據調查，全國各地的村級防疫員，基本都是臨時聘用的，待遇都不高，年輕人都不愿干，大都是年齡偏大的鄉村獸醫兼任，有不少是原來被改革清退的獸醫人員在繼續發揮一技之長。由于是臨時人員，待遇沒有保障，一旦年齡偏大不再干時，就失去了生活保障，所以提高村級防疫人員待遇、探索建立村級防疫人員退崗后生活保障已是當務之急。我們地方政府在這方面就先行一步，根據年齡，有步驟地將村級防疫人員納入城鎮最低生活保障體系，為他們解決了后顧之憂，使村級防疫隊伍保持在比較穩定的狀態。（3）加大經費投入，完善設施設備，保障動物防疫工作者的生活。首先，在一些財政困難的縣鄉(鎮)，國家要從大流通、大產業發展的方向看問題，加大動物防疫工作的資金投入，縮小個地方在動物防疫工作上投入的差距，使當地畜牧業能平穩、安全、高效的發展。其次，當地政府要落實從事動物防疫工作人員的工資補助，穩定市、縣牲畜防疫工作人員的的工資待遇，并適當對村級工作人員的薪酬進行補貼，使其工作量與近期物價及消費水平相適應，這樣能使他們全身心投入到牲畜防疫事業中去。然后，國家要對動物防疫工作必須用到的試紙、儀器、抗體及診斷液等設備進行統一采購，合理分配到需要的縣鄉(鎮)，促進工作快速高效進行。（4）明確執法主體、執法范圍，做到依法管理。盡管明確動物衛生監督機構行政執法地位，將執法人員納入公務員，穩定執法隊伍，強化監管體系建設，切實建立高素質的執法隊伍。建立科學的績效考核機制，做到哪個環節出問題找哪個部門、哪個主管和分管領導，直至具體的某個人，確保動物執法管理能起到應有的作用。

3結語

隨著畜牧業的迅速發展和規模的逐漸擴大，我們要以經濟建設為中心，堅持科學發展觀，第一要以服務至上的理念積極落實畜牧防疫各項措施，使畜牧經濟穩定、快速發展；第二要提供有效保障，確保各項工作措施得以有效落實；第三要以法律為杠桿，嚴格按照動物衛生監督有關法律的規定，實施有效監管，確保動物防疫、畜牧投入品及畜產品安全有一道安全的屏障。

作者：陸民裕薄元鵬單位：江蘇省新沂市林牧業管理辦公室江蘇省新沂市唐店畜牧獸醫站