砂石資源開(kāi)采秩序治理方案范文

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為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣境內(nèi)砂石資源開(kāi)采行為的監(jiān)管，規(guī)范全縣砂石資源開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)秩序，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定和《州砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)本次砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，摸清全縣砂石資源開(kāi)采現(xiàn)狀，全面規(guī)范砂石資源開(kāi)采行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、濫采濫挖等違法行為，堅(jiān)決取締非法開(kāi)采、違法占地的采砂場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)砂石資源開(kāi)采依法管理、有序開(kāi)采、保障供給、維護(hù)穩(wěn)定的目標(biāo)。

二、整治范圍

無(wú)證（照）、偽證（照）、超范圍、持過(guò)期失效證（照）開(kāi)采砂石資源的行為；以開(kāi)采砂石資源為名探采砂金的行為；強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂砂石資源市場(chǎng)秩序行為；嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的砂石資源開(kāi)采行為；嚴(yán)重影響全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的違法違規(guī)砂石資源開(kāi)采行為。

三、整治時(shí)間

（一）宣傳動(dòng)員階段。

縣水務(wù)、國(guó)土等部門通過(guò)發(fā)放宣傳材料、刷寫標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等多種形式，廣泛宣傳涉水法律法規(guī)，宣傳國(guó)家、省、州相關(guān)文件精神和政策，宣傳加強(qiáng)采砂管理對(duì)維護(hù)河流河勢(shì)穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障行洪安全、確保河堤穩(wěn)定和兩岸人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要作用，樹立依法采砂意識(shí)，為集中整治活動(dòng)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段。

縣水務(wù)、國(guó)土等部門會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣境內(nèi)采砂場(chǎng)所進(jìn)行排查摸底，并逐一登記、匯總造冊(cè)，有針對(duì)性的制定聯(lián)合整治方案。

（三）集中整治階段。

組織縣水務(wù)、國(guó)土、公安、環(huán)保、住建、交通、安監(jiān)、工商、地稅、供電等部門按照本次整治行動(dòng)的目標(biāo)和范圍，對(duì)縣內(nèi)所有采砂場(chǎng)所進(jìn)行集中整治。

一是對(duì)無(wú)證（照）、偽證（照）違法采砂（石）的，對(duì)持過(guò)期失效證（照）開(kāi)采砂石資源的，一律予以取締關(guān)閉；對(duì)不在采砂規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的采砂場(chǎng)所，一律予以取締關(guān)閉，并拆除設(shè)施設(shè)備。

二是對(duì)以開(kāi)采砂石資源為名采砂金的，一律予以取締關(guān)閉，并依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

三是對(duì)違法違規(guī)開(kāi)采砂石資源，嚴(yán)重影響州縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的，一律予以取締關(guān)閉，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四是對(duì)機(jī)關(guān)干部非法參與砂石資源開(kāi)采并從中獲取非法利益的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)法律責(zé)任。

（四）鞏固提高階段（2015年7月11日—7月30日）。

按照《縣大渡河流域采砂規(guī)劃》和《縣大渡河流域2014年采砂實(shí)施方案》對(duì)符合采砂規(guī)劃要求的采砂點(diǎn)（砂石場(chǎng)）進(jìn)行公開(kāi)拍賣。原合法開(kāi)采業(yè)主在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立砂石資源管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立群眾舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話，廣泛發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成專項(xiàng)整治與日常管理相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣專項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定本單位的砂石資源開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，明確責(zé)任、細(xì)化措施，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和必要的人力、物力保障。

（二）明確職責(zé)分工。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)各類采砂場(chǎng)所的清理整治，依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行查處，逐一登記，匯總造冊(cè)。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍外各類采砂場(chǎng)所的清理整治（含新城）；依法對(duì)河道管理范圍外的非法采砂行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)對(duì)以采砂為名非法開(kāi)采砂金行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)清查沿河所有采砂場(chǎng)所的用地手續(xù)，對(duì)無(wú)用地手續(xù)和證件過(guò)期的非法砂場(chǎng)進(jìn)行處理。

縣公安局：負(fù)責(zé)對(duì)各類砂石開(kāi)采企業(yè)和個(gè)人使用、儲(chǔ)存民爆物品的合法性審查，依法對(duì)各類非法使用、儲(chǔ)存民爆用品的開(kāi)采企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行查處；督促整改砂石開(kāi)采企業(yè)或個(gè)人在使用、儲(chǔ)存民爆物品中存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民爆物品使用、儲(chǔ)存的管理；負(fù)責(zé)對(duì)涉及犯罪的案件進(jìn)行查處。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)砂石開(kāi)采企業(yè)或個(gè)人環(huán)境保護(hù)合法性審查，做好對(duì)采砂生產(chǎn)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法對(duì)未按規(guī)定取得排污許可證的砂場(chǎng)、采砂船非法排污等環(huán)保案件進(jìn)行查處。

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各類施工企業(yè)使用合法砂石開(kāi)采企業(yè)提供的砂石，杜絕使用非法開(kāi)采場(chǎng)所提供的砂石原料。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)砂石開(kāi)采點(diǎn)及砂石堆放點(diǎn)對(duì)交通、公路影響行為的處理；負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和船舶檢驗(yàn)監(jiān)督；依法嚴(yán)厲打擊非法和超載運(yùn)輸砂石等違法行為；依法對(duì)無(wú)證采砂、運(yùn)砂船只進(jìn)行處理。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)砂石開(kāi)采企業(yè)或個(gè)人安全生產(chǎn)合法性進(jìn)行審查，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的砂石開(kāi)采活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中各政府職能部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)行為依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

縣工商局：負(fù)責(zé)對(duì)砂石開(kāi)采企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限、項(xiàng)目、范圍進(jìn)行檢查；對(duì)經(jīng)營(yíng)期限過(guò)期、超范圍經(jīng)營(yíng)的依法處理。

縣文化旅游和廣播影視體育局：負(fù)責(zé)砂石開(kāi)采的輿論監(jiān)督和整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道。

縣地稅局：按照稅收管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)稅收征管工作。

縣供電有限責(zé)任公司：對(duì)縣砂石資源開(kāi)采專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的非法開(kāi)采砂石的企業(yè)和非法砂石開(kāi)采點(diǎn)取消電力供應(yīng)，拆除相關(guān)電力設(shè)備設(shè)施。

（三）加強(qiáng)督促檢查?？h砂石資源開(kāi)采專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同縣目標(biāo)督查辦組成督查組，對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)于7月15日前報(bào)縣砂石資源開(kāi)采專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。