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各社區、直屬單位:
為切實做好食品安全整頓工作,確保兩年食品安全整頓工作目標任務的順利完成,進一步規范食品市場秩序,全面提升我街道食品安全水平,根據《省2012年食品安全整頓工作方案》、《市2012年食品安全整頓工作方案》和《區2012年食品安全整頓工作方案》文件精神,結合我街道實際,制定本工作方案。
一、總體目標
鞏固提高“省食品安全示范區”創建和2013年食品安全整頓工作成果,深入開展食品安全專項整頓,努力解決食品安全突出問題,進一步落實食品安全責任體系,建立健全政府負總責、部門各負其責、生產經營企業負第一責任的責任體系,進一步加強日常監管和行政執法,整頓規范食品市場秩序,進一步推進信用體系建設,促進食品安全長效監管。
二、整頓任務
(一)開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。鞏固打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作成果,深入分析典型案例和當前食品安全突出問題,繼續加大案件和事故查處力度。進一步規范食品添加劑的生產、流通和使用,整治超過標準規定范圍、限量濫用食品添加劑的行為。針對肉類制品和鹵制熟食、水產品、乳及乳制品、小麥粉及制品、調味品、豆制品、果凍、茶葉、漬菜(泡菜)、火鍋等重點品種,嚴厲查處在食品生產、加工中使用非食用物質和濫用添加劑的違法行為,規范食品生產、加工、使用單位正確使用食品添加劑。
(二)開展農產品質量安全整頓。以風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點開展整頓工作。嚴厲打擊違法生產經營甲胺磷等5種禁用高毒農藥和在普通農藥中非法添加高毒農藥的行為。查處在飼料中添加有毒有害物質的行為,嚴厲打擊養殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的行為。加大漁藥、獸藥市場的整治力度,查處非法生產經營假劣過期產品行為。加大對蔬菜、水果等農產品中農藥殘留,豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留,禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和水產品中呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠藥物殘留的監督檢測力度。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為,加快標準化生產基地建設,積極開展農產品產地認定、產品認證工作,提高農產品質量安全水平。深入開展奶站清理整頓工作,嚴格生鮮乳收購許可制度,加強抽檢,打擊在生鮮乳中非法添加違禁物質的行為。
(三)開展食品生產加工環節整頓。加強高風險食品和重點食品企業的監管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。嚴格執行生產許可、強制檢驗和市場準入標志等食品質量安全制度,大力推進和落實分類分級監管制度,堅決取締無生產許可證的非法食品生產加工企業。圍繞農村和城鄉結合部等食品安全隱患突出的重點地區,加大對生產乳制品、豆制品、飲料、酒類、禽蛋制品、糕點和兒童食品等高風險食品的監督抽查。按照省政府辦公廳《關于進一步加強食品生產小作坊監管工作的通知》要求,深入推進重點行業和食品生產加工小作坊專項整治。加強從業者食品安全知識培訓,全面企業產品質量控制能力。完善食品質量安全應急工作,健全快速反應和工作協調機制。
(四)開展食品流通環節整頓。開展食品經營者主體資格清理整頓,強化集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者責任,嚴格食品經營主體市場準入,嚴厲打擊無證照、超范圍經營和銷售假冒偽劣食品等違法行為。進一步完善流通環節食品安全監控系統,加大監督抽查力度。以與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種,以城鄉結合部、農村地區、旅游景區等為重點區域,嚴厲打擊銷售過期、假冒偽劣、有毒有害等不合格食品的違法行為,重點整頓售假問題突出的市場,集中開展專項執法檢查,進一步規范市場經營秩序。深入開展奶制品市場專項執法檢查,督促奶制品銷售者認真落實進貨查驗和臺帳制度,嚴格規范經營行為。嚴厲查處食品經營者在食品中添加非食用物質、濫用食品添加劑及違法銷售食品添加劑的行為,建立健全流通環節食品添加劑銷售使用機制。
(五)開展餐飲服務環節整頓。以學校食堂、建筑工地食堂、餐飲單位、外送快餐制售企業為重點,嚴格餐飲服務許可制度,查處無證經營行為。督促餐飲單位建立食品原料索證索票、進貨驗收和使用食品添加劑備案制度,指導餐飲經營企業建立健全食品安全管理制度,督促餐飲經營者建立從業人員健康管理檔案。突出旅游餐飲點、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品以及食品加工、存儲、運輸過程中的清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。堅決依法打擊采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。
(六)開展畜禽屠宰和豆制品整頓。嚴厲打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易行為。加大對定點屠宰廠(場)的監督力度,嚴把市場準入關。嚴厲查處私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書、標志牌,以及定點屠宰廠(場)出借、轉讓定點證書和標志牌的行為。規范畜禽屠宰,堅決依法打擊生產加工、銷售病死病害畜禽產品和注水肉等行為,嚴防未經檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格畜禽產品流入加工、流通、餐飲消費環節。進一步規范豆制品生產經營行為,按照《市政府辦公室關于實施放心豆制品工程的意見》要求,加強對骨干豆制品加工企業的扶持和豆制品生產小作坊的規范整治。
(七)開展違規生產經營保健食品整頓。嚴查違規生產經營保健食品和偽造、冒用保健食品標簽標識的行為。嚴厲打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。整治虛假、夸大宣傳保健食品功能的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。
三、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各社區、直屬單位對本轄區食品安全整頓工作負總責,充分認識做好食品安全整頓工作的重要性,切實把食品安全整頓工作列入當前重要議事日程,加強組織領導,統籌兼顧。要根據本方案要求,結合實際制定具體實施方案并組織落實。要根據街道食藥安委的有關要求,及時報送有關工作進展情況。
(二)分工負責,密切配合。各有關職能部門要依照本方案,結合各自職責,制定工作方案并認真組織實施。機構改革職能調整到位前,各部門仍按《關于進一步做好<食品安全法>貫徹實施工作的通知》文件中明確的職責,認真抓好整頓工作。職能調整到位后,各有關部門要按照新的職能承擔食品安全監管職責,努力搞好工作銜接,避免出現監管真空、工作脫節或多頭重復執法的現象。
(三)強化監管,打擊假劣。各社區、直屬單位在日常監管中,要加大對本轄區食品安全的檢查監管力度,及時將存在的問題、安全隱患整改落實到位,杜絕檢查監管中的不作為、不到位和亂作為的現象發生。強化監管隊伍思想建設、業務建設和作風建設,提高監管隊伍素質和業務水平,嚴厲打擊假冒偽劣行為,對檢查監管中發現的問題及時上報街道或上級有關部門,嚴懲違法行為和違法犯罪分子。
(四)加強檢測,提高預警。各單位要結合年度食品抽檢計劃,加大檢測覆蓋面,共享檢測信息,有針對性地加強對重點品種特別是高風險食品的抽驗,增強食品安全監管工作的可預見性和主動性,使食品安全整頓工作目標清楚,方向明確,效果明顯,及時將有關信息上報街道或上級有關部門。
(五)加強宣傳,營造氛圍。各社區、直屬單位要制作食品安全整頓宣傳欄、撐牌、主要路口拉橫幅,動員社會各方廣泛參與。結合《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的宣傳貫徹,堅持正確的輿論導向,充分發揮新聞媒體的作用,積極宣傳食品安全整頓工作的意義,鼓勵人民群眾積極參與食品安全工作,營造全社會關注食品安全的良好氛圍,為建設“幸福蠡湖”作出應有的貢獻。