違法建房查治工作方案范文

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為貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于開展違法建房專項(xiàng)整治工作的通知》，落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和《省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊各類違法占地和違法建房行為，切實(shí)維護(hù)社會公共利益，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在起至2012年1月中旬在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展違法占地和違法建房專項(xiàng)整治行動，并形成長效機(jī)制。方案如下:

整治范圍和工作目標(biāo)

整治范圍:塔前鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有違法占地和違法建房。

工作目標(biāo):通過開展專項(xiàng)整治工作，全面摸清違法占地及違法建房現(xiàn)狀，遏制違法占地及違法建房，依法查處一批典型重大違法案件，逐步建立健全長效管理機(jī)制。

整治重點(diǎn)

(一)占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房;

(二)城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、主要出入口和沿溪、沿河兩側(cè)，影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的違法占地及建房;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地進(jìn)行建設(shè)，或不按批準(zhǔn)用途使用土地建設(shè)的;

(四)集鎮(zhèn)所在地的違法占地及建房;

工作安排

采取集中部署、聯(lián)合執(zhí)法的方法，從20ll年l0月下旬至20l2年1月中旬開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動，分四個(gè)階段展開。

(一)宣傳部署階段(2011年l0月21日至11月l0日)

充分利用廣播電視、宣傳欄、標(biāo)語、致農(nóng)民一封信等，大力宣傳與查處違法占地和違法建房有關(guān)的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)，大力宣傳開展違法建房專項(xiàng)整治工作的重要性和必要性，營造濃厚輿論氛圍，取得全社會的支持和配合。

(二)調(diào)查摸底階段(2011年11月11日至11月21日)

各村對規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)所有違法占地和違法建房逐片、逐戶進(jìn)行調(diào)查，摸清具體數(shù)量、面積等，進(jìn)行歸集分類、建立臺賬(詳見附件)，并于2011年11月18日前匯總上報(bào)鎮(zhèn)整治辦。

鎮(zhèn)整治辦對調(diào)查摸底情況進(jìn)行匯總后上報(bào)區(qū)整治辦，區(qū)整治辦會同區(qū)國土、建設(shè)部門進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)違法建筑的種類、性質(zhì)，區(qū)分不同類形，確定包括強(qiáng)制拆除、部分整改、罰款補(bǔ)辦、整體沒收等不同類型。

(三)集中整治階段(2011年11月21日至2012年1月10日)

區(qū)整治辦及職能部門按照法定程序，針對不同情況、分別提出處理意見，下達(dá)處理決定，各村負(fù)責(zé)督促違法建房的單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建筑。對在建違法占地和違法建房的，要立即停止，該拆除的要堅(jiān)決拆除;對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、危害公共安全和存在嚴(yán)重安全隱患的違法建筑要予以拆除;對認(rèn)定為違法轉(zhuǎn)讓土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)行為的，要依法嚴(yán)厲查處。對拒不執(zhí)行處理決定的，鎮(zhèn)整治辦適時(shí)通知供電、供水部門停止向違法建筑供水、供電，并報(bào)請區(qū)人民政府批準(zhǔn)或申請人民法院，依法實(shí)施查封或強(qiáng)制拆除等措施。

(四)鞏固提高階段(2012年1月11日至1月20日)

鎮(zhèn)國土所、鄉(xiāng)建站對各村建立完善日常巡查、舉報(bào)、宣傳、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控、違法占地及建房監(jiān)管的績效考核等機(jī)制，同時(shí)要嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立形成黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村委會負(fù)責(zé)、公眾參與、上下聯(lián)動的長效工作機(jī)制。

工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為確保塔前鎮(zhèn)違法建房專項(xiàng)整治工作的順利開展，鎮(zhèn)政府成立違法建房專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各村開展專項(xiàng)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站，主任由同志兼任，副主任由兼任。

各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，村主干要親自掛帥，責(zé)任要落實(shí)到人，把專項(xiàng)整治工作作為階段性的重點(diǎn)工作，集中力量抓好落實(shí)。

(二)明確職責(zé)

1、單位、部門職責(zé)

(1)各村要切實(shí)承擔(dān)起本轄區(qū)整治范圍建設(shè)工作的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)違法建房行為的，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的措施予以制止，同時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)整治辦，真正做到守土有責(zé)。

(2)鎮(zhèn)整治辦要做好監(jiān)督，每周召開一次工作會議，研究和解決違法建房專項(xiàng)整治工作存在的問題，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動中遇到的困難。

(3)紀(jì)檢部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對村級黨員干部和國家公職人員參與違法占地及建房行為予以嚴(yán)肅查處。對當(dāng)事人的家中或近親屬中有黨員干部和國家公職人員的，紀(jì)檢部門及所在單位要對其進(jìn)行約談，共同做好當(dāng)事人的工作，提高制止和查處違法占地和違法建房的自覺性和主動性。

(4)效能辦負(fù)責(zé)對各村的責(zé)任分工、人員到位、方案落實(shí)等工作落實(shí)情況進(jìn)行效能督查，如督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不到位、不落實(shí)的情況，對主要責(zé)任人予以效能告誡。

(5)供水、供電部門不得向違法建房的施工工地供水、供電;對私自接水、接電等行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處;對違法建筑內(nèi)的電源、水源，適時(shí)配合行政執(zhí)法部門予以切斷。

(6)建設(shè)、國土部門要各司其職，分別把好土地審批等關(guān)口，建立健全規(guī)劃建設(shè)和土地管理工作的長效機(jī)制，對違法建房的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要上報(bào)區(qū)國土、規(guī)劃、綜合執(zhí)法部門進(jìn)行查處，禁止參與全鎮(zhèn)內(nèi)任何工程招投標(biāo)。對未經(jīng)用地審批，違法占地進(jìn)行建設(shè)的違法行為，要上報(bào)區(qū)國土部門并由國土部門依據(jù)《土地管理法》進(jìn)行查處;已取得用地審批文件，違反城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的違法行為，要上報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門并由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門或綜合執(zhí)法部門依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》進(jìn)行查處;對已辦理用地、規(guī)劃審批手續(xù)，需辦理開工建設(shè)手續(xù)但未辦理進(jìn)行施工的，由建設(shè)部門依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)依法進(jìn)行查處。對認(rèn)定為違法轉(zhuǎn)讓土地等變相房地產(chǎn)開發(fā)行為的，由公安部門依法嚴(yán)厲查處。

(7)公安部門要切實(shí)加強(qiáng)在拆違行政執(zhí)法中的配合工作，堅(jiān)決制止、查處各種阻撓執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊暴力抗法等行為。維護(hù)清理整治違法建房工作現(xiàn)場的治安秩序，確保執(zhí)法人員安全。參與清理整治行動的部署，研究制定具體工作方案。對治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查辦，依法追究其治安和刑事責(zé)任。配備足夠參與清理整治違法建房工作的機(jī)動警力，由整治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合執(zhí)法行動。

(8)農(nóng)商行對違法建房的單位和個(gè)人予以降低信用等級處罰，并據(jù)情節(jié)輕重依法予以金融服務(wù)限制，重者不予發(fā)放貸款。

以上單位在此次專項(xiàng)整治過程申，若無處理職能，可報(bào)請上級相關(guān)部門予以配合。

2、個(gè)人職責(zé)

(1)各村土地、建設(shè)協(xié)管員:協(xié)助鎮(zhèn)國土資源所、鄉(xiāng)建站收集違法信息，對發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時(shí)向鎮(zhèn)國土、建設(shè)部門報(bào)告。此項(xiàng)工作將與協(xié)管員財(cái)政補(bǔ)貼掛鉤，進(jìn)一步完善考核機(jī)制。

(2)村主干:協(xié)助鎮(zhèn)國土、建設(shè)部門做好本村違法建房的調(diào)查摸底及查處工作。

(3)鎮(zhèn)鄉(xiāng)建站、國土所:督促違法建房當(dāng)事人停止建設(shè)、限期整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

(4)各村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì):掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各掛點(diǎn)村整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村工作隊(duì)負(fù)責(zé)整治工作的督促落實(shí)。

(三)依法查處、維護(hù)社會穩(wěn)定

要準(zhǔn)確把握政策界限，規(guī)范查處程序，依法依規(guī)處理到位。在具體實(shí)施過程申，既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，又要特別注意工作方法，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，嚴(yán)防出現(xiàn)惡性事件。對以各種手段阻撓執(zhí)法、頂風(fēng)違規(guī)的，要予以嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅處理。

(四)疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、造福工程等，加快推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真規(guī)劃好農(nóng)村建房用地、引導(dǎo)好村民建房，切實(shí)解決無房戶、缺房戶的住房問題。要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理的各種法律法規(guī)，輔以制定村規(guī)民約，加強(qiáng)個(gè)人自建住房的規(guī)劃建設(shè)和用地管理，做好相關(guān)審批及疏導(dǎo)工作。建立健全規(guī)劃建設(shè)和土地管理工作的長效機(jī)制，完善涵蓋規(guī)劃建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供水、供電、紀(jì)檢、公安相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，從根本上遏制違法違規(guī)建設(shè)行為。

(五)強(qiáng)化措施

1、建立違法占地和違法建房公開處理和責(zé)任追究制度

建立重大違法占地和違法建房通報(bào)制度，對典型重大違法行為要通過公開曝光、公開處理、依法拆除等方式，達(dá)到處理一件、震懾一批、教育一方的作用。特別是各村主干要按"屬地管理"的原則對轄區(qū)制止和查處違法占地和違法建房工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對制止和查處不力，或多次出現(xiàn)違法占地和違法建房的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對制止和查處工作不作為的人和事，追究或建議有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對重大典型違法行為的直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，分別給予黨紀(jì)和政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

2、完善違法占地和違法建房考核和管理制度

各村要依法依規(guī)，全力推進(jìn)整治工作，黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極做好違法建房的自查自糾及親戚朋友的工作。

為進(jìn)一步明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)政府將與各村及建設(shè)、國土、林業(yè)、電力等職能部門簽訂責(zé)任狀，各村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)、村主干及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)須繳納責(zé)任金1000元(與重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治責(zé)任金各占50%)。我鎮(zhèn)將建立專門的考核制度，對組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力;工作措施是否到位;違法建房勢頭是否得到有效遏制;違法建房問題是否得到嚴(yán)肅妥善處理;是否建立疏堵結(jié)合的農(nóng)村建房審批正常秩序;是否建立依法強(qiáng)化監(jiān)管的長效機(jī)制等作為考核的主要內(nèi)容。鎮(zhèn)效能辦要定期開展專項(xiàng)督察活動，把督察情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)。